Под шумок голосования за , народные депутаты провели кадровые ротации в Кабмине. Наконец-то в отставку был отправлен министр аграрной политики Тарас Кутовой, написавший заявление еще в конце мая 2017 года. От приставки и.о. избавилась Оксана Маркарова: с 22 ноября она уже полноценный министр финансов. И наконец новшество под конец года: народные депутаты избрали министром дополнительного в Кабмине министерства по делам ветеранов. Его возглавит давняя соратница президент Порошенко Ирина Фриз. Realist анализировал, как может измениться финансовая политика правительства в предвыборный год, а также чего ожидать почти полутора миллионной армии ветеранов от новой главы их нового министерства.
Активный игрок для ветеранов
Кандидатуру народного депутата, главы постоянной делегации Украины в Парламентской ассамблее НАТО Ирины Фриз на должности министра по делам ветеранов лоббировали представители президентской фракции БПП. Вопрос о создании этого нового министерства и назначении во главе Фриз обсуждался еще летом этого года. Но в сессионный зал так и не выносился. Слишком был высок риск, что нардепы за нее не проголосуют.
Смущала трудовая биография Фриз и ее давняя работа на действующего президента Украины. Ветераны АТО и политики озвучивали закономерный вопрос, неужели «на всю страну, в которой 400 тысяч ветеранов (АТО — R°), не нашлось лучшей кандидатуры, нежели бывший пресс-секретарь Порошенко?».
Фриз упрекали в незнании проблем «атошников». А в закрытых группах участников АТО токсичным стал пост с фрагментом ее интервью от 26 февраля 2015 года телеканалу «112 Украина», в котором она говорит, что «Дебальцевский котел» войдет в историю Украины как успешная военная операция ВСУ".
«Фриз фанатична в работе и предана своему делу. Потенциал стать хорошим министром у нее есть. Вопрос в другом: позволят ли ей раскрыть этот потенциал», — заявил Realist'y политик, работавший в команде президента Ющенко и занимавший высокие государственные должности.
«В роли главы украинской делегации в ПА НАТО Фриз зарекомендовала себя как активный игрок», — заявил Realist’y Политолог Владимир Цибулько. Он отмечает, что на последней сессии ПА НАТО делегация Украины добилась внесения важных для нашей страны поправок в несколько резолюций. Также удалось добиться, чтобы ПА НАТО-2020 проходила в Украине.
В ответ на критику, что министром по делам ветеранов логично было назначить ветерана АТО, в администрации президента парируют, что министром должен быть менеджер, вхожий в кабинеты и на Грушевского, и Банковой, а также хорошо знающий профильное законодательство. Мол, непосредственно министром должна быть политическая фигура, а представителя участников АТО, можно назначить руководить специализированным департаментом или назначить замом министра по работе с «атошниками».
«Министр — это политическая должность. Ее должен занимать тот, кто за короткое время сможет наладить эффективную работу министерства, выгрызть и выбить все, что необходимо для защиты ветеранов», — написала у себя на странице Facebook вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко.
По информации Realist’a, между политическими силами в парламенте достигнута договоренность, что первым заместителем министра Фриз будет назначен известный ветеран АТО (возможно, его имя назовут 26 ноября во время официальной презентации концепции нового ведомства).
Он то и должен следить, чтобы новое ведомство не превратилось в дорогую игрушку для пропрезиденсткой команды. А такой риск есть.
«Не исключено, что Министерство создается с целью подмять под президента ветеранские организации и контролировать во время избирательных кампаний ветеранское движение, которое, к слову, достаточно активное. Хоть Фриз и является человеком президента, я бы не стал говорить, что новое ведомство будет находиться в ручном режиме Порошенко», - сказал Realist’у директор «Института глобальных стратегий» Вадим Карасев.
Далекие от политических конспирологий ветераны АТО приветствуют создание нового ведомства в Кабмине. Они рассчитывают, что тогда им не придется оббивать пороги 22 разных учреждений, унижаясь перед десятками бюрократов.
Как уже писал Realist предполагается, что будущее министерство по делам ветеранов переберет на себя функции, которые сейчас закреплены за Минсоцполитики, Минздравом, Госслужбой по делам ветеранов и многими прочими ведомствами.
Оно будет заниматься предоставлением различных статусов (участника боевых действий, участника войны, члена семьи погибшего, пострадавшего участника Революции достоинства), финансовыми вопросами (выплаты одноразовой помощи, частичной денежной компенсации на обеспечение жильем, покупки автомобилей), обеспечением бесплатными лекарствами, бесплатным проездом в общественном транспорте, бесплатным санаторно-курортным лечением, социальной и профессиональной адаптацией и психологической реабилитацией, а также организацией мероприятий по героизации ветеранов.
