Шаг вперед и два назад. Кто и зачем блокирует запуск украинского ФБР?

Государственное бюро расследований (ГБР) — новый правоохранительный орган, который должен начать работу в ноябре 2017 года.

Автор: Катерина Медуница

Он возьмет на себя почти все функции Генеральной прокуратуры по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных высшим руководством страны, руководителями силовых структур и другими высокопоставленными чиновниками.

По сути, это будет главный орган по расследованию преступлений, совершенных чиновниками.

Realist выяснял, кто и почему всячески препятствует его созданию.

В чем «соль»?

В апреле этого года конкурсная комиссия по избранию руководства ГБР сделала заявление том, что все 19 претендентов на должность директора Государственного бюро расследований прошли специальную проверку. В то же время проведение люстрационной проверки кандидатов конкурсная комиссия решила перенести на более поздний этап, так как было не понятно, кто именно должен ее проводить. При этом, согласно законодательству, люстрационную проверку осуществляет ведомство, которое назначает чиновника, но руководителей Госбюро расследований должен будет назначить президент.

Помимо этого, комиссия решила обратиться к Министерству здравоохранения с просьбой ускорить разработку правил проведения собеседования на полиграфе (детекторе лжи). Казалось бы, интерес высших должностных лиц в быстром запуске ГБР сделает свое дело, но на практике получилось совсем наоборот, и на данный момент запуск украинского ФБР отложен на неопределенный срок. Счет идет не на недели и даже не на ближайшие месяцы. В лучшем случае запустить ГБР удастся не ранее 2018 года. На то есть как объективные (связанные с проведением конкурса), так и другие причины. Во-первых, неизвестно, как и когда претенденты на кресло главы ГБР будут проходить детектор лжи, а также люстрационную проверку.

Во-вторых, пять народных депутатов требуют отменить избрание членами конкурсной комиссии своих коллег — Николая Паламарчука (фракция «Блок Петра Порошенко»), Евгения Дейдея (фракция «Народный фронт») и Владислава Бухарева (фракция «Всеукраинское объединение «Батьківщина»). Парламентарии указывают, что у этих членов комиссии нет высшего юридического образования, что является незаконным. Хотя, как мы знаем, отсутствие юридического образования не является помехой для назначения на руководящую должность, тем более в конкурсной комиссии. Если В Р все же проголосует за это постановление, то это опять же повлияет на процесс создания бюро.

Политический аспект. Кто блокирует запуск и кому выгодно?

Как утверждают источники Realist’a, конкурс искусственно затягивают из-за отсутствия согласованной кандидатуры руководителя ГБР. Собеседник уверяет, что за этой «акцией» стоит «Народный фронт». Дескать, нет кандидатуры, которая бы устраивала всех. «В том-то и дело, что из тех, кто есть, их никто не устраивает», — говорит источник. Вместе с тем, в последнее время комиссия больше всего склоняется к кандидатуре главного военного прокурора Анатолия Матиоса, но 100% поддержки у него пока нет. Матиос, как нам утверждают, самостоятельный игрок и в общем-то не рассчитывает на поддержку своего шефа Юрия Луценко. Кстати говоря, ГБР во главе с Матиосом, да при отсутствии следствия у ГПУ, которое должно быть передано в ноябре, «перебьет» всю информационную активность генерального прокурора. Именно поэтому, прекрасно понимая такой расклад, Луценко инициировал предоставление права Генпрокуратуре расследовать подследственные Госбюро расследований дела до 20 ноября 2019 года. По сути, это может быть еще одной причиной блокирования запуска ГБР, которая выгодна главе офиса на Резницкой (здание ГПУ). Об этом свидетельствует и тот факт, что Луценко не поддерживает кандидатуру Матиоса в ГБР, хотя и опирается на него как самого эффективного руководителя подразделения ГПУ.

В тоже время в самой комиссии говорят, что процесс запуска бюро не заблокирован и движется хорошими темпами. По словам члена комиссии, депутата Николая Паламарчука (фракция «Блок Петра Порошенко»), очередное заседание комиссии состоится уже во вторник. Депутат отмечает, что для запуска ГБР необходимо избрать руководство бюро и принять изменения в законодательство касательно требований к региональным руководителям Госбюро. Соответствующий законопроект лежит в парламенте и будет включен к рассмотрению на этой сессии. Паламарчук считает, что информация об отсутствии согласованной кандидатуры главы ГБР не отвечает действительности. «То, что нет согласованной кандидатуры, — это ложь. На нас никто не давит, девять членов комиссии работает. Кандидатура главы ни с кем не должна согласовываться», — говорит депутат. Любые попытки вмешаться или повлиять на членов комиссии, по его словам, выглядят смешно и абсурдно. «Вопросов нелегитимности комиссии не должно возникать. Кому-то не хочется ГБР, поскольку это будет мощный инструмент в борьбе с преступностью в высших эшелонах власти», — уверен он.

Кто, если не Матиос?

По нашей информации, Матиос спит и видит себя директором ГБР. Для этого он лично проводит переговоры с представителями «Народного фронта» (НФ) и президента. Но все же, если военному прокурору не удастся убедить стороны в том, что более компромиссной фигуры не найти, президент готов сделать ставку на Алексея Горащенкова, который в президентской канцелярии считается аналитиком, отвечающим за стратегическое планирование и оперативное обеспечение. Горащенков был членом комиссии по отбору работников Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции по президентской квоте. Единственной проблемой на пути является НФ, не желающий голосовать за протеже президента.

В тройку вероятных кандидатов входит и Ольга Варченко. Свою карьеру она строила в Киеве. Начинала с районных прокуратур, а в результате дослужилась до начальника управления процессуального руководства в департаменте по расследованию особо важных дел в сфере экономики ГПУ, известном как «департамент Кононенко — Грановского».

Источники Realist’а уверены, что пока не будет кандидатуры, которая устроит НФ и БПП, процесс запуска ГБР не сдвинется с мертвой точки, а точнее он будет перенесен на следующий год, который начнется с новой конкурсной комиссией и вероятно другими фамилиями претендентов на кресло директора украинского ФБР.

Однако уже сейчас очевидно, что власти провалили планы по запуску ГБР, чего не наблюдалось при создании того же Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Как расценивать это — демарш или желание получить подконтрольный и удобный орган по борьбе с неугодными оппонентами?