Украина стоит на пороге исторического сближения с Европейским Союзом, где ускоренная евроинтеграция становится не только стратегическим приоритетом Киева, но и общей возможностью обеих сторон укрепить экономику, безопасность и политическую стабильность в регионе. Удастся ли сделать первые стратегические шаги уже в этом году? Об этом рассуждает Игорь Попов, эксперт Аналитического центра «Объединенная Украина», в своей статье The Gaze. Эта версия публикации является переводом на украинский язык.
В 2025 году Украина находится на решающем этапе в отношениях с Европейским Союзом. Киев ведет активные переговоры о расширении экономического и безопасного взаимодействия, одновременно продвигаясь в направлении переговоров о полноценном членстве в ЕС.
Вступление в Евросоюз является приоритетом, поддерживаемым подавляющим большинством украинского общества и ведущими политическими силами. Реформаторские шаги в Украине, в частности, приведение законодательной базы в соответствие с нормами ЕС, продолжаются уже несколько лет и стали важным фактором в укреплении доверия между Брюсселем и Киевом.
Сейчас в центре внимания – вопросы безопасности и взаимное приспособление экономических политик. В начале года были инициированы расширенные консультации с ЕС по вопросам обороны, включая привлечение представителей НАТО. В то же время, в экономической плоскости Украина стремится сохранить льготные условия торговли с ЕС и расширить свое присутствие на общем европейском рынке, что важно для восстановления украинской промышленности и развития сельского хозяйства.
Кандидатский статус и общественный консенсус
Благодаря целенаправленным усилиям украинской дипломатии и объему проведенных реформ Украина получила официальный статус кандидата на вступление в ЕС, что стало весомым подтверждением движения в евроинтеграционном направлении. В обществе сформировался консенсус: независимо от политических взглядов будущее Украины лежит в европейской семье народов. И это не только вопрос внешней политики, но и путь к глубоким экономическим преобразованиям и устойчивому развитию.
Политическая элита озвучивает общую позицию, что активизация переговоров о членстве в 2025 г. необходима, чтобы зафиксировать четкие очертания будущего и для государства, и для бизнеса. У последнего времени убедиться, что европейская интеграция означает не только усиление конкуренции, но и открытие перспектив привлечения инвестиций и выхода на более широкий рынок.
Венгерское вето: искусственная проблема или политический рычаг?
Несмотря на преимущественную поддержку среди членов ЕС идеи об открытии переговоров с Украиной, на мартовском заседании Европейского Совета решение не было принято. Камнем преткновения оказалась позиция Венгрии, которая заявляет о якобы нарушении прав венгерского меньшинства в Закарпатье. Тем не менее, мотивы венгерского руководства могут быть и более широкими, в том числе на позицию Венгрии может оказать влияние российское руководство.
Преодоление вето – абсолютно возможно. В середине Евросоюза все чаще раздаются предложения о переходе от принципа единодушия к квалифицированному большинству в отношении ключевых внешнеполитических и решений безопасности. Такой подход позволил избежать шантажа со стороны отдельных государств, пользующихся правом вето, чтобы продвигать свои узкие интересы. Соответствующие дебаты уже проходили в 2023-2024 годах, когда рассматривался подобный сценарий из-за позиции других стран в вопросах расширения ЕС.
В контексте венгерского блокирования переговоров о вступлении Украины этот механизм приобретает новый импульс - ряд государств-членов и ключевых игроков, таких как Франция и Германия, открыто высказываются за поиск правовых путей, которые позволят начать переговоры с Украиной без согласия отдельных стран. Такая возможность предусматривает использование специальных процедур в рамках Совета ЕС или ряд политических договоренностей, которые смогли бы ограничить негативное влияние вето.
Экономика евроинтеграции
Евроинтеграция – это не только конечная цель полного членства, но и длительный процесс глубочайшего экономического сближения. Украинские производители еще с июня 2022 года получили возможность работать без экспортных квот, что открыло им доступ к крупным рынкам ЕС и способствовало модернизации предприятий. Однако некоторые квоты были впоследствии возвращены, а ныне есть вероятность, что с 5 июня 2025 года произойдет масштабное возобновление торговых ограничений практически по всем товарным позициям.
Украинский бизнес не требует дополнительных преференций или субсидий, однако ожидает сохранения равных условий доступа к рынку ЕС, чтобы иметь возможность конкурировать с европейскими коллегами на тех же началах. Введение заградительных пошлин станет отрицательным политическим сигналом для Украины. Доверие, выстраиваемое между сторонами на протяжении нескольких лет, может быть подорвано, если Киев увидит в действиях ЕС готовность быстро пересмотреть торговые преференции.
