О благосостоянии государства судят по тому, как оно заботится о наименее социально-защищенным гражданах. Можно много говорить о росте экспорта и инвестициях, но если пенсии остаются на уровне выживания, а соцвыплаты систематически урезаются, о каком экономическом прорыве может идти речь? Именно в такой ситуации сегодня оказалась Украина, считают социологи.
О тревожных изменениях говорят как прямые факторы - сокращение субсидий и соцвыплат, так и косвенные - налоговая нагрузка, рост тарифов, повышение цен на основные продукты и др.
Многие граждане понимают реальность положения, о чем говорят данные Госстата, в соответствии с которыми 67% домохозяйств относят себя к категории бедных. По данным опроса Киевского международного института социологии, 14% респондентов признались, что им не хватает денег даже на еду. В то же время детский фонд при ООН (ЮНИСЕФ), отмечает, что в Украине больше всего недоедающих среди стран Европы, сообщает Deutsche Welle.
Читайте также: Тариф на электроэнергию вырастет в три раза: стало известно когда
Подробнее о том, как в стране поставлен "социальный вопрос", и чего ждать дальше, выяснял Realist.online.
Недоступные субсидии
На фоне повышения цен и роста налогов, ужесточаются нормы получения субсидий. Так, по данным экономиста Александра Гончарова, из числа семей, обратившихся за субсидией в апреле, отказ получили 43,6%. А с 1 октября правительство отменило так называемые карантинные социальные нормы потребления, которые на 50% повышали размер субсидийных выплат. Это приведет к уменьшению субсидийных выплат на "коммуналку", рассказал изданию "Апостроф" эксперт по вопросам социальной политики Андрей Павловский.
- Если мы не в "красной” зоне, то семья будет получать наполовину меньше того, что она получала в последнем отопительном сезоне, - отметил он.
Попытки уменьшить количество субсидиантов и получателей соцвыплат в Украине уже предпринимались. Чего стоит инициатива Министерства социальной политики о необходимости масштабных проверок получателей социальной помощи и субсидий, которую пытались продвигать дважды. Последний раз этим летом. Инициатива сводилась к тому, чтобы наделить соответствующих инспекторов правом фактически поквартирного обхода субсидиантов. Причем ранее Конституционный суд Украины признал подобный контроль соцвыплат незаконным.
Читайте также: Украинцам рассказали, как будут платить субсидии в красной зоне
Выплат все меньше
С каждым годом финансирование социальной сферы все сокращается. Если в 2013 г. расходы на соцобеспечение составляли 28,7% от общих расходов, то в 2020 г. лишь - 21,7%. Это привело к ухудшению уровня жизни ряда граждан.
Малообеспеченные. В 2013-м количество малообеспеченных семей, которые обратились за помощью, составляло 453 тыс. человек, при этом средний размер выплат был - 1 702 грн или 212 долл. В 2020 г. количество семей составило уже 636 тыс., в то время как средний размер помощи - 3 594 грн или 133 долл.
Пенсионеры. Поэтапное повышение пенсий преподносится правительством как показатель эффективной работы. Но все относительно. Восемь лет назад минимальная пенсия по возрасту (60 лет) в Украине составляла - 894 грн или 118 долл. В нынешнем году минимальная пенсия по возрасту (65 лет) хотя и повысится в декабре до 2 600 грн, составит лишь - 96 долл.
Добавим сюда изменение в трудовом стаже, который с годами систематически повышался. Сегодня при выходе на пенсию в 60 лет стаж должен составлять не менее 28 лет, а в 2027 г. - до 35 лет.
Напомним, что до пенсионной реформы 2011 г. мужчины могли выходить на пенсию в 60 лет, имея 25 лет трудового стажа, а женщины в 55 лет и стаж 20 лет. Кстати, продолжительность жизни украинцев за годы независимости не изменилось. Об этом в интервью РБК отмечала директор Института демографии и социальных исследований им. Птухи НАН Украины Элла Либанова.
