Мнение/Сергей Корсунский

Битва за Африку: на что нацелились США и Россия

14 марта 2018 | 09:45

Сергей Корсунский, директор Дипломатической академии им. Г. Удовенко при МИД Украины, Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины


Международный женский день 8 марта Рекс Тиллерсон (теперь уже бывший госсекретарь) и Сергей Лавров встретили в одном и том же отеле в Аддис-Абебе, столице Эфиопии. Однако они не смогли там увидеться — слишком напряженными были их программы.

Госсекретарь США прибыл в Африку с особой дипломатической миссией. В течение недели ему предстояло посетить пять стран континента южнее Сахары, которым США намереваются оказывать помощь и которые важны с точки зрения борьбы с терроризмом. Программа Лаврова выглядела несколько иначе: Зимбабве, где Россия инвестировала $ 3 млрд в платиновые копи, Ангола, Намибия и Мозамбик, куда, учитывая историю общей борьбы с империализмом, можно продолжать поставлять оружие, да политически нестабильная Эфиопия, куда также вполне возможно поставлять оружие и миротворцев. Москву также традиционно интересовали прилегающие к южному флангу НАТО североафриканские Ливия и Египет. В Ливии не прекращается гражданская война и, как считают эксперты, именно туда вскоре переместится часть российских наемников из Сирии, а Египет стал особенно привлекательным после открытия там крупнейшего в Средиземном море газового месторождения Зохр, со-разработчиком которого в конце 2016 года стала «Роснефть».

Африканский континент на протяжении последних десятилетий занял приоритетное место в политике крупнейших мировых держав.

Тут сосредоточены огромные и сравнительно дешевые природные ресурсы, имеются серьезные возможности для поставок оружия и продовольствия вечно воюющим между собой странам и племенам, ну, и голоса африканских государств бывают крайне полезны при голосованиях на Генассамблее ООН. За внимание правительств африканских стран идет настоящая борьба, иногда без правил, переходящая, по мнению ведущих аналитиков, в настоящую битву. Ее участниками являются те же, кто претендует на лидерство на глобальной политической арене — США, Китай и Россия. Однако в данном случае присутствует и четвертый игрок — Турция, по множеству параметров весьма успешно конкурирующая с основным «треугольником».

Рекс Тиллерсон и Сергей Лавров встретили 8 марта в одном и том же отеле в Аддис-Абебе
Рекс Тиллерсон и Сергей Лавров встретили 8 марта в одном и том же отеле в Аддис-Абебе

Но вернемся к Тиллерсону. Госсекретарь США прибыл в Африку в то время, когда Администрация Трампа открыто заявила о резком, на 37%, сокращении программ помощи странам континента, включая глобальные инициативы в области демократии, лидерства и здравоохранения. Перед поездкой он выступил в Университете Джорджа Мейсона в Вирджинии, где объявил о пакете «продовольственной» помощи в $ 533 млн на преодоление голода в Эфиопии, Сомали, Южном Судане, Нигерии и Чаде. Действительно, США являются крупнейшим донором гуманитарной помощи и миротворческих операций, однако эксперты отмечают, что каких-либо новых серьезных инициатив от Администрации Трампа ожидать не приходится. В Государственном департаменте остаются вакантными большинство позиций в соответствующих подразделениях и до сих пор не назначен помощник заместителя госсекретаря, который должен руководить Африканским бюро. Девять посольств США в регионе остаются без послов, и среди них такие важные, как Сомали, Южно-Африканская Республика, Демократическая республика Конго. Президент Трамп отказался принимать участие в специальном саммите G-20 по Африке и, как сообщала в свое время The Washington Post, публично назвал страны континента «вонючими дырами», чем вызвал протест Африканского союза, в который входит 55 государств. В 2017 году показатели торговли США с Африкой оказались наихудшими с 2006 года (всего $ 37 млрд по сравнению с китайскими $ 220 млрд), и даже личное знакомство бывшего руководителя ExxonMobil со многими главами правительств нефтегазоносных государств Африки вряд ли заменит системную политику в отношении континента. Кроме Эфиопии, Тиллерсон посетил Джибути, Кению, Чад и Нигерию. Основными темами для переговоров были вопросы безопасности (в 50 странах Африки находится до 6000 американских военных, включая 800 человек в Нигере), а также попытки противостоять экспансии Китая, который продвигается в Африке небывалыми темпами. Аналитики отмечают, что в программе визита отсутствовали ЮАР, где недавний политический кризис привел к отставке президента Зумы, а парламент проголосовал за насильственную экспроприацию земель белых фермеров, и Нигер, где недавно погибли четыре американских спецназовца, попавших в засаду во время, как считают специалисты, плохо подготовленной операции.

