Минфин принуждает госорганы одобрить незаконный проект лицензионных условий для лотерейного рынка - эксперт

Министерство финансов пытается заставить ряд других органов исполнительной власти согласовать проект лицензионных условий для лотерейного рынка, нарушающий законодательство в угоду единому лотерейному монополисту.

Об этом в своем блоге для Левого берега пишет кандидат юридических наук, эксперт лотерейного рынка Зоряна Топорецкая.

«Минэкономики, Антимонопольный комитет и Государственная регуляторная служба не согласовали этот проект [лицензионных условий для лотерейного рынка] из-за ряда положений, которые прямо нарушают действующее законодательство Украины (Законы Украины „О санкциях“, „О лицензировании видов хозяйственной деятельности“, „О государственных лотереях в Украине“), и монополизируют лотерейный рынок в пользу одной частной компании без обязательств платить налоги и без контроля оборота средств», — отмечает Топорецкая.

По ее оценке, Минфин решил пойти наиболее простым путем — заставить ответственные органы согласовать его в редакции мая 2017 года, манипулируя регламентом Кабмина. При этом ведомство Александра Данилюка это делает вопреки поручению первого вице-премьер-министра Степана Кубива, который дал поручение именно доработать проект Лицензионных условий.

«Минфин в письме № 6 010−10−13/5605 от 28.02.18 требует от АМКУ срочно согласовать проект постановления об утверждении лицензионных условий в редакции мая 2017 года. Основание для такого срочного требования — § 37, п. 3 Регламента КМУ: «Свою позицию относительно проекта акта Кабинета Министров руководитель заинтересованного органа доводит до сведения разработчика путем направления письма, к которому прилагается завизированный им проект акта, а также замечания, в случае их наличия. При наличии замечаний проект визируется с замечаниями», — поясняет Топорецкая.

Эксперт считает, что по логике Минфина, возникает абсурдная ситуация: государственные органы, получив любой, даже самый бредовый проект регуляторного акта, обязаны его согласовать:

«То есть Минфин может написать там что угодно: нормы, прямо нарушающие Конституцию, международные договоры, законы и тому подобное. Например, завтра Минфин разработает новый проект, где в целях «защиты интересов Украины», будет норма, что лицензии выдаются только компаниям, название которых начинается на букву «В», и запрещено их выдавать компаниям, название которых начинается на буквы «М», «П» или «Т», — пишет эксперт.

Топорецкая прогнозирует, что в случае с лицензионными условиями для лотерейного рынка, как часто бывает у нас в государстве, все может закончиться коллективной безответственностью.

«Наверное, именно будучи уверенным в своей безнаказанности, Минфин так активно проталкивает монополию единого частного оператора и позволяет себе не выполнять прямые поручения вице-премьера о необходимости доработки лицензионных условий и их повторного согласования со всеми органами. Ведь никто не понес ответственности за уничтожение лотерейного рынка в течение последних трех лет и ежегодного недополучения бюджетом Украины 4−5 млрд грн», — пишет она.