28 сентября вступает в силу новая редакция закона «Об образовании». Закон, по мнению президента Порошенко, Министерства образования и науки и проголосовавших за него депутатов, позволит провести образовательную реформу, которая повысит качество образования и конкурентоспособность будущих поколений на рынке труда. Однако он уже успел стать скандальным и вызвать шквал критики со стороны других стран. Что не так с новым законом об образовании и кто причастен к обострению ситуации, выяснял Realist.
Что произошло?
5 сентября Верховная Рада Украины приняла закон «Об образовании». Его поддержали 255 из 359 народных депутатов. Согласно новому законодательству, теперь обучение будет 12-летним, а зарплата учителей существенно повышается. Однако камнем преткновения, как всегда, стал языковой вопрос.
В частности, закон определяет, что языком образовательного процесса является государственный, то есть украинский язык. В случае с нацменьшинствами, они могут получить образование на родном языке, однако в отдельных классах коммунальных школ и наряду с обучением на украинском. В связи с чем сразу ряд стран, имеющих наибольшие диаспоры в Украине, выразили обеспокоенность и пожаловались в Совет Европы.
Реакция других стран
Сразу после принятия закона Верховной Радой министры иностранных дел Болгарии, Венгрии, Греции и Румынии подписали письмо к украинскому главе МИДа, Совету Европы и ОБСЕ, в котором выразили озабоченность. «Мы сигнализируем о том, что этот закон не должен затронуть права меньшинств и образование на родном языке», — поясняет глава МИДа Болгарии Екатерина Захариева.
Президент Румынии Клаус Йоханнис отменил запланированный на октябрь визит в Украину. «Узнав об этом законе, я отменил свой визит в Украину, и я также отменил прием председателя парламента, который назначил мне встречу на конец сентября, таким образом послав чрезвычайно мощный дипломатический сигнал. Президентский визит — очень сильный сигнал», — сказал Йоханнис.
Полную поддержку румынскому коллеге высказал и президент Молдовы Игорь Додон. «Как президент Молдовы обращаюсь к киевской власти с призывом пересмотреть свою новую политику в отношении этнокультурных меньшинств. Напоминаю им, что в Молдове права украинской общины придерживаются», — заявил он.
Резче всех отреагировал официальный Будапешт. В частности, правительство Венгрии назвало решение Порошенко подписать скандальный закон «позорным» и решило блокировать все дальнейшие решения Евросоюза, направленные на сближение ЕС с Украиной.
Официальный сайт МИДа страны отмечает, что Украина «может забыть об интеграции в Европу», и цитирует слова главы ведомства Петера Сийятро: «Венгрия будет блокировать любые инициативы, выгодные Украине, в международных организациях, особенно в ЕС».
Кроме того, Венгрия обратилась с жалобой на образовательную реформу Украины к генеральному секретарю Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, уполномоченному организации по делам национальных меньшинств ОБСЕ, а также к верховному комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека.
На «этноциде русского народа» решила сыграть и РФ. В Госдуме сослались на договор о «дружбе», подписанный между Украиной и Россией в 1997 году. В частности, согласно ему, две страны обязаны «содействовать созданию равных возможностей и условий для изучения русского языка в Украине и украинского языка в Российской Федерации».
Кроме того, в Госдуме выразили солидарность с протестной позицией Болгарии, Венгрии, Греции, Молдавии, Румынии и почему-то Польши. Польша при этом, на самом деле, еще не определилась со своей позицией. По словам посла Яна Пекло, в стране ждут встречи с министром образования Украины Гриневич, чтобы услышать ее мнение.
Официальная позиция украинской стороны
Петр Порошенко подчеркнул, что хотя закон и повышает роль государственного украинского языка в образовательном процессе, но он обеспечивает равные возможности для всех украинцев. Кроме того, гуманитарные права национальных меньшинств будут соблюдаться.
«Украина демонстрировала и в дальнейшем будет демонстрировать такое отношение к правам национальных меньшинств, которое соответствует нашим международным обязательствам, находится в гармонии с европейскими стандартами и является образцом для соседних стран», — отметил президент.
Кроме того, глава государства поручил Министерству иностранных дел и Министерству образования и науки провести необходимые консультации с европейскими партнерами, в том числе с Советом Европы.
По словам министра образования Лилии Гриневич, языковые положения нового закона не нарушают Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств и Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств. Обязательное же обучение на украинском языке скорее направлено на интеграцию диаспоры.
Так, дети, которые полностью обучаются в школах на языке нацменьшинств, имеют более низкую успеваемость во время прохождения ВНО. А значит, и ограниченный доступ к получению высшего образования в Украине. «Это также не позволяет им полноценно интегрироваться в украинское общество, занимать соответствующие должности на государственной службе, в органах местного самоуправления», — поясняет Гриневич.
Что касается острой реакции Венгрии, в Администрации президента ее связали с грядущими парламентскими выборами и желанием отвлечь внимание от внутренних проблем. «Эти все истерические заявления венгерской стороны связаны, прежде всего, с парламентскими выборами в Венгрии, которые состоятся в следующем году, а также с тем, что Венгрия хочет отвлечь внимание от нынешних проблем в отношениях с ЕС, в частности в контексте миграционных вопросов», — заявил заместитель главы Администрации Константин Елисеев.
Кроме того, Украина готова к зеркальным мерам, заявил глава украинской делегации в ПАСЕ Владимир Арьев. Он напомнил, что украинская делегация в Совете Европы количественно в три раза превышает венгерскую, а значит, у Украины больше рычагов воздействия. А рост националистических настроений в Венгрии давно беспокоит ЕС, что бьет по имиджу этой страны в Евросоюзе. «То, что делает Венгрия, — это шантаж, потому в данном случае мы будем действовать зеркально относительно Венгрии, если они делают такое по отношению к нам», — сказал Арьев.
Что касается дебатов в Совете Европы, на которых настаивает Румыния, в них нет смысла до решения Венецианской комиссии по языковой статье закона «Об образовании», считает глава украинской делегации в ПАСЕ. Украинская же сторона в лице Министерства образования и науки уже направила в Совет Европы письмо о намерении отправить на экспертизу эту статью.
27 сентября министр образования Гриневич встретилась с румынским коллегой. Договорились о дальнейших двусторонних консультациях и встрече Гриневич с руководством румынского парламента и премьер-министром. Кроме того, в начале октября ее ждут у генсека Совета Европы Турбьёрна Ягланда. После этого для дискуссии Гриневич встретится с министром людских ресурсов Венгрии. Так что украинскому министру образования предстоит плотный график командировок.
