16 ноября, после более полутора лет перипетий, конкурсная комиссия наконец единогласно избрала директора Государственного бюро расследований (ГБР). Им стал юрист Роман Труба, ранее работавший в Генеральной прокуратуре. Назначение уже назвали политическим — дескать, причиной стала внутренняя договоренность между БПП и «Народным фронтом».
Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Украины, Государственное бюро расследований должно быть создано до 20 ноября 2017 года. То есть фактически сроки избрания руководства ведомства были более чем критичны. В рамках процедуры все кандидаты прошли через детектор лжи, собеседования и тесты.
Что не так с новым директором ГБР…
Долгое время главным претендентом на должность директора бюро называли помощника президента Алексея Горащенкова. Однако накануне финального голосования директор департамента финансового контроля и мониторинга образа жизни Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) Анна Соломатина назвала его «смотрящим» за НАПК от Администрации президента. По ее словам, все проверки электронных деклараций чиновников проводились исключительно по согласованию с Горащенковым. Заявление Соломатиной и стало одной из основных причин смены раскладов, считают эксперты.
В итоге за несколько дней до голосования появился другой фаворит — выпускник Львовского государственного университета им. И. Франко Роман Труба. Согласно его биографии, с 1997-го по 2014 год он работал в органах прокуратуры Львовской области, в 2014—2015 годах возглавлял управление по расследованиям особо важных дел в Главном следственном управлении Генеральной прокуратуры, после возглавил департамент юридической компании «Сектор права».
«Выборы руководителей в результате таким образом сформированных избирательных комиссий всегда носят элемент неожиданности. Достаточно часто я наблюдал, как фавориты разных сил сбиваются — и вместо них ставят третье лицо, которое не часто имело высшую степень подготовки», — оправдал такой выбор конкурсной комиссии генеральный прокурор Юрий Луценко.
Накануне голосования бывший народный депутат Егор Фирсов опубликовал промежуточные результаты израильского психологического теста на благонадежность, который проходили кандидаты на должность главы ГБР. Согласно документу, Роман Труба показал чрезвычайно плохой результат. По словам Фирсова, в Израиле и США люди с такими показателями не допускаются даже до этапа собеседований.
Сразу после избрания Романа Трубы на должность в сети распространили информацию, будто новоназначенный директор является кумом главы парламентского комитета по нацбезопасности Сергея Пашинского. Последний все опроверг и назвал глупостями. «Тот, кто это запускает, наверное, имел планы на конкурс главы Государственного бюро расследований и теперь, наверное, очень разочарован и играется в „дискредитацию“ нового главы ГБР, обвиняя в связях с политиками», — заявил Пашинский.
Однако без фактора кумовства все-таки не обошлось. Роман Труба является кумом сотрудника прокуратуры Игоря Щербины, который в свое время был следователем по «газовому делу» Юлии Тимошенко. «Попробуем пояснить скрытую от общественности цепочку событий. Щербина знакомит Трубу как потенциального кандидата на руководящие должности в ГБР с влиятельным народным депутатом от „Народного фронта“ Сергеем Пашинским. Последний, в свою очередь, устами секретаря Совета национальной безопасности и обороны Александра Турчинова согласовывает кандидатуру Романа Трубы с президентом Петром Порошенко», — поясняет главный эксперт антикоррупционной группы Реанимационного Пакета Реформ Александр Леменов.
Несколько странным на фоне этого выглядит и то, что изначально Труба не выдвигался не то что на должность директора, но и даже первого заместителя. Все полтора года конкурса он планировал стать заместителем директора ГБР и только 14 ноября решил претендовать на высшую позицию в бюро. По мнению экспертов, это может стать основанием для судебного обжалования результатов конкурса.
…и его заместителями
Вместе с голосованием за директора комиссия также избрала его первого заместителя и заместителя. Согласно законодательству, глава бюро расследований не может принимать самостоятельно почти все кадровые, организационные и финансовые решения — все необходимо согласовывать с двумя замами. «Этот орган создан по достаточно странной модели: фактически он является коллегиальным, что крайне нетипично для правоохранительных структур», — отмечает эксперт по правовым вопросам Борис Малышев.
Таким образом не менее важными являются кандидаты, победившие в конкурсе на должности заместителей. Первым заместителем единогласно избрали Ольгу Варченко — начальника управления процессуального руководства, поддержки гособвинения и представительства в суде департамента Генеральной прокуратуры по расследованию особо важных дел в сфере экономики. Вторым заместителем избран бывший зампрокурора Киева, старший советник юстиции Александр Буряк. Согласно результатам израильского психологического теста, оба также были признаны неблагонадежными.
«Могу сказать, что она (Ольга Варченко. — R0) — один из самых умных следователей, с которыми я встречался в своей жизни. Ольга очень профессионально подготовлена. Не знаю, как она проходила собеседования и сдавала тесты, но знаю дела, которые она вела. Львиная доля разоблаченных наибольших злоупотреблений в экономической сфере — это ее работа», -— вступился за сотрудницу подконтрольного ему ведомства Юрий Луценко.
По словам Луценко, то, что ни один из кандидатов в сумме не показал лучшие результаты на тестированиях и собеседованиях, не самое главное. «Все зависит не от отдельных персон, а от их способности стать командой. 10 „звезд“ не всегда дают результат — результат дают 10 командных игроков с общими принципами и общей целью», — поясняет генеральный прокурор. «Слабый кандидат возглавляет бюро, а двое сильных заместителей фактически «командуют парадом», — комментирует сложившуюся ситуацию эксперт Александр Леменов.
Согласно процедуре, теперь кандидатура победителя конкурса будет подана в Кабмин, который направит представление о назначении президенту. Подтверждать назначение будет сам Петр Порошенко. Назначение обоих заместителей подтверждает уже сам глава бюро после вступления в должность.
Фактически бюро расследований лишит прокуратуру следственной функции, оставляя за ней только надзор. В подследственность нового ведомства попадают сразу три категории дел: служебные, коррупционные и военные. Кроме того, бюро будет расследовать дела в отношении бывших президентов, премьеров, министров, чиновников категории «А», спикера Верховной Рады, народных депутатов, членов Центральной избирательной комиссии, сотрудников Национального антикоррупционного бюро, генерального прокурора, главы Национального банка Украины, судей и правоохранителей.
По словам Юрия Луценко, в парламенте сейчас обсуждается законопроект, который ускорит запуск Государственного бюро расследований. В соответствии с ним весь оставшийся аппарат ведомства (1500 человек) будет подбирать не комиссия, а уже назначенные руководители. «Это может сократить создание институции с года до 6−8 месяцев. В любом случае, ГБР на полную силу заработает только в конце следующего года. Думаю, мы можем надеяться на хорошую деятельность профессионалов и энтузиазм новых людей с юридическим образованием», — говорит генеральный прокурор.
