Полковник запаса Сергей Грабский окончил несколько иностранных курсов подготовки офицеров логистики НАТО. Служил в миссии ОБСЕ в Косово, после миротворческой миссии в Ираке получил медаль за личные заслуги от тогдашнего генсека Альянса Андерса Фог Расмуссена.
Realist расспросил у него о том, во сколько миссия на востоке Украины, возможно, обойдется ООН, какие задачи она может выполнять и какое вооружение иметь.
Миссия ООН на востоке Украины: 30 тыс. касок и примерно 40 млн в месяц.
— Что Вы думаете о недавних предложениях РФ?
—
Плюс, вы должны понимать, что ООН эволюционирует и понимает, какие шаги могут быть эффективны для подобных миссий. Сейчас мы видим, что хороший результат дает только полный контроль над зоной конфликта. Разведение войск может ослабить напряжение, но не приведет к кардинальным переменам. У нас есть пример Джамму и Кашмира, Кипра. Идут годы, а мы не видим там никаких шагов в сторону прекращения конфликта.
— Сколько миротворцев может быть в миссии ООН на востоке Украины? Какие задачи они могут там выполнять?
— Приблизительная цифра — 30 тыс. миротворцев. Давайте, на пальцах посчитаем. Стороны должны договориться о хранении тяжелого вооружения в специальных базах хранения. Их надо взять под контроль, осуществлять мониторинг. Плюс, миротворцы должны сопровождать конвои с гуманитарными грузами. Помимо этого, должен быть воздушный компонент для разведки и конвоирования. Вертолеты могут предотвратить провокации и агрессию. Например, в Кот-д'Ивуар наши летчики, выполняя приказ руководства миссии ООН, уничтожили вооруженных боевиков, которые готовились к атаке на один из населенных пунктов.
Также не забывайте, что в потенциальной 30-километровой зоне находятся десятки населенных пунктов, и миротворцам надо обеспечивать нормальную работу временной военно-гражданской администрации, минимальные гуманитарные потребности местных жителей. И ко всему этому, нужно проводить хотя бы минимально необходимые работы по восстановлению коммуникаций (как пример — наша инженерная рота, работавшая в составе миссии ООН в Анголе).
И это еще не все. Мы можем говорить и про морской компонент. Посмотрите, на миссию в Ливане, где Канада обеспечивает целую эскадру кораблей для патрулирования. Как видите, упомянутые 30 тыс. не кажутся большой цифрой.
— А какое вооружение могут использовать миротворцы?
— Меня немного раздражает, когда говорят, что миссия ООН — это только легкое пехотное вооружение, легкобронированные машины. Это не верно. Про боевые вертолеты я уже говорил. Но может быть и тяжелое сухопутное вооружение. В Восточной Славонии мы использовали танковую роту. Она выполнила свое задание в острую фазу и была выведена по выполнении задачи. И вы должны понимать, что состав, вооружение могут меняться в зависимости от заданий, конкретной ситуации и фазы миссии.
— Миротворцы из каких стран могут быть задействованы?
— В этом вопросе тоже нет постоянства. На начало 2000-х Украина входила в первую десятку стран, которые обеспечивали миссии ООН своими подразделениями. Но, времена изменились. На первых позициях сегодня — Пакистан и Бангладеш. Это также связано с тем, что их военные проходят службу в миссиях, климат которых позволяет использовать силы этих стран (как правило, это Африка).
— Россия близка к нам с точки зрения климата. Их войска могут стать миротворцами?
— Ни в коем случае. Есть неписаное правило ООН, согласно которому страны, которые имеют общие границы, как правило, не участвуют в миротворческих операциях. Мы исключаем и РФ, и Беларусь, и Польшу, и Словакию, и Венгрию, и Румынию.
И важный аспект заключается в том, что РФ была в подразделениях ООН в прошлом веке в Югославии. Но с начала XXI века эта страна утратила опыт участия в реальных миротворческих операциях. Для этого нужна специальная подготовка и знания.
— А могут повлиять на ситуацию военные союзники РФ?
— Специфика миссий ООН заключается в том, что там четко поддерживается баланс интересов и баланс сил. Ни одно подразделении не может быть ключевым. Даже в штабе не может превышено определенное количество представителей одной страны. Командование не бывает постоянным. Условно говоря, первые полгода командует миссией сенегальский генерал, потом его меняет аргентинский генерал. Безусловно, нельзя исключить возможности влияния какой-то страны в какой-то определенный промежуток времени. Но на общей картине оно никоим образом не отразится.
— Сколько денег требуется на такую миссию?
— Если мы говорим о миссии примерно в 30 тыс. человек, то это более $ 20 млн в месяц. Начнем с того, что за использование одного военнослужащего ООН выплачивает стране $ 684 в месяц. И это мы говорим о «среднестатистическом» военном. Специалисты стоят дороже. Добавьте к этому лизинг техники, логистическую составляющую
Поэтому есть большие сложности. ООН в такой тяжелый для себя период будет трудно осуществить такую миссию. Это очень сложно. В первую очередь, с финансовой точки зрения.
— На какой период могут ввести войска?
— Это невозможно просчитать. Например, конфликт Джамма и Кашмира продолжается уже более полувека. Миссия в Восточной Славонии длилась 3−5 лет.
— И когда могут ввести войска?
— Даже если сегодня будет принято политическое решение, то понадобится от 6 до 12 месяце для того, чтобы были согласованы все вопросы, и эта миссия зашла на территорию конфликта.
Но перед этим должны сложиться условия. Главное задание любой миссии ООН — это обеспечение выполнения международных соглашений об остановке насилия и уменьшении людских страданий. ООН не может высадить миротворцев прямо посреди боя и вынудить прекратить войну. Стороны конфликта должны быть согласны на введение миссии.
Как правило, это происходит, когда у сторон есть понимание, что военными методами ни одна сторона конфликта не может обеспечить выполнение своих задач. Скажем, стороны ослаблены так, что ни наступлением, ни другими действиями не могут обеспечить захват или контроль территории. Второй важный момент — возможности сторон не могут обеспечить минимальные жизненные потребности населения и сложилась ситуация, которая требует немедленного вмешательства ООН.
