Налоги

Малый бизнес в цифрах: что осталось от упрощенной системы

15 февраля 2017 | 07:07

Не имея больших побед в экономике, чиновники приукрашивают реальность, умело манипулируя статистикой. В команде Владимира Гройсмана в этом плане, кажется, особенно преуспели.

Чиновники увлеклись цифрами. И, пожалуй, наиболее наглядный пример «цифровых» побед — это последствия двукратного повышения минимальной зарплаты (МЗ) до 3200 грн. Это решение, с одной стороны, позволило сократить дефицит Пенсионного фонда. И это, безусловно, плюс. Realist писал об этом подробно: «Для кого Кабмин повышает минимальную зарплату».

С другой стороны, резкий рост «минималки» создал риск ухода фонда оплаты труда в «тень». Среди прочего, повышение МЗ больно ударило по малому бизнесу, работающему на упрощенной системе налогообложения.

Дело в том, что с поднятием МЗ до 3200 грн автоматически вдвое выросли отчисления Единого социального взноса — до 704 грн в месяц. Причем даже для тех «упрощенцев», которые никакую деятельность не вели, но формально числились предпринимателями. В правительстве их назвали «спящими» ФОПами (ФОП — от укр. фізична особа-підприємець.- R0). Подробнее об этом можно прочитать здесь: «Упрощенцы массово закрывают бизнес. Почему?».

Министр социальной политики Андрей Рева (слева), министр финансов Александр Данилюк (по центру) и глава ГФС Роман Насиров (справа) Фото: kmu.gov.ua
Министр социальной политики Андрей Рева (слева), министр финансов Александр Данилюк (по центру) и глава ГФС Роман Насиров (справа) Фото: kmu.gov.ua

В Кабмине с утверждением о негативном влиянии на бизнес категорически не согласны. В интервью Realist’у министр социальной политики Андрей Рева сказал, что 85% из тех, кто прекратил деятельность, были «мертвыми» ФОПами. «Это те, кто числился, но ничего не делал. По большому счету, им сказали заплатить за себя. Им не сказали платить налоги в бюджет. Сказали заплатить ЕСВ. Но нет! Они закрылись. И что, хоть один пошел в службу занятости? Нет. Они давно все трудоустроены. Просто была бумага, что он частный предприниматель», — уверен Рева.

Realist еще в январе обратился в Государственную фискальную службу с вопросами о количестве «упрощенцев» и тех из них, кто решил закрыться в декабре — январе. Изданию ответили лишь спустя три недели. Цифры, предоставленные нам в ГФС, казалось, излучают оптимизм. В ведомстве сообщили, что закрытых «упрощенцев» в декабре — январе было меньше, чем новых в январе — 24,8 тыс. прекративших деятельность ФОПовцев при 27,8 тыс. открытых в этом году.

На самом деле данные о решивших прекратить работу «упрощенцах» выглядят несколько иначе. На совещании у премьер-министра в начале февраля глава ГФС Роман Насиров сообщил о закрытых в январе 156 тыс. СПД, из которых, по его словам, 16,4 тыс. — реально работающих.

Несколько другие цифры представили в проекте по мониторингу открытых данных OpenDataBot. По их оценкам, с конца декабря до 10 февраля прекратило работу 245,2 тыс. «упрощенцев». Причем в зависимости от региона процент закрытого бизнеса составил от 3 до 20% от общего количества зарегистрированных плательщиков единого налога.

Мониторинг, проведенный OpenDataBot, показывает, что к концу первой декады февраля в стране было зарегистрировано почти 1,760 млн «упрощенцев». В ГФС Realist`у назвали другую цифру к началу года — более 1,1 млн физлиц-предпринимателей. Но вероятнее всего, в показатель ГФС не включены «спящие» ФОПы. К началу прошлого года эта цифра была еще меньше — около 946 тыс. Из чего следует, что пропорция работающих «упрощенцев» и тех, кто приостановил свою деятельность, составляет примерно по 50%.

Упрощенная система, как следует из данных фискалов, к началу этого года выглядела следующим образом (см. инфографику).

Справедливо ли чиновники не обращают внимания на «спящих» предпринимателей, решивших закрыться? Думается, нет.

«Спят» предприниматели по разным причинам. Кто-то — ведет сезонный бизнес, получая прибыль не круглый год, а в течение какого-то периода. Таким лицам проще приостановить деятельность, чем платить налоги.

1,154 млн

физлиц-предпринимателей использовали упрощенную систему налогообложения к началу 2017 года. Это на 208 тыс. человек больше, чем годом ранее, говорят в ГФС.

Есть еще одна категория — «упрощенцы», предоставляющие бытовые услуги населению. Конкуренция в этом сегменте высокая при достаточно низкой прибыли. К тому же доходы домохозяйств последние годы не способствуют тратам даже на мелкие ремонты, не говоря о более дорогостоящих строительных услугах. Потому, просиживая месяцами без работы, предприниматели-строители и ремонтники, как правило, принимают решения о «заморозке» своих ФОПов. Опять-таки, чтобы не платить налоги при отсутствии прибыли. Повышение «минималки» и последовавший рост ЕСВ заставил их сделать выбор: закрыться или, не имея доходов, платить за статус быть «упрощенцем». И это только один из примеров.

Кто такие "упрощенцы"?   
1 группагодовой оборот до 300 тыс грнбез наемных работниковрозничная торговля и бытовые услуги населению
2 группагодовой оборот до 1,5 млн грндо 10 наемных работниковуслуги населению и другим плательщикам единого налога, ресторанный бизнес, производство
3 группа (в т.ч. юрлица)годовой оборот до 5 млн грнбез ограниченийбез ограничений

Проблема в том, что ни в ГФС, ни в любом другом ведомстве не назовут количество таких «упрощенцев». Не назовут потому, что не знают их количество. Тем не менее чиновники полны уверенности, что «спящие» ФОПы — это не реальный бизнес. И что на них можно смело не обращать внимание.

Но далеко не факт, что снявшиеся с «упрощенки» предприниматели, перестанут работать. И не факт, что, получив доход, они вообще будут платить налоги. Вряд ли они теперь станут заморачиваться с регистрацией ФОПа, чтобы заплатить ЕСВ и единый налог. Этого не будет. По крайней мере, сейчас, когда экономические успехи можно увидеть разве что в отчетах чиновников.

Конечно, не все, но многие экс-«упрощенцы» уже пополнили ряды работающих в «тени» самозанятых граждан, и, скорее всего, решили, что государству они ничего не должны. Потому в правительстве чиновники по-прежнему могут не замечать их в своей статистике, отчитываясь о развитии малого бизнеса и создании рабочих мест.