Аграрии соберут на 6−10 млн тонн зерновых меньше, чем в 2017 году, и первые отчеты об урожае текущего сезона только подтверждают пессимистический прогноз. Падение валового сбора происходит уже второй год подряд и может привести к значительному сокращению валютной выручки. Основные причины — замедление прироста инвестиций в сельское хозяйство, отсутствие прогресса в гармонизации стандартов с европейскими нормами качества зерна, неэффективные и коррупционные госпрограммы поддержки сельхозпроизводителей и «зацикленность» агрохолдингов на выращивании дешевых сортов зерновых.
С начала июля сбор урожая зерновых проходит в 19 областях Украины. К этому времени собрано около 5 млн тонн зерна, и темпы сбора урожая значительно уступают прошлогодним. Средняя урожайность озимой пшеницы составляет 29 ц/га, яровой еще меньше — 28,2 ц/га. В прошлом сезоне аграрии в среднем по стране добились показателя урожайности пшеницы в 41,1 ц/га. В южных областях из-за засухи сбор прогнозируется на 40% меньше прошлогодних объемов. Специалисты из Укргидрометеоцентра призывают сохранять спокойствие и прогнозируют, что в итоге нынешний урожай будет всего на 10−15% меньше, чем в 2017 году (61,3 млн тонн зерна). Однако же и прошлогодний урожай также был меньшим, чем в 2016-м, когда был установлен национальный рекорд в 66 млн тонн.
Остается надежда, что приемлемые объемы урожая зерновых обеспечат северные и западные регионы, где ситуация с осадками была не столь катастрофической. В прошлом году в число лидеров по сбору зерновых в Украине, помимо Одесской, вошли Винницкая, Полтавская и Черниговская области. В северо-западных и центральных регионах ситуация с осадками этой весной в целом была более благоприятной, чем в южных областях, но не идеальной. Иногда дожди были настолько обильными, что чрезмерное содержание влаги в грунте на некоторых территориях сделало бессмысленным посев ранних зерновых.
Меньше зерна — выше цены
В ожидаемом падении объемов урожая зерновых виновата не только погода. С начала года резко сократился объем капитальных инвестиций в аграрную отрасль. Если в первом квартале 2016-го прирост капитальных инвестиций в сельское хозяйство составил 56−58%, то с января по март этого года капитальные вложения выросли всего на 10,2%. А без притока дополнительных средств аграрная отрасль, которая так и не завершила процесс технического перевооружения, окажется неспособной приблизиться даже к прошлогодним показателям в производстве зерна.
За последние годы выращивание зерна и масличных культур стало наиболее значимой экспортной позицией Украины, потеснив как металлургов, так и машиностроителей. Поэтому снижение показателей экспорта зерна приведет в первую очередь к спаду валютных поступлений, девальвации гривны и росту цен на импортные продукты в Украине. Прежде всего — на газ из Европы и российский уголь, что, в свою очередь, отразится на коммунальных тарифах и стоимости электроэнергии.
Недостачу в валютной выручке не удастся компенсировать за счет ценовой конъюнктуры на мировых рынках. Глобальная тенденция перепроизводства продуктов питания с начала 2018 года влияет на снижение цен на продовольствие. Только в июне по сравнению с маем зерно, по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, потеряло 3,7% стоимости. Для растительного масла ценовой показатель за месяц снизился на 3%.
В подобной ситуации у крупных сельхозпроизводителей, контролирующих подавляющую часть украинских сельхозугодий, может появиться соблазн компенсировать потери на внешних рынках за счет внутреннего потребителя. Подобные случаи нередко возникали и раньше, в частности на рынке топлива. Какие-либо попытки Антимонопольного комитета наказать участников ценового сговора редко возвращали цены на прежний уровень. Некоторые эксперты рынка после публикации первых отчетов по сбору зерновых уже прогнозируют рост цен на зерно и продукты питания на 20−25% с осени (на хлеб, крупы, макароны). Дополнительным фактором роста цен может стать стремление правительства к повышению социальных стандартов — минимальных пенсий и зарплат — без оглядки на реальный уровень производства в Украине. Невзирая на персональный состав Кабинета Министров, к подобной практике правительство прибегает каждый раз, как только в стране стартует избирательная кампания.
