торговые войны

Как торговая война Трампа меняет правила международной торговли

30 июля 2018 | 08:20

Как уже писал Realist, руководство США, встревоженное ухудшением экономической ситуации в стране и сокращением рабочих мест, пытается вывести основные отрасли экономики из стагнации. Экономические советники президента США Дональда Трампа выбрали основным локомотивом преобразований внутреннюю и внешнюю торговлю. Это вполне логично для общества потребления, где торговые компании — главные работодатели еще со времен «рейганомики». Повальное сокращение рабочих мест под давлением интернет-торговли во внутренней торговле удалось приостановить практически сразу, неформально договорившись с ведущими ритейловыми компаниями не закрывать свои торговые сети до 2020 года (до следующих президентских выборов).

«Покупай американское»

Для защиты собственного товаропроизводителя от внешних конкурентов (Евросоюза, Китая, России и Японии), в первую очередь в металлургии, в июне США ввели 25% таможенных пошлин на импортную сталь и 10% - на алюминий и полуфабрикаты из них. Эти действия американцы объяснили необходимость обеспечения национальной безопасности, что позволило президенту Дональду Трампу обойти потребность в одобрении Конгрессом.

Такая тарифная политика США сказалась на экономических отношениях с ЕС, Канадой, азиатскими государствами и в меньшей степени — с объединениями АСЕАН, МЕРКОСУР и НАФТА. Странам — членам этих союзов обещали, что тарифы не будут «губительными для них и для всех». Таким образом, американской Администрации удалось избежать создания соперниками единого фронта в торговой войне против США даже в ВТО. Некоторые страны — Россия, Франция, Китай и Япония — пытаются сформировать единый блок для борьбы с дискриминационной тарифной политикой США во Всемирной торговой организации. Но ВТО уже давно превратилась в «ручной орган» США. На данный момент наиболее серьезное сопротивление торговой политике США оказывают Китай и Евросоюз, поскольку их экономики больше всего страдают от таможенных барьеров на импорт в Штаты.

Не исключено, что Администрация США хочет отойти от «экономики банкиров-глобалистов» и перейти к «экономике национальных производителей». Протекционистские меры будут только усиливаться, исходя из концепции экономической политики Трампа: «Покупай американское — нанимай американцев».

В 2016 году во время президентской кампании Дональд Трамп заявил, что Китай "уничтожает Америку в сфере торговли и должен получить налоговую пощечину"
В 2016 году во время президентской кампании Дональд Трамп заявил, что Китай "уничтожает Америку в сфере торговли и должен получить налоговую пощечину"

Последние статистические данные о росте ВВП США показывают положительные результаты такого плана возрождения национальной экономики. На днях в Спрингфилде, штат Миссури, Трамп сказал: «Если мы достигнем устойчивого роста в 3%, это означает, что в течение следующего десятилетия будет 12 млн новых рабочих мест».

Китай — первая жертва?

Дональд Трамп обещал в предвыборной программе улучшить внешнеторговый баланс страны (годовой дефицит около $ 850 млрд), и в первую очередь за счет сокращения импорта из Китая. В соответствии с указаниями президента Трампа в апреле Министерство торговли США огласило предварительный перечень 1300 товаров из Китая, по которым будет применен дополнительный защитный импортный тариф 25%. Трамп отметил, что вводимые ограничения повлияют на объем торговли в $ 50 млрд годового китайского экспорта в США.

В ответ Китай ввел пошлины на импорт 128 американских товаров: 15% - на 120 товаров (фрукты и сухофрукты, орехи, вино и стальные трубы) и 25% - на свинину и алюминиевый металлолом. Тогда руководство КНР ще не верило в начало полномасштабной торговой войны со стороны США и его ответные меры оказались сравнительно низкими: ограничения в виде таможенных пошлин коснулись только американского импорта на $ 3 млрд, в то время как объем всего импорта из США в Китай в 2017 году составил $ 130 млрд.

