14 апреля 2016 года Верховная Рада Украины отправила в отставку тогдашнего премьер-министра Арсения Яценюка и проголосовала за новое назначение. Так, спикер парламента, экс-вице-премьер, экс-мэр Винницы и политик, традиционно считавшийся преданным, а значит подконтрольным Петру Порошенко, Владимир Гройсман стал новым руководителем Кабинета Министров.
Назначение не прошло гладко, а точнее сказать, пропрезидентской команде едва ли удалось собрать голоса в сессионном зале за счет депутатских групп «Відродження», «Воля народу», а также части внефракционных нардепов. Ни одного голоса не предоставили парламентарии фракции Юлии Тимошенко, «Самопомочі» и Оппозиционного блока.
Еще сложнее проходило голосование за программу действий нового Кабинета Министров, которая, в итоге, была принята лишь с третьей попытки, а также и дальнейшие кадровые назначения в правительстве.
Спустя год ситуация кардинально не поменялась, более того, Владимир Гройсман успел навлечь на себя недовольство Петра Порошенко, поскольку оказался не таким «ручным», как ожидалось.
Амбициозный глава правительства неоднократно проявлял самостоятельность, назначил на многие ключевые должности своих людей, довольно часто принимал решения, несогласованные с Банковой. Кроме всего, к завершению его годового иммунитета в СМИ стали часто писать о намерениях Гройсмана создать свой политический проект.
Таким образом, премьер-министр к своему ежегодному отчету правительства, после которого парламентарии получают право требовать отставки и кадровых ротаций в Кабмине, подошел в не самом выгодном свете.
Фракции, в свое время не проголосовавшие за Гройсмана, выдвинули требования о его отставке, коалиция, и без того вечно хромающая от нехватки депутатов, растеряла еще больше сторонников, а во фракции БПП усилились подводные течения.
Без отчета
С другой стороны, не имея надежной замены Владимиру Гройсману, в АП решили повременить с ротациями в Кабинете Министров. Так, отчет правительства, выпавший на последнюю пятницу, перед майскими четырехнедельными каникулами, перенесли почти на месяц.
К слову, еще в конце апреля премьер сам выразил неуверенность в том, что его отчет будет поддержан в Верховной Раде.
«Отчет рассматривается в комитетах, после того в любой момент может быть вынесен в зал парламента и парламент определяет: принимать к сведению, отклонять или другие варианты решения, но это абсолютно рабочий процесс… Сейчас есть два постановления. Одно — принять к сведению, другое, насколько я знаю, — признать неудовлетворительным, потому не уверен, что есть поддержка в зале», — сказал премьер.
Очевидно, с последним дела в Верховной Раде обстоят действительно плохо, ведь, вернувшись в рабочее русло, парламентарии не только не включили отчет в повестку дня, но даже не подняли вопрос на обсуждении во время согласительного совета.
«Комитет постановление рассмотрел, на сайте оно официально зарегистрировано. Но вопрос (когда оно будет поставлено на рассмотрение) надо адресовать спикеру», — рассказал Realist’у глава профильного экономического комитета Рады Андрей Иванчук.
Между тем в окружении спикера Андрея Парубия затруднились ответить, стоит ли ожидать отчета Гройсмана в ближайшие дни.
В свою очередь, у оппозиции — собственное видение сложившейся ситуации.
«Этот вопрос даже не поднимался на заседании согласительного совета глав фракций и парламентских комитетов. Как будто работа правительства устраивает всех. Гройсман отчитался в комитете и этого для власти очевидно достаточно», — пожаловался депутат фракции «Батьківщина» Сергей Соболев.
Во фракции президента на ситуацию смотрят под другим углом, указывая, что не видят никаких проблем в том, что Гройсман лично не придет в сессионный зал.
«Отчет правительства был в профильном комитете. Кроме того, я не вижу проблем, если Гройсман не придет в зал, это не обязательство, не прописано регламентом. Отчет уже идет, это не 15-минутная процедура, не беглое выступление, это не один день и не одно решение, а длительная процедура, множество документации, письменные отчеты, министры, которые посещают профильные комитеты, правительство, которое отчитывается в комитете по экономической политике. И это механизм запущен, он идет согласно процедурным моментам», — не очень внятно разъяснил события глава фракции БПП Артур Герасимов в кулуарах парламента.
Впрочем, политик также не смог ответить и на уточняющий вопрос о том, когда же завершатся все отчетности, и нардепы смогут проголосовать.
«Не могу назвать точную дату. В ближайшее время», — добавил он.
Интересно, что еще в середине апреля новоизбранный председатель фракции говорил в другой тональности.
«Доклад должен сопровождаться дискуссией с сессионным залом, чтобы была возможность обменяться мнениями», — заявлял Герасимов.
Сам Владимир Гройсман в проведение своего отчета «по-тихому» видит лишь простую формальность.
«Что касается отчета, то эта процедура, которая должна проходить каждый год. Она не связана с моим годом пребывания на посту. То есть каждое правительство ежегодно должно дать отчет не позднее 45 дней от начала календарного года. Это просто так совпало. Мы подали свой отчет 14 февраля, сегодня он в парламенте, выступили перед комитетом. Мы выполнили все, что требовалось. Это формальность», — заявил он.
