Экономика

ФГИ не успел в срок провести инвентаризацию Одесского НПЗ

15 февраля 2018 | 17:02

15 февраля 2018 года истек срок, отведенный Фонду государственного имущества Украины (ФГИ) на проведение инвентаризации Одесского нефтеперерабатывающего завода (ОНПЗ), конфискованного в пользу государства у беглого олигарха Сергея Курченко.

Напомним, 19 июня 2017 года Суворовский районный суд г. Одессы поставил точку в споре между компаниями группы ВЕТЭК (ПАО «Одесский нефтеперерабатывающий завод и ООО «Энергия и газ Украины») и государством Украина за Одесский нефтеперерабатывающий завод, вынеся приговор о применении процедуры спецконфискации.

В частности, в пользу государства в лице Кабинета Министров Украины были конфискованы нежилые производственные помещения и административные здания общей площадью более 38 000 кв. м, земельные участки площадью 77 га и заводское оборудование. Ориентировочная стоимость конфискованного имущества — $ 200 млн.

К тому времени четырехлетнее расследование противоправной деятельности бизнес-группы ВЕТЭК, состоящее из ряда уголовных производств, еще не было полностью завершено. Не закончено оно и по сей день, хотя следственным группам Национальной полиции, СБУ и Генпрокуратуры уже удалось распутать часть преступных хитросплетений. Сергею Курченко, бывшему председателю наблюдательного совета группы компаний ВЕТЭК, направлено подозрение в создании преступной организации, уклонении от уплаты налогов в особо крупных размерах, легализации доходов, полученных преступным путем и других преступлениях. Его объявили в розыск, и это единственное, что пока возможно — просто «объявить»: в настоящее время он скрывается на территории РФ, что делает его практически недосягаемым для украинских правоохранительных органов. Еще 19 человек, причастных к махинациям Курченко, получили статус подозреваемых и обвиняемых, одному — был вынесен обвинительный приговор.

Среди фигурантов — бывшие руководители ПАО «Одесский нефтеперерабатывающий завод», государственные инспекторы Одесской таможни, капитаны, осуществлявшие судозаходы к морским портам с целью маскировки фиктивного вывоза нефтепродуктов, бывший руководитель компании и диспетчер предприятия.

Арест на все недвижимое имущество и земельные участки, принадлежащие ПАО «Одесский НПЗ» был наложен еще 17 апреля 2014 года, вскоре после открытия уголовного производства. Арестованное имущество было отдано на ответственное хранение владельцу — ПАО «Одесский НПЗ», что впоследствии привело к невосполнимым потерям. Чтобы предотвратить расхищение арестованного имущества, следствие обратилось в суд с ходатайством о передаче имущества на ответственное хранение государству в лице профильного государственного предприятия, выбранного Министерством энергетики и угольной промышленности Украины.

14 декабря 2015 года завод был передан на ответственное хранение и в оперативное управление государственному предприятию «Укртранснефтепродукт» (ГП УТНП), согласно распоряжению Минэнерго Украины, основанному на определении Приморского районного суда г. Одессы от 13 ноября 2015 года.

19 января 2016 года Приморским районным судом г. Одессы был также наложен арест на недвижимое и движимое имущество другого предприятия группы ВЕТЭК, находящегося на территории Одесского НПЗ — ООО «Энергия и газ Украина».

Одесский нефтеперерабатывающий завод был ключевым активом в «схемах» Курченко. Практически являясь перевалкой, он играл роль перерабатывающего предприятия, которым Курченко прикрывал свои махинации. ПАО «Одесский НПЗ» заключал фиктивные внешнеэкономические контракты на переработку нефти и производство нефтепродуктов с иностранными компаниями, зарегистрированными в оффшорных зонах - на Британских Виргинских островах и в Панаме. Компании-нерезиденты ввозили нефтепродукты на таможенную территорию Украины как давальческое сырье — якобы для переработки на Одесском НПЗ. После мнимой переработки «готовая продукция» заявлялась в режим «реэкспорт» и, согласно документам, транспортировалась автомобильным и железнодорожным транспортом в порты Рени, Измаил и Херсон, откуда якобы отправлялась за границу морскими путями. В действительности же никакого вывоза нефтепродуктов за пределы Украины не происходило. Их реализация в нарушение таможенных режимов осуществлялась непосредственно с таможенных складов и с территории Одесского НПЗ отечественным потребителям. Разумеется, документы о передвижении нефтепродуктов были сфальсифицированы, а причастные к махинациям работники таможни находились на довольствии у Курченко. В результате государственный бюджет Украины недополучил более 2,1 млрд грн.

