Лесная отрасль традиционно была завязана на масштабных коррупционных схемах. О величине таких «возможностей» говорит даже то, что Украина владеет восьмой крупнейшей лесной площадью в Европе и до введения моратория на экспорт леса-кругляка поставляла за границу около 4 млн кубометров древесины в год. Кто и как вывозит украинский лес за границу, разбирался Realist.
Сухие цифры
Госслужба статистики подает цифры экспорта состоянием на октябрь 2016 года. За 10 месяцев Украина экспортировала древесины и изделий из нее на общую сумму $ 955 млн. Почти $ 1 млрд прошел только через официальный учет. Если добавить сюда занижение ценности вывозимой древесины и нелегальный вывоз — эта сумма вырастет в разы.
По статье «дрова», которую чаще всего используют в поддельных документах при вывозе ценных пород кругляка, из Украины вывезли 1,75 млрд тонн древесины. Крупнейшими импортерами выступили Румыния, Турция, Германия и Польша.
Необработанные лесоматериалы массово скупают все те же Румыния, Турция и Китай. По этой статье вывезли 1,5 млрд тонн древесины. Если посмотреть на показатели в графе экспорта готовых изделий из древесины, которые стоят значительно дороже, чем сырье, то цифры уменьшаются в тысячи раз.
При этом импортеров, которые готовы играть по правилам и платить за готовый продукт, совсем немного. Преимущественно это страны Скандинавии и Северной Америки.
Традиции «распила»
Для начала нужно коротко пояснить, как организован процесс. 66% процентами леса управляет государство в лице Государственного агентства лесных ресурсов.
Во времена президентства Виктора Януковича главой Гослесагентства был некий Виктор Сивец, фигура одиозная. Этого человека называют «лесником Януковича», впервые лесное ведомство он возглавил еще в 2006-м. В резиденции «Сухолучье» сохранилась резная статуэтка зубра с подписью «Самому лучшему премьер-министру Украины
Что же смог сделать господин Сивец на столь ответственном посту? Выстроить гениальную по своей простоте схему откатов для импортеров древесины. Договорами с трейдерами занимались сотрудники госпредприятия «Укрлесконсалтинг». В цену кубометра древесины закладывался некий процент на «маркетинговые услуги», который потом уходил на счета оффшорных компаний. «Откат» за каждый кубометр хвойной древесины составлял $ 5−10, с ценных пород — € 20−50.
составлял «откат» за каждый кубометр хвойной древесины.
оценивалась «благодарность» за каждый кубометр ценных пород.
Лесхозы потом получали списки из «правильных фирм», которым нужно продавать древесину. Эта схема работала еще около года после февраля 2014-го, когда Сивец сбежал из страны. Поменялись предприятия, на счета которых отправлялись деньги, но суть осталась прежней. Стоит отметить, что подозрение Виктору Сивцу и его жене Генпрокуратура вручила только в мае этого года. Следствие подозревает их в «отмывании» денег и получении неправомерной выгоды.
Прибыльный мораторий
Казалось, все поменяется с введением запрета на экспорт леса-кругляка. Логика лоббистов такого решения в принципе понятна: сырье нужно перерабатывать в Украине, создавая рабочие места и поддерживая отечественного производителя, а на экспорт выдавать уже готовые изделия, которые стоят значительно дороже, чем само сырье.
Но вот с 1 ноября 2015-го заработал мораторий на экспорт леса-кругляка, кроме хвойных пород, и в ход пошли другие схемы. На тот момент Гослесагентство возглавлял Александр Ковальчук.
Руководителю этого ведомства по иерархической «лестнице» подчиняются начальники областных управлений лесных и охотничьих хозяйств. Те, в свою очередь, контролируют работу директоров лесхозов. В конце этой цепочки стоят рядовые лесники, отвечающие за конкретные участки леса.
С введением моратория резко выросли показатели экспорта в строке «дрова». Это основа «теневого» рынка древесины. Как это происходит на местах? В первом случае незаконной рубкой занимаются частные лица, которые продают древесину небольшим конторам, потом ее «легитимизируют» коррумпированные чиновники.
Однако в большинстве случаев сами сотрудники лесхозов в теме происходящего. Они должны определять место для санкционированной вырубки, ее размеры и ценность древесины на конкретном участке.
К примеру, если в отчетности указать, что было вырублено больше деревьев, чем на самом деле, то под нее можно «подвязать» незаконно добытую древесину. А если занизить параметры и качество сырья, то его можно продать дороже, получив неучтенную прибыль.
Также часто случаются нарушения на этапе транспортировки. В счетах-фактурах записывают больше древесины, чем может вместить транспортное средство. Часто документацию используют повторно, перевозя по одним и тем же документам несколько партий леса.