Нехватка голосов
В неофициальных разговорах депутаты коалиции более сговорчивы, объясняя, что затягивание с премьерским докладом не что иное, как страх его провала в сессионном зале.
«У Порошенко нет замены Гройсману. Несмотря на свои амбиции, он все же человек власти и начнет самостоятельную игру лишь в случаи тонущего корабля, а корабль пока не тонет. Но вот с голосами в парламенте становится только хуже. Проще говоря, в апреле отчет перенесли вовсе не из-за каникул, а из-за желания поторговаться и найти поддержку. Май ситуацию не исправил, и если завтра в зал вынести программу правительства — она будет провалена», — рассказал один из депутатов БПП.
Интересно, что свою работу депутаты начали дискуссией о пенсионной реформе и запуске рынка земли, внесли законопроекты на религиозную тематику, об оккупированных территориях. Под занавес президент выпустил указ, запрещающий в Украине ряд российских социальных сетей и интернет-провайдеров. Иными словами — все законодательные инициативы, вынесенные на ближайшее время, вызовут множество дискуссий, перипетий и раздоров в обществе. Куда уж в этом коловороте отчету правительства?!
«Вопрос отчета вновь перенесли, о нем не забыли, но и не поднимают. Причина одна — в зале нет голосов. В парламенте зарегистрированы проект постановления о том, чтобы принять этот отчет к сведению, и проект постановления о признании работы правительства неудовлетворительной. Пока шансов больше у второго, потому вопрос с Гройсманом будут мягко притормаживать, пытаясь найти рычаги для давления и сбора «кнопкодавов», — прокомментировал ситуацию один из нардепов из фракции «Народного фронта».
В регламентном комитете на вопрос об отчете всего лишь разводят руками, указывая на тот факт, что правительство вправе прислать письменный отчет.
«Согласно регламенту, правительство может отчитаться письменно. Правительство это сделало. Конкретно процедуры заслушивания отчета в регламенте не предусмотрено. Она может быть, а может и нет. Вспомните, в свое время Азаров также присылал отчет и его рассматривали в Раде», — прокомментировал исполняющий обязанности руководителя регламентного комитета Павло Пинзеник, уточнив, что на фракции вопрос о дате рассмотрения отчета в Раде не проговаривали, а потому когда, в каком порядке и согласно какой процедуре он будет вынесен в зал, неизвестно.
К слову, в отличие от премьера, в Раду готов прийти генеральный прокурор Юрий Луценко, которому, по словам собеседников в БПП, чуть ранее посоветовал выступить перед Верховной Радой президент Петр Порошенко. Дескать, пока история с конфискацией $ 1,5 млрд «семьи» Януковича еще не уляглась.
Торги продолжаются
Интересно, что не все фракции, которые сегодня называют себя оппозиционными, остались прежнего мнения по поводу Владимира Гройсмана, занимающего главное кресло в правительстве.
В «Батьківщине» заявляют, что и далее намерены требовать отставки премьера, более того, зарегистрировали проект постановления о признании деятельности правительства Гройсмана неудовлетворительной.
«Это не отчет, а имитация, он свидетельствует скорее о том, что так называемые реформы, о которых говорит Гройсман, это скорее решение в интересах определенных людей, а не народа Украины. И тут есть только два выхода — терпеть или отправить Кабинет Министров в отставку», — заявил Сергей Соболев.
Позиция фракции Тимошенко, впрочем, вполне понятна, критика правительства и большинства его инициатив — бальзам для электорального поля этой политсилы.
А вот, депутаты «Самопомочи» стали более лояльны, напрямую указывая лишь на некоторые должности.
«У нас как были вопросы к министру по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Вадиму Чернышу, министру внутренних дел Арсену Авакову, так они и остались. Что касается Гройсмана, то для начала хотелось бы услышать его в парламенте или хотя бы рассмотреть отчет в зале, как это и полагается, а потом» фракция будет принимать решение. Но уже сейчас могу сказать — этот Кабинет Министров не самый плохой в сравнении с предыдущими. Да, у него есть много провалов: пенсионная реформа, таможенная. Но есть и шаги, изменения, инициативы, которые, стоит признать были позитивными", — прокомментировал глава фракции «Самопомочи» Олег Березюк.
Отмалчиваются и представители Радикальной партии. Ее лидер Олег Ляшко ответил, что сначала стоит заслушать отчет, рассмотреть его в зале, а потом принимать решение.
В целом ситуация пока выглядит патовой — голосов нет ни за то, чтобы принять к сведению отчет правительства, ни за то, чтобы признать его работу неудовлетворительной, и судя по риторике в окружении премьера, Гройсман в Раду придет с отчетом только тогда, когда будет уверенность, что голоса есть.
Нет, до этого премьер тоже будет ходить в Раду. Традиционно. По пятницам. Только эти отчеты не имеют ничего общего с представлением объемного итогового отчета о проделанной за год работе.