Глава Министерства коммерции Китая Гао Фенг
Глава Министерства коммерции Китая Гао Фенг

Для усиления ответных мер Китай объявил о намерении ввести импортные тарифы на 106 товаров из США, но гораздо более значимых для американской экономики, чем ранее. В список включен такой важный для Штатов экспорт, как соевые бобы, самолеты, химическая продукция и автомобили. Пошлина на них соответствует американской — 25%.

После обмена тарифными угрозами КНР и США согласились на переговоры и с начала мая обменялись визитами нескольких делегаций. В Вашингтоне 14 мая китайская делегация предложила пакет мер по сокращению американского дефицита торгового баланса примерно на $ 200 млрд в год — за счет снижения тарифов для увеличения экспорта США в Китай.

В качестве первого компромиссного шага 22 мая стороны договорились об уменьшении с 1 июля в Китае тарифа на импорт американских автомобилей с 25% до 15%. Почти вдвое уменьшены пошлины на американские комплектующие и автозапчасти. Эксперты считают, что высокие пошлины на американские автомобили и запчасти были одной из главных причин торговой конфронтации Соединенных Штатов с Китаем. Пекин, в свою очередь, попросил Вашингтон не вводить какие-либо новые ограничения на китайские инвестиции в США. Помимо этого, Пекин потребовал, чтобы Вашингтон отказался от введения пошлин на китайские товары в размере 25%. Договоренность о продолжении диалога была воспринята как «перемирие».

В течение прошедших нескольких месяцев стало ясно, что торговая война США с Китаем может быть определена по характеру как стратегическая с далеко идущими намерениями со стороны американцев.

С 15 июня, когда Вашингтон объявил о введении пошлин на импорт из Китая на сумму $ 34 млрд, китайский юань ослаб более чем на 6%. Это стало самым крупным спадом после паники на рынке, наблюдавшейся в 2016 году.

Навязывая торговую войну Пекину, США пытаются остановить китайскую экспансию в странах АСЕАН (азиатско-тихоокеанские Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины) в рамках программы «Один пояс — один путь». США важно не допустить установления прокитайских режимов здесь. Американская Администрация боится потерять свое влияние, сформировавшееся в результате многолетних гигантских вложений в Юго-Восточную Азию.

В Администрации Трампа считают, что когда Китай проиграет в торговой войне и постепенно потеряет позиции глобальной экономической державы, тогда Соединенные Штаты будут доминировать в мировой экономике.

Американо-китайские торговые споры заставляют ожидать спада в мировой экономике и роста цен на энергоносители. МВФ утверждает, что ежегодный спад достигнет 0,5% глобального ВВП.

Следует отметить, что в США усиливается критика навязанной Трампом торговой войны. Ведь Китай и другие страны вполне предсказуемо применили ответные пошлины на соевые бобы, кукурузу, свинину и другую американскую сельскохозяйственную продукцию. Сельскохозяйственный сектор США оказался под ударом. Одноразовая финансовая помощь, что, кстати, противоречит принципам ВТО, не исправит ситуацию, в которой оказались американские фермеры. «Стремясь смягчить последствия разрушительной торговой войны, президент США Дональд Трамп предложил выделить американским фермерам финансовую помощь в размере $ 12 млрд, поскольку они столкнулись с ущербом, вызванным ответными действиями торговых партнеров Соединенных Штатов, пострадавших от американских пошлин. Этот отчаянный шаг не сможет покрыть весь ущерб, нанесенный американской экономике из-за бессмысленного увеличения пошлин на сталь, алюминий и другие импортные товары из Канады, Мексики, Европейского союза, Китая и других стран», — пишет издание New York Times.

