Власть

Торг уместен: как депутаты выбивают льготы под бюджет

20 декабря 2016 | 09:22

«Карликовые» фракции, которым придется подсобить коалиции голосами при голосовании за бюджетные законопроекты, раскрыли свой «прейскурант».

Группа «Видродження» Виталия Хомутынника сделала заявку на снижение ставок ренты за пользование недрами при добычи нефти, а «Радикальная партия Олега Ляшко» попросила о льготах по уплате земельного налога. В Раде услышали и тех, и других.

Но в Минфине к этому не готовы. Есть риск, что депутатские «хотелки» разбалансируют бюджет. На кону — миллиарды.

Четыре с половиной часа длилось в понедельник заседание комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики. Вечером депутаты разошлись, толком ничего не решив. Этого времени им не хватило, чтобы рассмотреть хотя бы один из двух законопроектов, вынесенных на повестку дня.

Первый — № 5132. Им предусмотрено изменение многих ставок сборов и акцизов. На основании положений этого документа правительство рассчитывало доходы проекта госбюджета-2017. Второй проект — № 5368. Это так называемый антикоррупционный проект изменений в Налоговый кодекс, который должен существенно ослабить полномочия Государственной фискальной службы.

Без этих документов Рада не сможет принять госбюджет.

Комитет должен был согласовать проекты и отправить их в зал. Голосование запланировано на вторник. После их принятия Рада сможет приступить к рассмотрению проекта госбюджета во втором чтении. В Кабмине рассчитывают, что это произойдет со вторника на среду.

Но уже сейчас ясно, что быстро и гладко не выйдет. В понедельник комитет рассмотрел лишь несколько депутатских правок к проекту № 3152, не утвердив его в целом. Заканчивать начатое планируют впопыхах за несколько часов до голосования.

Глава налогового комитета Нина Южанина
Глава налогового комитета Нина Южанина


Земельный вопрос


В комитете в понедельник спорили о разном. И каждый о своем.

Оляг Ляшко и Виктор Галасюк (фракция «Радикальная партия») внесли поправку, предложив не индексировать нормативно-денежную оценку земли в 2016 году и пересмотреть индексацию за 2015 год. Причем как для сельхозугодий, так и участков несельскохозяйственного назначения. Говорят, что бизнесу и так непросто, а тут еще и налоги платить заставляют.

Нужно "заморозить" земельный налог. Потому что не могут предприятия его платить… Сегодня люди с половины того, что зарабатывают, должны заплатить земельный налог с 40% роста на инфляцию.

Олег Ляшко

Ляшко задал темп. Казалось бы, несложная на первый взгляд поправка стала причиной длительного спора депутатов налогового комитета, членов аграрного комитета, пришедших на заседание, и представителей Минфина. Последнего беспокоят бюджетные потери. Цена вопроса здесь — от 0,7 млн до 2 млрд грн в зависимости от ставки и типа земли. Аграриев понять тоже можно — для них это реальная экономия. Особенно для крупных латифундистов.

После почти часа спора глава налогового комитета Нина Южанина («Блок Петра Порошенко») вместе с другими членами комитета из «БПП» ушла на совещание. С ними отправился Олег Ляшко и замминистра финансов Евгений Капинус. Десятиминутная пауза затянулась почти на час.

Вернувшись, снова споря и пререкаясь, все же сошлись на компромиссном варианте — в 2016 году индексировать нормативно-денежную оценку земли в размере 106% для сельхозугодий, кроме тех, которые используются плательщиками четвертой группы единого налога. Такой же размер индексации предложен для земли несельскохозяйственного назначения.

Олег Ляшко (по центру) и Виктор Галасюк (справа)
Олег Ляшко (по центру) и Виктор Галасюк (справа)

Для чего это «радикалам»? Во-первых, это вписывается в излюбленную риторику Ляшко и компании о поддержке аграриев. «Мы считаем, что это как небольшая компенсация за те потери — 20 млрд грн, которые у них забрали», — отметил Ляшко, говоря о потерях аграриев от отмены специального режима налогообложения.