Дети. Плохо обстоит дело с выплатами при рождении ребенка, что отражается на демографической ситуации в стране. На сегодняшний день сумма выплат составляет 41 280 грн (семь минимальных зарплат) которая разбивается на три года. До июля 2014 г. выплаты составляли: на первого ребенка - 30 960 грн или 25 минимальных зарплат (выплачивались в течение двух лет), на второго - 61 920 грн или 60 минимальных зарплат, на третьего и больше - 123 840 грн, или 100 "минималок".
Читайте также: Рождаемость в Украине резко снижается: почти достигла рекордного уровня
Дальнейшая деградация?
Ведущий эксперт социальных и гендерных программ Центра Разумкова Ольга Пищулина рассказала Realist.online, что ситуация с социальным обеспечением в Украине на сегодня - критическая.
"По факту мы имеем сокращение социальных обязательств государства. Вплоть до "социального дефолта", когда государство отказывается от выполнения своих непосредственно социальных обязательств", - отметила она.
По словам эксперта, об ухудшении говорит ситуация с пенсиями, которые повышаются лишь на уровень инфляции, а также сокращение субсидий и социальных выплат. Все это - в условиях стремительного роста тарифов и цен на базовые продукты.
"Сокращение финансирования мы можем объяснить определенными проблемами с наполняемостью бюджета. Свой вклад, безусловно, внесла пандемия из-за чего существенно просела экономика, и мы видим, что у нас отсутствуют деньги для приобретения газа и т. д. Поэтому, изыскиваются всевозможные пути и резервы, где можно сэкономить. Та группа, на которой можно сэкономить легко, не ожидая, будем говорить напрямую - социальных протестов, это группа социально уязвимых и незащищенных слоев населения. Поэтому, именно в этой области мы видим резкое сокращение. В итоге, правительство идет через верификацию, анализ и отслеживание людей, которые могут по тем или иным каким-то формальным критериям не попадать в группу, которая имеет право на получение тех или иных социальных выплат... Количество финансовых ресурсов, которые должны быть направлены на социальную поддержку сокращаются практически ежемесячно", - рассказала Ольга Пищулина.
Читайте также: Субсидию могут не дать из-за долгов в семье, но есть пять исключений
Человеческий подход
Без политической воли изменить ситуацию в стране невозможно. Впрочем, можно попытаться улучшить условия граждан в каждом регионе отдельно, чему на данном этапе благоприятствует децентрализация. В этом случае, говорят социологи, на руководящие посты должны выдвигаться социально ориентированные специалисты, чье продвижение по карьерной лестнице и благосостояние зависит исключительно от эффективности работы.
Если бюджет не позволяет увеличить расходы на "социалку", одним из вариантом может стать гарантированное обеспечение социально незащищенных граждан несложной работой, хотя бы на дому, как это делают в некоторых странах. Также местные администрации могли бы взять шефство над семьями, оказавшиеся в трудных жизненных условиях. Хорошим подспорьем для многодетных и пенсионеров могло бы стать сбор излишек сельхозпродукции с малых и крупных агропредприятий. Словом - должна действовать всесторонняя программа поддержки граждан.
Читайте также: Эксперты утверждают, что до 2100 года население Украины сократится на 45%
В заключение
Пока же положительных изменений не происходит, поэтому, считает Ольга Пищулина, социальная сфера в Украине и далее будет размываться: от многих социальных обязательств государство будет отказываться, иные выполнять не полностью. А что такое урезание "социалки"? Это увеличение неплатежей, уменьшение спроса на товары повседневного потребления, то есть торможение экономики. По расчетам Международного валютного фонда, при увеличении доходов богатейших слоев населения на 1% рост ВВП страны снижается, а уменьшение доходов беднейших – ускоряется.
Как будет в дальнейшем развиваться ситуация, зависит от того, какой путь выберет большинство украинцев. Можно безучастно надеяться на лучшее. А можно уже сейчас задумываться над изменением ситуации. Как бы то ни было, для многих сегодня очевидно, что прежняя общественно-экономическая модель ведет в никуда. А потому, требуются совершенно иные подходы, основаны на других принципах.
Читайте также: Газовый кризис и подорожание: цены на продукты идут к "зимнему трамплину"