На корм верблюдам
Наибольшая доля поставок зернового экспорта приходится на страны Ближнего Востока и Юго-Западной Азии. По уровню закупок Индия, Египет, Китай, Турция и Иран намного превосходят поставки украинского зерна в Нидерланды, Испанию и Польшу. Отсталость технологий, отсутствие должного уровня культуры производства приводит к тому, что большая часть выращиваемой в Украине пшеницы относится к категории фуражной. Если в 70-х годах прошлого века около 95% посевных площадей в Украинской ССР были заняты под пшеницей твердых сортов, то сейчас общая доля зерна 1-го и 2-го классов не превышает 15%. А так как большая часть украинского зерна не соответствовала требованиям даже низшего, 5-го класса, у нас ввели дополнительный, 6-й класс, который позволял отправлять на реализацию даже самый некондиционный продукт. Не лучше ситуация и в отношении других зерновых культур. К примеру, украинский ячмень чаще всего становится кормом для аравийских верблюдов вместо того, чтобы быть сырьем для производства баварского или чешского пива.
Во многом такая ситуация стала следствием безответственной государственной политики в области сертификации продуктов растениеводства. Действующие в Украине стандарты качества зерна слишком сильно отличаются от мировых и европейских. Лишь в этом году предстоит отменить более 50 отечественных стандартов, гармонизировав украинские требования к зерну с нормативами ЕС. Однако процесс гармонизации не сдвигается с мертвой точки: зернопроизводители, трейдеры и чиновники пока не могут окончательно определиться с моделью будущих национальных стандартов, количеством классов зерна и их отличиями.
Помощь от государства
В ситуации, когда уже второй год подряд объем урожая зерновых сокращается, государственная поддержка зерновой отрасли сохраняет актуальность. Практика прямых государственных субсидий и льготных кредитов дискредитировала себя неэффективностью и коррупционностью. Однако бюджетные вливания необходимы для решения транспортных проблем. Большинство зернотрейдеров продолжают испытывать затруднения с вывозом продукции потребителям. Нехватка железнодорожных вагонов и локомотивов, упадок рынка речных перевозок и отсутствие достаточных портовых мощностей для перевалки зерновых при доставке морем не только ограничивают объемы экспорта, но и завышают транспортные издержки аграриев, которые затем ложатся на плечи конечных потребителей. Ситуация настолько запущена, что крупнейший зернотрейдер в Украине, компания «Нибулон», вынуждена самостоятельно создавать транспортную инфраструктуру по перевозке зерна в бассейнах Южного Буга и Днепра. За счет компании финансируются работы по углублению фарватеров, строительству новых и реконструкции старых речных портов, новых судов и барж для каботажных перевозок.
Не менее важна государственная поддержка отрасли и в вопросах расширения возможностей для экспорта, особенно продуктов с большей долей прибавленной стоимости. Соглашение об ассоциации с Европейским союзом, казалось бы, сняло большинство преград на пути украинского продовольствия к европейскому потребителю. По итогам 2016 года поставки украинской пшеницы составляли около 30% всего экспорта в ЕС. В страны Евросоюза за этот период экспортировалось 52% украинского овса и 56% кукурузы. Однако рассчитывать, что ЕС и дальше позволит наращивать украинский импорт по этим позициям было бы наивно. Более прагматичным и эффективным может стать государственная политика по продвижению в страны ЕС не столько зернового сырья или фуражного зерна, а полуфабрикатов или готовых продуктов питания, способных конкурировать по качеству и цене с европейским производителем.
Источник данных: Госкомстат, Минагрополитика