Критика в адрес Китая занимала центральное место в публичных заявлениях Госдепа накануне и во время визита.

По мнению американских дипломатов, практика китайских инвестиций в регион, какими бы привлекательными они не выглядели со стороны, на самом деле часто содержит коррупционную составляющую, а сами кредиты увеличивают долговую нагрузку на правительства и без того небогатых стран и не содействуют созданию рабочих мест. Тиллерсон заявил, что «США готовы рассмотреть устранение барьеров для инвестиций и торговли с Африкой», содействовать формированию условий для устойчивого развития на основе верховенства права и искоренения коррупции. Однако остается неясным, насколько слова госсекретаря могут быть услышаны в странах региона, если американские инвестиции просто не сравнимы с китайскими (к примеру, в Эфиопии американские инвестиции составляют $ 567 млн против $ 15 млрд китайских). В то же время аналитики отмечают, что если Китай в первую очередь нацелен на инфраструктурные проекты, то США — на образование, систему здравоохранения и вопросы безопасности.

«Для того чтобы понять, куда движется мир, следует осознать, что Африка – это будущее, — заявил накануне визита Тиллерсон. – Уже в этом году шесть из десяти наиболее динамично развивающихся стран будут африканскими, а к 2030 году Африка станет домом для четверти мировой рабочей силы».

На слушаниях в Конгрессе, которые прошли за день до начала визита госсекретаря, командующий восками США в Африке генерал Томас Уалдхаузер заявил, что проблемы Африки не могут быть решены военным путем, и призвал законодателей поддержать усиление дипломатического присутствия на континенте. Его выступление на слушаниях привлекло особое внимание еще и потому, что именно в Африке стало очевидной серьезная конкуренция военным интересам США со стороны Китая. Именно в Джибути, на перешейке Аденского залива, где находится крупнейшая военная база и центр антитеррористических операций США на континенте — «у нас на заднем дворе», как выразился генерал Уалдхаузер — Китай строит свою военную базу, очевидно, лишь первую из многих. Еще в сентябре 2017 года в отчете американской разведки отмечались планы Китая по строительству военных баз за рубежом, что рассматривается США как прямой вызов их национальным интересам. В Африке уже служат 2500 китайских миротворцев. По мнению командующего силами США в Африке, сотрудничество с китайскими военными в Джибути, которое существует на сегодняшний день в гуманитарных вопросах и в области борьбы с терроризмом, должно сопровождаться серьезными мерами по информационной защите американских частей и проведению серьезных контрразведывательных мероприятий, чтобы «не быть застигнутыми врасплох в случае потенциального конфликта». В то же время, он отметил, что «пока мы говорим и обещаем, китайцы строят торговые центры и стадионы», чем привлекают на свою сторону население и правительство. В результате КНР уже фактически контролирует большинство операций в крупнейшем порту Джибути, через который осуществляются, в том числе, поставки для армии США, а правительство этой крохотной страны задолжало Пекину более миллиарда долларов.

Командующий войсками США в Африке генерал Томас Уалдхаузер заявил, что проблемы Африки не могут быть решены военным путем
Командующий войсками США в Африке генерал Томас Уалдхаузер заявил, что проблемы Африки не могут быть решены военным путем

