В прошлом году комиссар Совета Европы по правам человека Нил Муйжниекс представил отчет, из которого следует, что общественное вещание в некоторых странах ЕС находится под угрозой из-за давления властей.
Пока в Украине утверждены не все основные положения Концепции Общественного телевидения, Realist ознакомился с опытом и проблемами вещателей в мире.
Ситуация в Европе
Если проанализировать положение с общественным вещанием в странах ЕС, проблемы есть в Хорватии, Греции, Болгарии, Румынии и Польше.
В Хорватии были уволены неугодные журналисты и прекращена работа регулятора вещания с прямым введением цензуры на хорватском общественном HRT. В Греции, которую в докладе отмечает Нил Муйжниекс, еще более сложная ситуация. Там, по сути, получилось возобновить государственное вещание путем сопротивления уволенных работников и общественных протестов.
Болгарское общественное БНТ не получило дотаций от государства, поскольку уделило внимание антиправительственным протестам летом 2013 года.
Проблема финансирования общественного телерадиовещания TVR также существует в Румынии, где парламент ликвидировал более 100 неналоговых сборов, включая плату за лицензирование на ТВ и радио, являющегося основным источником финансирования общественных СМИ в стране. К сведению, Radio Romania Actualitati и Televidenie Televiziunea Romana (TVR 1 и TVR 2) — это общественные телеканалы, которые управляются правящими партиями: директор и два совета — совет директоров и наблюдательный — назначаются парламентом и финансируются из бюджета, как и принято во многих общественных медиа.
В Румынии также применялась абонплата, которую правительство хочет отменить. Кроме того, румынские власти напрямую вмешивались в дела руководства вещателя, которое избирается на 4 года.
А именно: как только приходит новая власть, она сразу же меняет и совет директоров, и наблюдательный совет под свои политические интересы. Обычно это происходит после парламентских выборов.
Польша тоже отличилась лоббированием интересов властей на общественном канале TVP. Независимая ассоциация журналистов Польши зафиксировала, что с начала прошлого года из общественного радио и телевидения было уволено, переведено или даже уволилось в знак протеста в общей сложности 228 журналистов.
Общественное в СНГ
Жесткая критика международных экспертов в адрес вновь созданных общественных вещателей набирает обороты не только в Европе, но и на территории бывшего СНГ.
ИТВ — İctimai Televiziya İTV — общественный вещатель Азербайджана, как и в большинстве аналогичных компаний, тоже финансируется правительством, хотя теоретически считается, что это канал с определенной автономностью и независимым руководством. Медиа-эксперты говорят, что на практике ИТВ ничем не отличается от государственных телекомпаний. На фоне того, что в Азербайджане закрыли два телеканала, не выполнявшие предписания президентского аппарата — БМТИ и «Сара», общественное вещание продолжает поддерживаться властью.
Мониторинг экспертов Совета Европы заявил, что программы ИТВ акцентированы в пользу официальной власти. Международная организация Freedom House заявляет: «Информационное сопровождение выборов на общественном телевидении ничем не отличалось от того, как это событие освещали другие проправительственные каналы».
По данным мониторинга ОБСЕ, 68% информации, предоставлявшейся каналом в прайм-тайм, посвящалось президенту Ильхаму Алиеву, правительству и правящей партии, тогда как на долю оппозиции приходилось 23% эфирного времени". Специальный представитель ОБСЕ по вопросам свободы слова Миклош Харасти обвинил общественное телевидение этой страны в резких выпадах против оппозиции. Сейчас, когда руководство ИТВ уже поменялось, редакционная политика осталась прежней.
Комиссар СЕ по правам человека Нил Муйжниекс резюмирует в обозрении реального положения общественного вещания в Европе, что количество поступающих жалоб на сайт Совета Европы охватывает географию нарушений в общественном вещании от Испании до Украины. Что и отражено в отчете ПАСЕ.
Европейский вещательный союз, в который входят почти все общественные телерадиостанции в мире, еще в мае 2017 года подготовил очень знаковый отчет о положении независимого общественного вещания, где собраны факты давления как на отдельных журналистов, так и на целые независимые коллективы — какой именно формат у того или иного вещателя.
Как ранее писал Realist, реорганизация общественного вещания в Украине создает новые вызовы в вопросе обеспечения прав нацменьшинств. В НОТУ убеждены, что на начальном этапе реализации нового подхода для нацменьшинств все программы должны выпускаться на украинском языке и сопровождаться субтитрами на языке меньшинств.
Далее нужно создать единый Центр вещания нацменьшинств на всеукраинском уровне, который будет производить теле- и радиопрограммы об уникальных национальных особенностях с целью углубления межнационального согласия на всей территории Украины. При этом, в НОТУ предлагают закрыть редакции вещания для нацменьшинств, которые представлены в трех регионах страны (Закарпатской, Одесской и Черновицкой областях) и оставить на их месте собственных специальных корреспондентов.
Региональные редакции Общественного вещания уже успели ознакомиться с представленным документом и предложили ряд изменений. Свое недовольство Концепцией высказали не только региональные филиалы и ведущие программ для нацменьшинств, но и представители ведомственных структур соседних государств. Консулы Венгрии и Словакии, к которым обратились их общины в Закарпатье, сообщили о создании «неоднозначной» Концепции вещания для нацменьшинств председателю Закарпатской ОГА Геннадию Москалю. В свою очередь, закарпатский губернатор сказал, что подобными действиями «Украина вновь пытается поссориться с соседями».