Но не это главное. Есть и другая причина. «Радикалы», как известно, давно лоббируют преференции под создание индустриальных парков. Изначально своей поправкой депутаты-«радикалы» предлагали не индексировать земельный налог вообще. Никогда. Но потом сбавили хватку, и стали договариваться.

И вполне вероятно, что вопрос с индексацией земельного налога не только для с/х земель, но и для промпредприятий станет одним из ключевых требований фракции Олега Ляшко. И, думается, что для «радикалов» аграрии в данном случае представляют далеко не основной интерес.

Но окончательную точку комитет в этом вопросе еще не поставил. Не исключено, что во вторник поправку Ляшко-Галасюка пересмотрят повторно.


В интересах Коломойского


Ловко в забег за налоговыми льготами включилась группа «Видродження». В ходе заседания комитета нардеп Дмитрий Святаш попросил поставит на голосование поправку, суть которой в том, чтобы нефть и конденсат, добытые со скважин, пробуренных с 1 января 2017 года, облагаются ставкой ренты 12%. Ранее эту норму предлагалось распространить исключительно на добычу газа.

Интересно, что в рабочих группах правку Святаша отклонили. Но комитет, вопреки изначальному решению, ее поддержал. Голосов хватило. Собственно, кроме нескольких депутатов «Видродження», предложение Святаша поддержали, в том числе, члены «Народного фронта». Об этом было договорено заранее, сказал изданию один из депутатов фракции «Самопомич», отказавшийся поддержать предложение Святаша.

До последнего момента с нефтью ситуация вырисовывалась несколько иначе. Минфин изначально не планировал менять ставки в 2017 году, собираясь оставить их на уровне 45% (скважины до 5 тыс. м) и 21% (более 5 тыс. м). Но в ходе доработки проекта изменений в Налоговый кодекс появилось предложение снизить ставки до 29% и 14% соответственно. Здесь тоже приложили руку «фронтовики», поддержав «Видродження».

Виталий Хомутынник (слева) и Дмитрий Святаш (справа)
Виталий Хомутынник (слева) и Дмитрий Святаш (справа)

Почему для «Видродження» вопрос ставок ренты по добыче нефти так важен? Здесь прямой интерес у группы Игоря Коломойского, партнером которого считается Виталий Хомутынник. Коломойский, по сути, контролирует погрязшую в налоговых долгах «Укрнафту» — крупнейшего добытчика нефти в стране. Realist подробно писал об этом здесь.

Снижение налоговой нагрузки, безусловно, ослабит давление на компанию. Возможно, позволит ей хотя бы частично рассчитаться с долгами. Кроме того, легче вздохнут и компании, которые работают с «Укрнафтой» на основании договоров совместной деятельности, которые, как считается, также контролируют люди Коломойского.

12%

может составить с 2017 года ставка ренты за пользование недрами при добыче нефти, газа и конденсата на новых скважинах

Есть основания считать, что вопрос по ставкам для нефтедобычи практически решен. Попытка секретаря комитета по вопросам ТЭК Виктории Войцицкой (фракция «Самопомич») оставить ставки ренты для добычи нефти без изменений — на уровне 45% и 21% - закончилась безуспешно. Члены налогового комитета сделали вид, что ее правку не услышали. «За» только три голоса. Хомутынник и Коломойский могут быть спокойны.

Здесь нужно помнить роль, которую «Видродження» последнее время играет для трещащей по швам парламентской коалиции. В первом чтении «Видродження» дало за проект изменений в Налоговый кодекс 24 голоса из 24-х возможных. Без них не приняли бы. И, думается, сейчас «БПП» с «Народным фронтом» также рассчитывают на группу Хомутынника. Причем как на налоговых законопроектах, так и при голосовании за госбюджет.