Обстановка в Джибути является весьма показательной для понимания сегодняшней ситуации в Африке, где Китай активно развивает свое присутствие, не особо обращая внимание на вопросы демократии, права человека и верховенства права, о которых говорят США. По мнению аналитиков, если Вашингтон уже в ближайшее время не сформулирует четкую и ясную политику по отношению к Африке, Китай займет большинство лидирующих позиций и потеснить его будет очень сложно. Однако в «африканском противостоянии» существует и дополнительный, очень важный элемент, который нельзя сбрасывать со счетов — это Турция. Факты говорят сами за себя. Турция открыла в Африке 40 посольств (в 2009 году их было 12), с 2004 года Эрдоган осуществил 39 визитов в 24 страны континента в сопровождении многочисленных делегаций министров и бизнесменов. В декабре прошлого года он посетил Чад, Тунис и Судан, а уже в феврале 2018-го — Алжир, Мавританию, Сенегал и Мали. В 2015 году объем помощи Анкары странам южнее Сахары составил почти $ 400 млн. Торговля Турции со странами Африки утроилась с 2003 года и составила в прошлом году $ 18,8 млрд при значительном положительном для Турции сальдо (это почти в шесть раз больше скромных $ 3,6 млрд торговли Африки с Россией). Турецкие инвестиции в регион превысили $ 6 млрд (в 2003-м — 100 млн), созданы 35 двусторонних торгово-экономических комиссий. Турецкое агентство технической помощи ТИКА открыло в странах Африки 21 офис по координации проектов помощи, с 1992 года Турция предоставила гранты на получение образования более 8 тыс. студентам и аспирантам из стран континента. Турецкие авиалинии летают в 51 аэропорт 33 африканских стран (в 2009 году — 13).

В Анкаре открыты посольства 33 стран Африки, Культурный центр Африки.

В 2017 году в Стамбуле состоялись масштабные турецко-африканские конференции по вопросам здравоохранения и образования, регулярно проходят саммиты по развитию сотрудничества с Африкой. В прошлом году в Сомали был открыт турецкий тренировочный центр для Национальной армии Сомали, а в 2015-м там же начал функционировать огромный турецкий госпиталь. Эта страна занимает особое место среди приоритетов Турецкой Республики (ТР) — в ней находится самое большое дипломатическое представительство Анкары за границей. Госпитали, построенные и финансируемые Турцией в рамках программ помощи, открыты и в других странах, в частности в Судане.

В 2008 году на саммите Африканского союза (АС) Турция была провозглашена стратегическим партнером для континента — с 2009 года Турция ежегодно предоставляет АС $ 1 млн помощи. В этом году в Стамбуле состоится масштабный саммит в ознаменование десятилетия этого события. Третий Саммит сотрудничества Турция — Африка состоится в 2019-м. По официальным данным турецких информационных агентств, компании ТР осуществили в регионе 1150 строительных проектов на сумму более $ 55 млрд, создали почти 800 тыс. рабочих мест (для сравнения — китайские инвестиции оцениваются в $ 66 млрд и 130 тыс. рабочих мест). На протяжении последних 20 лет Турция последовательно и настойчиво осуществляет политику расширения своего присутствия в странах Африки, причем как севернее, так и южнее Сахары, и, по мнению аналитиков, эта политика является весьма успешной. С ней вынуждены будут считаться и в Вашингтоне, и в Пекине.

С 2004 года Эрдоган осуществил 39 визитов в 24 страны континента в сопровождении многочисленных делегаций министров и бизнесменов
С 2004 года Эрдоган осуществил 39 визитов в 24 страны континента в сопровождении многочисленных делегаций министров и бизнесменов

Масштабы дипломатического и экономического присутствия Украины в Африке могут быть охарактеризованы как минимальные, хотя в последнее время стали заметными усилия по развитию торгово-экономических связей. В нынешних условиях становится также очевидным, что окно возможностей сужается, а опыт Китая и особенно Турции показывает, что без системных инвестиций, масштабных программ помощи и четко сформулированных приоритетов закрепиться на африканском рынке будет чрезвычайно непросто. В этой связи нелишним будет вспомнить, что о готовности помочь Украине в Африке неоднократно говорили наши стратегические партнеры из ТР. Наши экономики во многом взаимодополняющие и, возможно, именно в контексте работы на африканских рынках украино-турецкое стратегическое партнерство могло бы обрести новое дыхание.

В Киеве бродячие собаки погрызли автомобиль (видео)
12 апреля 2021
Начнет ли Путин новую войну: Каспаров сказал, что может стать решающим фактором
12 апреля 2021
В Киеве вырубили деревья в известном сквере (фото)
12 апреля 2021
Вакцина Sinovac прошла контроль в Украине, ее отправляют в регионы
12 апреля 2021
Появились фото, как военные корабли РФ идут к Черному морю
12 апреля 2021
Украинцам, выбросившим из окна диван, грозит два года тюрьмы
12 апреля 2021
Британские журналисты сняли на видео военный лагерь РФ, куда свозят технику со всей страны
12 апреля 2021
С автомобилистов хотят брать еще один налог - что известно
12 апреля 2021