Трудовая миграция

Украинская миграция: что ожидать соседям?

16 сентября 2018 | 12:50

Международный центр перспективных исследований

Эмиграция стала одной из основных тенденций и проблем Украины последнего времени. Такое явление — следствие внутренних проблем в стране и нехватки веры в улучшение экономических перспектив. К тому же, украинские мигранты влияют и на соседние страны, из-за чего могут возникнуть асимметрии на их рынках труда и другие негативные последствия. Поэтому возникает необходимость оценить масштабы миграции украинской рабочей силы и перспективы такого процесса для Украины и так называемых принимающих стран.

Анализ ситуации

По данным Госкомстата за 2015−2017 годы, количество трудовых мигрантов достигло 1,303 млн человек. Доля трудовых мигрантов в общей численности населения — 4,5%. По сравнению с 2010—2012 годами этот показатель вырос почти на 10%. Основными странами по «импорту» нашей рабочей силы являются Польша (38,9%), Россия (26,3%), Италия (11,3%) и Чехия (9,4%).

В основном выезжают кадры с профессионально-техническим (33,9%) и полным средним (30,1%) образованием. Полное высшее образование имеют 16,4% уехавших на работу.

Из них устроились: согласно полученной квалификации — 26,8%; в другой сфере, чем полученная квалификация — 29,5%; на работе, где нет нужды в квалификации — 36,1%.

Очевидно, что процент низкоквалифицированного труда достаточно высок — страны «заполняли» ниши низкоквалифицированного труда украинскими кадрами: 41,6% трудоустроены на простейших рабочих местах. В других профессиях процент трудоустройства достаточно низок (исключение — квалифицированные рабочие, имеющие навыки работы с тем или иным инструментарием — 25,9%).

Следует отметить, что данные Госстат приводит на основе выборочного обследования населения (домохозяйств) по вопросам трудовой миграции, поэтому они могут отличаться от реального положения дел.

Что нам грозит?

Нарастание масштабов трудовой миграции будет иметь следующие последствия:

В условиях недостаточного роста производства и существования безработицы эмиграция не создает значительных угроз. Соответственно, нынешний дефицит кадров в Украине из-за эмиграции пока что имеет докритический характер:

• сейчас наблюдается перенасыщение рынка труда из-за низкого роста украинской экономики (соответственно предложений рабочих мест недостаточно);

• значительное количество мигрантов — это жители восточных областей, в частности с территорий ООС, которым украинский рынок и государство не могут обеспечить необходимую занятость;

• доля эмигрантов, которые на постоянной основе выехали из Украины, покрывается иммигрантами. В частности, согласно информации Государственной миграционной службы Украины, по состоянию на конец 2017 года на учете состоят 264 732 иммигрантов;

• несмотря на то, что масштабы миграции довольно большие (даже по официальным данным), необходимо заметить, что она имеет сезонный характер. Доля трудовых эмигрантов в общей численности населения — менее 5%.

Согласно Госкомстату, доля трудовых мигрантов, вернувшихся в Украину, составляет 43,2%, доля краткосрочных трудовых мигрантов — 48,5%, работников-эмигрантов — 8,3%.

При этом, хотя денежные поступления от мигрантов только частично покрывают потери нашей экономики из-за оттока трудоспособных граждан, но в сложившейся ситуации нынешние денежные переводы мигрантов даже превышают прямые иностранные инвестиции в долларовом эквиваленте. Согласно НБУ, объем денежных переводов в Украину в 2017 году сократился на 4,4%, но при этом составил почти $ 2,378 млрд.

С другой стороны, хоть в основном сезонно уезжает низкоквалифицированная рабочая сила, но присутствует достаточный процент высококвалифицированных эмигрантов. Такая ситуация ухудшает асимметрии украинского рынка труда и является действительно критической.

Следовательно, на данный момент угрозой для украинской экономики является отток высококвалифицированных специалистов. Продолжение выезда кадров иной квалификации в долгосрочной перспективе также ударит по экономической безопасности страны. Даже сегодня в наиболее динамично развивающихся регионах Украины, где открыто наибольшее количество вакансий и где долго их не могут закрыть соответствующими кадрами, ощущается дефицит персонала. Сейчас Украине очень нужны технические служащие, руководители, менеджеры (управляющие), квалифицированные рабочие с инструментальными навыками, рабочие по обслуживанию, эксплуатации и контролю за работой технологического оборудования, в сфере сборки оборудования и машин. Наибольшее количество открытых вакансий — в продажах и закупках, сфере обслуживания, рабочих специальностей на производстве.