«Сторожить» предвыборный госбюджет
22 ноября полноценным министром стала Оксана Маркарова, уже полгода работавшая в качестве и.о. после отставки главы Минфина Александра Данилюка в начале июня. «Все логично. Под выборы Порошенко и Гройсман поделили два финансовых ведомства: Пете — Фриз во главе Минветера, Володе — Маркарову полноценным министром финансов», — сказал Realist'y на правах анонимности народеп, входящий в коалицию.
В отличие от Ирины Фриз к Маркаровой в экспертной среде претензий нет. Ее главный плюс — опыт в управлении финансами. В Минфине работает с 2015 года. До этого она работала в нескольких влиятельных консалтинговых и инвестиционных компаниях, к примеру, Chemonics Intl. Inc. и Western NIS Enterprise Fund.
Своим заместителем ее сделала Наталья Яресько — министр финансов в правительстве Яценюка. При главе Минфина Александре Данилюке Маркарова в правительстве Гройсмана осталась на своей должности. Наблюдатели считают ее человеком премьера.
По информации Realist'a, у министра Яресько Маркарова занималась государственным бюджетом, а у министра Данилюка — больше государственными банками.
Возможно, по странному стечению обстоятельств в 2017 году супруг Маркаровой известный в Украине бизнесмен Даниил Волынец сконцентрировал в своих руках 77,5% акций Аккордбанка. И уже совсем не по странному стечению, Волынец оказывает финансовую поддержку избирательному штабу президента Порошенко.
«Муж Маркаровой – спонсор Порошенко на выборы. Возможно, что таким образом Порошенко рассчитался с ним. Это кормушечная должность, и на этом посту можно хорошо заработать и на выборы, и для себя. К примеру, те же еврооблигации под более, чем 9%, - комментирует Realist’y президент Украинского аналитического центра экономист Александр Охрименко.
Напомним, в октябре Украина выпустила еврооблигаций на 2 млрд долл: на 5 лет — 9,25% доходности и на 10 лет — под 9,75%.
Вместе с тем, экс-министр финансов Данилюк оценивает назначение своей бывшей подчиненной во главе финансового ведомства положительно. «В качестве и.о. министра на самом деле сложно что-то эффективно делать. А статус полноценного министра прибавляет уверенности и самой Оксане и зарубежным партнерам, которые работают с Минфином», — сказал в комментарии Realist'y Александр Данилюк.
Солидность действующему правительству Гройсмана нужна. Госбюджет на 2019 год, как и требовал МВФ, принят до 1 декабря, и есть уже полноправный министр финансов. Теперь власти Украины надеются на подписание нового кредитного соглашения с Фондом.
Данилюк считает, что главный вызов для Маркаровой во главе Минфина — выполнить бюджет на 2019 год. «Не думаю, что в него будут вноситься какие-то серьезные изменения, ведь это окончательно дискредитирует Украину перед западными кредиторами. Но попытки сделать какие-то „коррекции“ будут. К примеру, когда на год выделена определенная сумма средств, но этих денег не хватает на солидную предвыборную кампанию… Поэтому будут „наближати“ расходы по некоторым статьям. Это могут быть зарплаты, финансирование регионов, то есть там, где можно получить какие-то дивиденды под выборы», — считает Данилюк. И тут же добавляет, что Минфин должен пресекать такие посягательства на главный финансовый документ страны.
«Манипуляции с госбюджетом могут серьезно подорвать финансовую систему страны, когда возникнет ситуация, что после выборов под конец года деньги закончатся», — говорит экс-министр Александр Данилюк.
У полноценного министра, в отличие от и.о., есть право вето на подписание изменений в госбюджет. По мнению Данилюка, Маркарова сможет «удержать позиции», учитывая то, что у нее есть поддержка премьер-министра Гройсмана.
Однако о каких-то реформаторских решениях и серьезных законодательных инициативах со стороны Минфина на ближайший год можно забыть.
Со своим бывшим начальником не согласна уже министр финансов Оксана Маркарова. На брифинге после своего утверждения во главе Минфина она заявила, что министерство на финальной стадии отработки концепции реформы Государственной фискальной службы (ГФС): разделении ее на таможенную и налоговую службу.
Время покажет, хватит ли решительности и возможностей у правительства Гройсмана начать давно обещанную реформу ГФС. И в каком виде, если до нее все-таки дойдут руки в разгар избирательной гонки.