«Безвиз» для кругляка
Если говорить о масштабном «сером» экспорте по поддельным документам, то в дело включается железная дорога. Активист движения «Стоп лесоцид» Тарас Матвиив объяснил Realist`у, как лес в дальнейшем попадает за границу.
«Круг причастных очень велик: от поставщиков до железнодорожников, таможни и СБУ. Прямую ответственность за «серый» экспорт несут руководители государственных лесхозов. Особенно большие проблемы во Львовской, Волынской, Ровенской, Житомирской, Ивано-Франковской и Черниговской областях. Там, где есть хвойные, потому что в этом году их еще можно было вывозить легально, и в общем там достаточно большой запас твердой древесины «, — объясняет Матвиив.
Активисты «Стоп лесоцид» отслеживают незаконные вырубки, коррупцию в рядах чиновников-лесовиков и непосредственно блокируют транспорт, которым пытаются вывезти из страны нелегальную древесину. Иногда эта тема становится достоянием широкой общественности.
Так было в мае, когда активисты задержали на станции Ходоров 53 вагона, груженных ценной буковой древесиной, ее собирались вывезти в Румынию под видом «сосновых дров». По словам Матвиива, когда утихла медийная активность вокруг этого вопроса, эшелон таки добрался до места назначения.
Основными импортерами леса по таким схемам являются румынские, польськие, словацкие и венгерские предприятия. Закупками они занимаются централизованно. К примеру, румынская компания «SC HOLZINDUSTRIE SCHWEIGHOFER S.R.L.» только за март 2016-го купила в Украине пиломатериалов на 115 млн грн почти со всех западных областей.
Кураторы по лесу
Во времена работы Ковальчука на должности руководителя Гослесагентства было принято считать, что этот бизнес по договоренностям курирует окружение Арсения Яценюка. Однако с отставкой последнего, очевидно, этот финансовый поток разделили на несколько политических групп.
Так, среди «кураторов по лесу» в нынешней конфигурации правительства, в неофициальных разговорах, называют имена министра АПК Тараса Кутового и министра экологии Остапа Семерака. Нардепа от «Самопомочи» Остапа Еднака считают лоббистом украинских деревообработчиков.
Так, во время недавно разразившегося скандала из-за незаконных массовых рубок в Карпатах губернатор Закарпатья Геннадий Москаль возложил ответственность за происходящее именно на Кутового.
«На Закарпатье рубить лес и вывозить за границу было запрещено моим распоряжением еще до официального моратория на экспорт кругляка. Наша область остается единственной в Украине, которая не вывозит за границу даже разрешенную для экспорта топливную древесину. Более того, мы не пропускаем вагоны с так называемыми „дровами“ и из других областей, чем уменьшаем нещадную вырубку „топливной древесины“ в остальных регионах Украины. И за это Гослесагентство засыпало нас судебными исками», — возмущался Москаль.
При этом в Кабинете Министров до сих пор спорят о правильности введения моратория. В руках противников запрета есть немаловажный козырь: Евросоюз назвал одним из условий предоставления следующего транша в € 600 млн именно отмену моратория на экспорт леса-кругляка.
Есть основания считать, что запрет таки отменят; вопрос в том, кто успел заработать на его введении за столь короткий срок, кроме покровителей «серого» экспорта.
«Экономическая правда» еще весной 2015 года разбиралась в том, кому выгоден мораторий. Итак, инициаторами соответствующего законопроекта выступила группа нардепов, включая лидера «Радикальной партии» Олега Ляшко. Лоббисты сохранения экспорта древесины посчитали, что этот документ «обанкротит массу лесхозов и частных компаний».
Идейным вдохновителем моратория тогда называли все того же депутата Остапа Еднака, который до избрания в парламент возглавлял одно из крупнейших предприятий отрасли, утверждают журналисты. Тогда же появились первые предупреждения, что запрет на экспорт древесины не соотносится с обязательствами Украины в рамках ВТО и Соглашения об ассоциации с ЕС.
В дальнейшем инициаторы моратория во главе с Ляшко провели еще два законопроекта, которые предусматривают освобождение от обложения НДС и ввозной пошлиной деревообрабатывающего оборудования до 1 января 2017 года.
Льготные условия предусмотрены для ввоза станков для обработки дерева, пробки, кости, эбонита, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов. А также сушилок для древесины, целлюлозы, бумаги или картона.
Информацию о том, кто же воспользовался налоговой дырой, закупил оборудование и заработал на моратории, в открытом доступе найти невозможно. Но, исходя из выше перечисленных фактов, можно, по крайней мере, сделать выводы, кто создал такую ситуацию. А вот ответ на вопрос: кто и сколько — это тема для отдельного расследования.
