ГОСБЮДЖЕТ

С зарплат украинцев собрали $1 млрд на армию

18 мая 2017 | 17:25

Пятую часть бюджета Министерства обороны составляют поступления с военного сбора, который взимается с доходов украинцев. 1,5% налог, который должны были отменить еще два года назад, принес в бюджет почти $ 1 млрд. Проследить использование этих средств невозможно.

Нет ничего более постоянного, чем временное. Подтверждением чему служит военный сбор — 1,5% налог на доходы физических лиц, введенный в августе 2014 года.

Налог вводили на пять месяцев, чтобы собрать дополнительно несколько миллиардов гривен для нужд армии. Мотив этого решения тогда был вполне понятен, учитывая то, какие события происходили на Донбассе, и общее состояние армии.

«…Военный сбор в размере 1,5% как дополнительный к налогу на доходы физических лиц. Это только до конца текущего года. Эти полтора процента будут напрямую идти на финансирование Вооруженных сил», — говорил в конце июля 2014 года премьер-министр Арсений Яценюк.

26,2 млрд грн

украинцы заплатили из своего кармана как дополнительный налог для поддержки военных в АТО и реформирование Вооруженных сил Украины.

«Временная» мера

Эффект от военного сбора понравился чиновникам. Несмотря на заверения Яценюка, налог продлили, указав, что он будет действовать «временно, до вступления в силу решения Верховной Рады о завершении реформы Вооруженных сил Украины». Такая формулировка прописана в Налоговом кодексе. Срок завершения реформы не указан.

Изначально 1,5% дополнительным подоходным налогом облагали доходы в виде зарплат и все выплаты в рамках трудовых отношений. Сбор распространялся на выигрыши в лотерею, которые также являются доходом.

В марте 2015 года по ошибке или невнимательности народных депутатов военный сбор распространили на валютообменные операции. Решение припало на период наибольшего обесценивания гривны. И дополнительные сборы только усугубили ситуацию, подпитывая интерес украинцев к «черному» валютному рынку, где при обмене валюты не нужно было платить ни военный сбор, ни 2% в Пенсионный фонд. Только спустя два месяца парламент исправил свою ошибку, убрав 1,5% сбор с обмена валют.

Из-под действия военного сбора также вывели доходы физлиц, работающих на упрощенной системе налогообложения. Еще одно исключение сделали для участников АТО, разрешив им не платить 1,5% с доходов, заработанных в «период их непосредственного участия в проведении АТО».

Вводя военный сбор в 2014 году, Арсений Яценюк обещал, что это будет временная мера для финансирования Вооруженных сил Украины
Вводя военный сбор в 2014 году, Арсений Яценюк обещал, что это будет временная мера для финансирования Вооруженных сил Украины

С миру по нитке

Сумма военного сбора, которая поступает в общий фонд государственного бюджета, растет каждый год. Изучив отчеты Госказначейства, Realist выяснил, что за неполные три года действия 1,5% сбора в казну поступило свыше 26,2 млрд грн.

При нынешнем курсе гривны это около $ 1 млрд. Ни много ни мало, это более 18% всех расходов Министерства обороны, начиная с 2014 года и по первый квартал 2017 года включительно. Причем с каждым годом доля военного сбора в бюджете Министерства обороны увеличивается.

Подробная разбивка по годам выглядит так.

Военный сбор и расходы на оборону     
 2014*20152016I кв. 2017Всего
Сумма военного сбора (млрд грн)2,5349,15311,4573,14626,29
Бюджет Министерства обороны (млрд грн)26,50949,08458,09911,076144,768
Доля в.с. в общем бюджете Минобороны9,5%18,6%19,7%28,4%18,1%
* военный сбор введен с августа 2014 г.     
Источник: Госказначейство    

По прошествии трех лет необходимость в военном сборе не исчезла. С одной стороны, Украина по-прежнему противостоит агрессии России на Донбассе и все еще проводит реформу в Вооруженных силах. И никто не отрицает, что это требует больших затрат. С другой стороны, аргумент о том, что у нас война, никоим образом не снимает с правительственных чиновников, и Министерства обороны в частности, необходимости отчитываться перед налогоплательщиками о том, как и каким образом тратятся эти деньги.

Однако в случае с военным сбором отследить расход этих средств невозможно, так как деньги поступают в общий фонд госбюджета — грубо говоря, в общий котел, из которого финансируется большинство государственных расходов.

«Расходы Министерства обороны финансируются из государственного бюджета. Прямой связи между военным сбором и расходами Министерства обороны нет (исходя из бюджетной классификации)», — так ранее корреспонденту Realist комментировали этот вопрос в оборонном ведомстве.

Военный сбор с зарплат украинцев отменят, когда в Украине завершится реформа Вооруженных сил, за которую отвечают, среди прочих, президент Петр Порошенко, министр обороны Степан Полторак и секретарь СНБО Александр Турчинов
Военный сбор с зарплат украинцев отменят, когда в Украине завершится реформа Вооруженных сил, за которую отвечают, среди прочих, президент Петр Порошенко, министр обороны Степан Полторак и секретарь СНБО Александр Турчинов

В парламенте предлагали несколько изменить статус военного сбора, сделав 1,5% налог «целевым».

«Если это действительно военный сбор, именно для целевого использования, то, наверное, нужно создавать отдельный фонд для того, чтобы общественность, общество видели, куда тратятся средства», — предлагала более года назад глава парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина.

Ничего не изменилось с тех пор. Военный сбор так и остался отдельной строкой доходов в общем фонде госбюджета. Проследить использование этих средств невозможно. Разве что в контексте всех расходов Минобороны. Впрочем, здесь, скорее, речь может идти о понимании структуры расходов, а не о эффективности использования средств. Тем более, что по понятным причинам далеко не вся информация, касающаяся Минобороны, может раскрываться и быть предметом оценки.

Что же касается военного сбора, то по информации Realist`a, правительство не намерено вносить какие-либо изменения, связанные с этим допналогом. В том числе его не будут объединять в общую ставку с подоходным налогом, который на сегодняшний день составляет 18%. По крайней мере, в текущем году.

Заглавное фото: EPA/CHRISTIAN BRUNA