Информационная кампания о необходимости создания в Украине единого лотерейного оператора является манипуляцией в интересах правительства и «Украинской национальной лотереи» (УНЛ).
Об этом заявила эксперт лотерейного рынка Зоряна Топорецкая в своем блоге.
По ее словам, в последние дни в СМИ стали появляться однотипные статьи и реклама на телевидении о том, что монополия на рынке единого оператора лотерей является общепринятой европейской практикой и принесет государству только пользу. Как отмечает Топорецкая, эта реклама — плохо прикрытая манипуляция, оплаченная лотерейным оператором УНЛ и совпадающая с настойчивыми стараниями Кабинета Министров и Минфина как можно скорее принять лицензионные условия для лотерейных операторов.
Суть манипуляции заключается в следующем: для подтверждения звучащего в рекламе тезиса о нормальной европейской практике, когда в стране только один лотерейный оператор, в очень похожих статьях приводится таблица, в которой указаны страны, где действует всего один лотерейный оператор. В качестве примеров указывались не только государства ЕС, но и другие страны мира. По словам эксперта, авторы просто не дописали каждой стране одного-двух операторов. К примеру, в Швеции, Нидерландах, Италии и Дании не по одному оператору лотерей, а по два. В Японии их четыре, а не один.
Также авторы манипуляции приводят примеры якобы монопольных компаний в отдельных регионах некоторых европейских стран. Например, таблица указывает семь отдельных лотерейных операторов в семи различных землях Германии — хотя на самом деле их 17 на всю страну. Или Каталония, которая выделена отдельно, хотя она является провинцией Испании, то есть фактически в этой стране действует три оператора лотерей.
Топорецкая отмечает, что в отдельных странах может быть лотерейная монополия, но только если лотерейный оператор принадлежит именно государству, а не частным акционерам. Или когда государство хотя бы контролирует оборот средств лотерейного оператора.
В тоже время, некоторые государственный органы (ГРС, АМКУ и НБУ) отмечают, что разработанный Минфином проект лицензионных условий фактически закрепит на лотерейном рынке частную компанию УНЛ, которая недавно сменила бенефициара: вместо велотренера из Тернопольской спортивной школы Романа Зеньо им стал гражданин Великобритании Майкл Джон Фогго, проживающий в Гонконге. У государства нет никакой доли в этой компании, не говоря уже о доступе к оперативному или финансовому управлению.
Топорецкая подсчитала, что поскольку лицензионные условия Министерства финансов не содержат четких требований и ограничений к лотереям с визуализацией, а также к оборудованию, которое может использоваться при проведении лотерей, это позволит под видом лотерей использовать игровой софт и фактически проводить запрещенные азартные игры, заплатив местному бюджету 170 тыс. грн.
Также эксперт считает, что такие условия создают возможность работать бессрочно и бесконтрольно, а оплатив разовый платеж, монополист получает бонус в виде неограниченной возможности работать на рынке, устанавливать правила своей работы и проводить любые игры.
«Проект условий также не содержит действенных элементов государственного надзора и контроля за лотерейной деятельностью, не содержит требований к процессу осуществления лотерейной деятельности, ограничений для единого оператора лотерей, что фактически открывает ему абсолютную свободу действий на рынке. При этом Минфин лишен действенных инструментов контроля за монополистом или возможности влиять на него путем аннулирования лицензии», — добавила она.
Еще одной проблемой в случае принятия таких условий для Топорецкой видится отсутствие социальной ответственности.
Кто на самом деле стоит за компанией УНЛ, несложно узнать с помощью поиска в Google — СМИ уже неоднократно проводили свои расследования на этот счет.
