Арсений Яценюк и Владимир Гройсман внезапно обеспокоились высокими коммунальными тарифами, которые они сами же и подняли. Чтобы снизить градус социального напряжения, Яценюк предложил платить за «коммуналку» в рассрочку. Гройсман поддержал.
На заседании своей парламентской фракции в понедельник 17 октября Арсений Яценюк предложил «фронтовикам» обратиться к правительству с инициативой ввести рассрочку оплаты коммунальных услуг для тех граждан, которым не положены субсидии. Это намерение подтвердил соратник Яценюка по «Народному фронту», министр юстиции Павел Петренко.
Владимир Гройсман долго ждать с ответом не заставил. «Мы введем двенадцатимесячную рассрочку на оплату жилищно-коммунальных услуг для тех, кто не желает получать субсидии», — заявил премьер во вторник. Правда, он не уточнил, идет ли речь о всех услугах или только об отоплении, за которое украинцы платят исключительно во время отопительного сезона.
Гройсман явно лукавил, говоря, что рассрочка будет доступна тем, кто не желает получать субсидии. Дело вовсе не в желании, а в том, что оформить субсидии могут далеко не все. Об этом подробно писал Realist: «Кому положены субсидии и как их получить». В реальности оказалось, что семьям, которых государство считает платежеспособными, а потому не начисляет субсидии, платить по новым тарифам далеко непросто.
Тарифы на коммунальные услуги, особенно тепло, выросли после решения правительства с 1 мая этого года установить единую цену на газ — почти 6,9 тыс. грн за 1 тыс. куб. м. Она на 100% соответствует паритету стоимости импортного газа, уверяли в Кабмине.
В прошлом отопительном сезоне газ для населения стоил вдвое ниже рыночной цены, которая до конца апреля 2016 года составляла почти 7,2 тыс. грн. за 1 тыс. куб. м. Установив единую цену, правительство, как видим, снизило цену газа на 300 грн. Но реально по тарифу 7,2 тыс. грн. за 1 тыс. куб. м украинцы платили только в неотопительный сезон, когда объемы потребления газа были незначительными. Тогда как в отопительный сезон действовала социальная скидка — льгота в размере 50%. С этого года ее отменили. Для предприятий теплокоммунэнерго цена газа была еще меньшей. Это видно на инфографике ниже.
Логично, что после удорожания газа и установления единой цены стоимость других коммунальных услуг также выросла. В частности, как следует из данных Минэкономразвития, если раньше цена тепловой энергии для населения составляла 652 грн./Гкал, то теперь — 1041 грн./Гкал.
Зачем Кабмину рассрочка? Разрешив населению растянуть оплату коммунальных услуг на год, правительство, по сути, признает то, что и так известно, — украинцам сложно платить по действующим тарифам. А субсидиями всех желающих государство не в состоянии обеспечить. В 2016 году на субсидии в госбюджете предусмотрено свыше 40,2 млрд грн., в проекте госбюджета на 2017 год — свыше 50,3 млрд грн.
Рассрочка оплаты коммунальных квитанций позволит создать видимость, что новые тарифы не такие и непосильные. Это снизит градус социального напряжения. К тому же никто не упрекнет Кабмин в накоплении неплатежей в сфере ЖКХ. Ведь, по сути, с рассрочкой власти узаконят накопление долгов за коммунальные услуги. Формально долгом рассрочка считаться не будет. По крайней мере, в официальной статистике. «Это (рассрочка. — R0) будет означать, что нагрузка на месячный бюджет семьи будет меньше», — несколько иначе это преподнес Владимир Гройсман.
Но, как бы там ни было, платить все равно придется в полном объеме, хоть и позже.
За нарушение условий рассрочки грозит пеня
Министр социальной политики Андрей Рева в комментарии Realist`у сказал, что решение с рассрочкой можно реализовать быстро. Достаточно будет принять соответствующее постановление правительства. После чего граждане смогут оформлять договора рассрочки с поставщиками услуг.
«Это должно делаться по желанию самого человека, по его заявлению. Должен быть подписан договор с теплоснабжающей организацией, что он будет платить не шесть месяцев, а двенадцать. И при этом он берет обязательство, что будет исправно платить», — сказал министр.
По его мнению, возможность продления договора должна быть обусловлена отсутствием задолженности по нему. «Год прошел, человек хочет еще рассрочку иметь? Не вопрос. При условии, что он платил вовремя и к нему нет претензий», — добавил Рева, дав понять, что идея с рассрочкой — это не кратковременная мера.
составила задолженность населения за коммунальные услуги по состоянию на конец августа 2016 года
Нарушение условий рассрочки может дорого обойтись должнику. В Кабмине рассматривают возможность применения санкций за срыв сроков выплат или прекращения оплаты.
«Если же договор был подписан, но человек не платит, должна быть введена система пени. Именно для этой категории людей. Это не самые бедные люди. Правильно? Раз уж государство идет им навстречу и предлагает рассрочку — а рассрочка, вы сами понимаете, это потери того, кто дает услугу — должна быть предусмотрена ответственность за нарушение договора, в том числе и введение пени», — настаивает глава Минсоца. Каким будет размер пени — пока неясно.
Но не станут ли компании — поставщики услуг сопротивляться этой инициативе и саботировать заключение договоров с населением о рассрочке? Андрей Рева намекает, что особого выбора у них не будет: «Если потребитель хочет, он идет в теплоснабжающую организацию, ему правительство дает такую возможность, подписывает с ними договор и платит двенадцать месяцев. Вот и все, бегать ни за кем не нужно. Это должно быть по желанию людей».
Кто против?
Еще до повышения тарифов многие граждане накапливали долги за отопление зимой и рассчитывались уже летом, говорит президент межотраслевой ассоциации «Укртеплокоммунэнерго» Арсентий Блащук. Идея Яценюка-Гройсмана, по его мнению, заслуживает внимания, но только при условии, если параллельно будут учтены интересы компаний.
«На долги, так называемую рассрочку, НАК „Нафтогаз“ и облэнерго насчитывают штрафы до 50%, которые потом мы не можем оплатить. Если правительство так беспокоится о населении и предлагает сделать такую рассрочку, нет проблем, мы за, только пусть обеспечит, что на сумму рассрочки нам дают рассрочку на газ, электроэнергию, воду, на все входные платежи и не насчитывают на этот период штрафы и пеню. Ведь по закону мы населению не можем насчитать ни штраф, ни пеню», — разъясняет господин Блащук.
Но глава «Укртеплокоммунэнерго» сомневается, что в конечном счете замечания будут учтены. «Иначе они бы уже посчитали, во сколько это обойдется, спросили у экспертов и предприятий о последствиях и возможных суммах рассрочки. А так кинули фразу, что народу сделаем хорошо, и на этом закончили», — возмущается собеседник.
В «Киевэнерго» этой инициативой также недовольны. Коммерческий директор компании Евгений Бушма в комментарии Realist’у отметил, что любая энергопоставляющая компания в нынешних условиях строгой финансовой дисциплины в части оплаты газа не может себе позволить наращивание дебиторской задолженности клиентов за услуги.
«Мы используем механизм реструктуризации долгов для своих клиентов — как юридических, так и физических лиц — в рамках существующих в законодательном поле нормативов. Однако рассрочка платежей для всех клиентов, не охваченных госсубсидиями на тепло, может обернуться драматичным приростом долгов в течение отопительного сезона и как результат — неспособности компании оплатить необходимые для производства тепла и электроэнергии газа (в случае „Киевэнерго“) из-за отсутствия оборотных средств. А это прямые риски стабильности энергоснабжения», — прокомментировал Бушма.