ЕС принуждает США к уступкам

«Плохой день для всемирной торговли», — заявил президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, узнав о том, что США ввели пошлины на экспорт металлов, из-за которых страны ЕС понесли убытки на 6,4 млрд. Брюссель посчитал протекционизм американцев незаконным и намерен обратиться в ВТО для разрешения этого спора. «Мы немедленно составим иск и подадим его во Всемирную торговую организацию, в ближайшие часы будет объявлено об ответных шагах. Мы в состоянии сделать в отношении США то же самое. Подобные односторонние меры абсолютно неприемлемы, особенно когда речь идет о торговле», — заявил Юнкер.

Президент Франции Эммануэль Макрон, президент США Дональд Трамп и глава Комиссии Европейского союза Жан-Клод Юнкер (слева направо) на встрече в Таормине, Италия
Президент Франции Эммануэль Макрон, президент США Дональд Трамп и глава Комиссии Европейского союза Жан-Клод Юнкер (слева направо) на встрече в Таормине, Италия

Государства ЕС договорились наложить таможенные пошлины на американские товары: джинсы, апельсиновый сок, бурбон и мотоциклы — в общей сложности на € 2,8 млрд. Эта договоренность вступит в силу, если стороны не достигнут компромисса. Вдобавок Е С готовится принять меры, чтобы его рынок не наводнил предназначавшийся для США металл из третьих стран, в том числе из Украины (11 товарных позиций). А если США введут таможенные пошлины на автомобили из ЕС, то Брюссель введет ответные меры в отношении американского импорта.

25 июля Еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрём, а также глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер прибыли в Вашингтон для встречи и переговоров с президентом США Дональдом Трампом. Эксперты рассматривают эти переговоры как последнюю попытку остановить начавшуюся всемирную торговую войну. Перед переговорами Мальмстрём заявила: «В случае эскалации, если США введут пошлины на импорт автомобилей — это будет очень неудачное решение. Вместе со странами ЕС мы готовим перечень балансирующих мер, о чем американские партнеры уже знают. Мы ведем подготовку по той же схеме, что и в отношении стали и алюминия».

Еврокомиссар по вопросам торговли Сесилия Мальмстрём
Еврокомиссар по вопросам торговли Сесилия Мальмстрём

После переговоров с Юнкером Трамп согласился отказаться от введения пошлин на импорт автомобилей из ЕС. После этого стороны провели переговоры о сокращении других торговых барьеров. Также Трамп и Юнкер заявили, что целью переговоров будет «разрешение» вопроса о пошлинах США на сталь и алюминий и ответных мерах ЕС.

Дональд Трамп заявил, что Европа согласилась нарастить покупку американского сжиженного природного газа и понизить торговые барьеры для импорта соевых бобов из США (компенсация потери китайского рынка), что поможет американским фермерам и энергетическому сектору. Юнкер пообещал инициировать постройку морского терминала по приему газовозов из США.

Впоследствии Трамп написал в Twitter, что встреча с Юнкером прошла «с большой теплотой». Европейские СМИ не без ехидства заметили, что его слова контрастировали с комментариями, сделанными 15 июля, когда он сам назвал ЕС «врагом» в сфере торговли.

Встреча президента США Дональда Трампа и главы Комиссии Европейского союза Жан-Клода Юнкера
Встреча президента США Дональда Трампа и главы Комиссии Европейского союза Жан-Клода Юнкера

Трамп и Юнкер подтвердили, что США и ЕС будут стремиться к отмене пошлин, снятию торговых барьеров и отмене субсидий на промышленные товары без учета автомобильного сектора, а также снятию барьеров в торговле услугами, химикатами, лекарствами и медицинской продукцией. Этим займется специально созданная рабочая группа.

Трамп и Юнкер заявили, что США и ЕС будут вместе работать над изменениями правил ВТО, которая, по мнению Администрации Трампа, отдает предпочтение торговым партнерам США. Стороны договорились пока воздержаться от введения новых пошлин, в том числе от намерений США ввести повышенные тарифы на автомобили и запчасти из Европы.