Действуя как единое экономическое пространство, Евросоюз владеет значительными инструментами регулирования импорта и экспорта. Если из-за внутренних политических прений или давления фермерских лобби в некоторых странах-членах ЕС будут возобновлены ограничения на украинский экспорт, это может иметь двойной ущерб.
С одной стороны, украинские производители, уже инвестировавшие в производственные линии, окажутся в сложном положении из-за невозможности сбывать продукцию на традиционных рынках. С другой – пострадает имидж ЕС как надежного партнера, поддерживающего экономику Украины в сложный военный период.
Политически это станет сигналом для украинского общества: если после огромных усилий по реформированию страны и приближению к законодательству ЕС рынки все равно могут быть закрыты, то доверие к интеграционным перспективам снизится. Учитывая, что значительная часть украинцев пережила кризис, связанный с войной, и возлагала большие надежды на европейский вектор, такое развитие событий может вызвать стремительное разочарование.
Безопасная составляющая и изменение мирового контекста
Помимо экономических аргументов, Европейский Союз сосредотачивает внимание на вызовах безопасности. В 2025 г. администрация США заняла более осторожную позицию по финансированию международных оборонных программ, из-за чего возросла ответственность ЕС за поддержку Украины в противостоянии российской агрессии.
Украина фактически играет роль щита, сдерживая армию РФ от дальнейшего продвижения в сторону границ Евросоюза. Из последних положительных новостей – страны ЕС смогут закупать оружие для Украины через новую кредитную программу SAFE, а также Германия и Норвегия утроили свои расходы для Украины на 2025 год.
Украинская армия, имея наиболее актуальный боевой опыт, может делиться практиками ведения современной войны, применения высокотехнологичных систем и управления разветвленными военными структурами. Это уникальный вклад, который Киев способен внести в укрепление общеевропейской безопасности.
С начала полномасштабного конфликта с Россией Украина совершила огромный скачок в военном планировании и развитии оборонно-промышленного комплекса. Благодаря масштабному развертыванию международной военной помощи и собственным инвестициям в производство техники и вооружений, украинские силовые структуры уже приобрели качества, которые делают их привлекательным партнером для стран-членов НАТО. Совместные военные учения, взаимное использование инфраструктуры и обмен технологиями усиливают обороноспособность и Украины, и всей Европы.
Потенциальное участие Киева в будущей системе коллективной безопасности ЕС подразумевает тесную интеграцию как на уровне командования и логистики, так и в производстве военной техники. Это не просто формальный статус, а конкретные оборонные программы, в которых украинский опыт будет учтен и трансформирован в общую доктрину. Для ЕС это способ значительно ускорить формирование эффективного оборонного потенциала в свете нынешних угроз, а для Украины реальная возможность стать неотделимой частью европейской безопасности.
Символическая и практическая ценность переговоров о членстве в 2025 году
Открытие переговоров о полноценном членстве Украины в ЕС как раз в 2025 году стало бы мощным политическим и символическим сигналом. Прежде всего это подтвердит необратимость европейского курса и поддержит внутриполитическую стабильность в государстве, ведущем войну. Во-вторых, это усилит доверие международных инвесторов, внимательно следящих за прогрессом реформ в стране и наличием четких перспектив в отношениях с ЕС.
Параллельное открытие переговоров по нескольким кластерам позволит быстро сдвинуть с места ряд вопросов, в частности, правосудия, конкуренции, финансовых услуг и сельского хозяйства. Это будет четким предупреждением Москве: ЕС не только поддерживает Украину, но и дает ей реальный шанс закрепиться в европейском пространстве, куда России вход закрыт.
Ускоренная евроинтеграция Украины выгодна для всех участников этого процесса. Для Киева это возможность укрепить экономику, получить доступ к прогрессивным технологиям и европейским инвестициям, а также обеспечить себе надежный тыл безопасности.
Для Евросоюза интеграция такого масштабного партнера означает расширение внутреннего рынка, усиление оборонной компоненты и демонстрацию глобальной субъектности, особенно на фоне неопределенности американской политики.
Украина уже провела сложный аудит своего законодательства и приблизила его к европейским нормам, готовясь к формальным переговорам о членстве. Открытие этих переговоров в 2025 году станет историческим моментом, когда обе стороны подкрепят многолетнее сотрудничество политическим решением и подтвердят настроенность идти вместе.
В то время, когда вызовы безопасности выходят на первый план, общая выгода очевидна: стабильная и проевропейская Украина – это надежный партнер, который усиливает единство и обороноспособность всего континента.