В свою очередь, отток молодого поколения, старение нации и уменьшение количества экономически активного населения (почти на 6%) грозит ослаблением ресурсов для будущего быстрого экономического роста. При этом, расти украинской экономике необходимо динамичнее, учитывая выбранный курс на сближение со странами ЕС. Но экономический разрыв с ними ежегодно только увеличивается.

Таким образом, разорвать замкнутый круг «нехватка экономических перспектив и миграция» становится все сложнее и сложнее.

Есть ли выход?

Согласно Госстату, минимальную заработную плату и близкую к ней получают сейчас около 40% работников (минимальную зарплату формально получают до 10% штатных сотрудников). В подтверждение: около 46,2% общего числа домохозяйств страны в 2017 году получали субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг — это на 10,3% больше, чем в 2016 году. Соответственно, это является определенной характеристикой ситуации с заработками в Украине.

Этому способствуют как личные качества человека, влияющие на его профессиональные достижения, так и установленные так называемые традиции со стороны работодателя: невыполнение/отсутствие норм социальной корпоративной ответственности, желание сэкономить, недоплатить, быстро заработать и небольшая доля затрат, идущих на оплату труда именно сотрудника, в цене товара/услуги. Таким образом, кроме базовых, удовлетворить другие потребности становится невозможно.

Несмотря на это, большие зарплаты, в частности в соседних странах, стимулируют выезд украинского трудового ресурса. К тому же, зарубежные компании и страны заинтересованы в привлечении иностранных, особенно высококвалифицированных кадров — ведь на их подготовку они не тратят денег.

При этом, больших изменений на рынке труда и в процессах миграции не предвидится: сохранятся все те же тенденции. Темпы оттока кадров из Украины будут зависеть от экономических (в основном от заработной платы и покупательной способности гривны) и неэкономических (социальные, культурные вопросы, вопросы безопасности и т. д.) факторов. Определяющими будут финансовое состояние граждан, их потребности, политика соседних стран относительно трудоустройства и др.

Иными словами, в реалиях Украины только экономические стимулы способны задерживать кадры на ее территории. Согласно комментариям НБУ, трудовая миграция будет расти несколько лет до того, пока зарплаты повысятся до необходимого уровня. При этом, важно отметить, что рост номинальной заработной платы в Украине значительно обгоняет реальную: адекватный ее уровень будет сложно достичь в ближайшем будущем.

Несмотря на рост количества украинских мигрантов и возможность усиления негативных последствий не только для Украины, но и принимающих стран, следует обратить внимание на следующее:

• Идея подписания двусторонних соглашений о труде и мигрантах имеет большой потенциал, учитывая диверсификацию возможностей и опыт. Кроме того, это, вероятно, уменьшит количество «неконтролируемой» миграции и таким образом страны будут «готовы» к изменениям на рынке труда и потокам рабочей силы.

• В современных условиях, учитывая основные статьи расходов бюджета Украины, рынок труда и его поддержка остаются без внимания. Поэтому необходимы четкая государственная стратегия, в т. ч. по стимулированию и поддержке экономически активного населения, создание целевых программ развития страны, бизнеса, обеспечение специалистов и подготовка нужных кадров.

• Ориентация на продукцию с высокой добавленной стоимостью, дальнейшее обеспечение экономического роста и стимулирование повышения заработной платы согласно темпам этого роста, увеличение доли труда в стоимости продукции, дальнейшее внедрение практик корпоративной социальной ответственности, обеспечение «белых» зарплат, социальных пакетов, переквалификации и т. п.

В долгосрочной перспективе стабилизация ситуации и бескризисное развитие позволят молодым специалистам и трудовым ресурсам чувствовать уверенность в своей стране и ее поддержке, что приведет к замедлению оттока кадров и избеганию проявлений негативных последствий для стран-соседей Украины. Но, к сожалению, на данный момент действенной стратегии и сотрудничества по трудовой миграции нет. Вместо этого с украинской стороны пока звучат только разговоры и происходит активная подготовка к выборам.