«Сегодня, торговые отношения Соединенных Штатов и Евросоюза уже оцениваются в триллион долларов — это крупнейшие торговые отношения в мире. Мы хотим укреплять их и дальше для блага всех американских и европейских граждан. Вот почему сегодня мы договорились, прежде всего, работать вместе для того, чтобы достичь нулевых пошлин, нулевых прочих барьеров и нулевых субсидий на промышленную продукцию, за исключением автопрома», — заявил Трамп.

Юнкер заявил перед журналистами, что, по его мнению, это «крупная уступка» с американской стороны. Он также выразил надежду на то, что американский президент будет придерживаться данного обещания.

Главы государств — членов ЕС назвали соглашение Трампа и Юнкера большим успехом. «Достигнут прорыв, который может помочь избежать торговой войны и спасти миллионы рабочих мест! Это прекрасно для мировой экономики», — написал в Twitter министр экономики Германии Петер Альтмайер.

На эти сообщения мгновенно среагировали фондовые биржи. Американский индекс S&P 500 по итогам сессии показал самый быстрый рост почти за два месяца и закрылся на 1% ниже исторического максимума. Доллар снизился, а евро, находившийся под давлением из-за ухудшения американо-европейских отношений, укрепился.

Новации ЕС в мировой торговле

В Токио после четырех лет переговоров подписано соглашение об экономическом партнерстве между ЕС и Японией, по которому постепенно будут ликвидированы 99% пошлин в двусторонней торговле. Это означает, по сути, создание зоны свободной торговли, охватывающей более 600 млн человек и позволяющей сэкономить на пошлинах до 1 млрд. Общий объем годового товарооборота между ЕС и Японией достигает 86 млрд.

По соглашению, вступающему в силу осенью 2019 года, Япония отменит пошлины на европейские продукты питания: сыр, вино и свинину. Эксперты считают, что соглашение на четверть увеличит экспорт химической продукции из ЕС в Японию, а поставки машиностроительной продукции возрастут на 16%. Также ожидается, что сделка окажется выгодной для японской компьютерной и автомобильной промышленности.

ЕС переиграл Администрацию Трампа, потому что приехал в Вашингтон на переговоры после подписания 17 июля в Токио соглашения о свободной торговле между ЕС и Японией. Это соглашение ликвидирует 99% пошлин в двусторонней торговле. Теперь любая дискриминация относительно товаров из ЕС или Японии со стороны США приводит к потере американцами европейского или японского рынка либо его сегментов.

Одной Японией превентивные меры Евросоюза в противостоянии американскому протекционизму не ограничились. Брюссель продолжил переговоры по соглашению о свободной торговле с МЕРКОСУР (Аргентина, Уругвай, Парагвай, Бразилия) — четвертым по размеру торговым объединением в мире. Глава МИД Аргентины Хорхе Фори заявил: «Это сложные, требующие времени переговоры. План очень амбициозный, он в 5 раз масштабнее соглашения между ЕС и Японией и раз в 7−8 больше договора ЕС с Канадой».

Вице-президент Европейской комиссии Юрки Катайнен и глава Министерства иностранных дел Аргентины Хорхе Фори (справа)
Вице-президент Европейской комиссии Юрки Катайнен и глава Министерства иностранных дел Аргентины Хорхе Фори (справа)

В апреле 2018 года Евросоюз и Мексика достигли договоренности о подготовке соглашения о зоне свободной торговли. Соглашение будет заключено, чтобы противостоять США, применяющим протекционистские барьеры.

Что делать Украине?

Успех Брюсселя на переговорах с Администрацией Трампа должен способствовать снятию ограничений с экспорта украинской металлопродукции в ЕС. Украине нужно как можно скорее адаптироваться к условиям ЕС и просить о скорейшем вступлении в эту экономическую организацию.

Только вот Евросоюз совсем не готов предложить Украине даже перспективу членства.