Спецконфискация Одесского НПЗ в пользу государства производилась с целью покрытия ущерба, нанесенного госбюджету действиями злоумышленников. Но то, как государство в лице ФГИ отнеслось к своему заданию, ставит под сомнение целесообразность данной меры.

13 сентября 2017 года Кабинет Министров Украины своим распоряжением № 632-р «Об отнесении имущественных комплексов ПАО „Одесский нефтеперерабатывающий завод“ и ООО „Энергия и газ Украина“ в сферу управления Фонда государственного имущества», обязал Минэнерго и ФГИ обеспечить проведение инвентаризации конфискованного имущества. После чего принять это имущество по акту приема-передачи от ГП «Укртранснефтепродукт».

ФГИ исполнять распоряжение не спешил. Только через два месяца, 9 ноября, он издал приказ о создании инвентаризационной комиссии. А 22 ноября инвентаризация конфискованного имущества была наконец-то начата. Фонд намеревался завершить ее до 15 декабря 2017 года — именно эта дата стояла в приказе. Но, видимо, что-то пошло не так. Если в конце прошлого года какие-то робкие попытки описать конфискованное имущество комиссией предпринимались, то в январе 2018 года комиссия ни разу (!) не появилась на объекте.

Несколько раз Фонд отодвигал дату окончания инвентаризации, последний срок, который был определен — 15 февраля 2018 года. Однако, учитывая «интенсивность» работы комиссии и состояние инвентаризационных описей (их просто нет), говорить о скором окончании работ не приходится.

Возможно, все дело в том, что у ФГИ нет денег на содержание конфискованного имущества. Эти расходы просто не были предусмотрены. А ведь только для того, чтобы обеспечить сохранность такого крупного объекта, необходимо ежемесячно тратить на охрану 400 тыс. грн. Не говоря уже об электро- и водоснабжении и прочих необходимых услугах. К тому же, на заводе все еще числятся работники, которые обеспечивают сохранение оборудования в исправном и безопасном состоянии, им необходимо платить зарплату.

Впрочем, Фонд госимущества кое-что все-таки сделал. 9 января Фонд учредил государственное предприятие «Одесский нефтеперерабатывающий завод». В будущем этому госпредприятию планируется передать целостный имущественный комплекс ОНПЗ для ведения хозяйственной деятельности. Новое предприятие работать пока не может — необходимо получить ряд разрешительных документов, а это довольно длительная процедура. Кроме того, как можно начать вести хозяйственную деятельность на таком крупном предприятии, имея за душой лишь уставной капитал в размере 1 тыс. грн? Никакого финансирования нового госпредприятия пока не предусмотрено, что означает: в ближайшее время оно не сможет обеспечить даже сохранность конфискованного актива.

Оказавшись в тупике, Фонд госимущества начал придумывать, как отделаться от затратного актива, который еще недавно казался лакомым куском. 30 января с. г. в региональном отделении ФГИ по Одесской области состоялось заседание вышеупомянутой инвентаризационной комиссии. Уполномоченные чиновники Фонда обсудили сложившуюся ситуацию и приняли протокольное решение: Фонд госимущества должен обратиться в Кабинет Министров с инициативой — внести изменения в распоряжение КМУ от 13.09.17 № 632-р. Они предложили передать конфискованный актив в ведение Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, которое с помощью управляющей компании сможет восстановить работу Одесского нефтеперерабатывающего завода.

А пока вопрос не решился, ответственность за сохранность конфискованного имущества лежит на государственном предприятии «Укртранснефтепродукт», которое в связи с этим несет значительные расходы. Ведь для осуществления надлежащего выполнения постановлений Приморского районного суда г. Одесса в части сохранения арестованного имущества ГП «Укртранснефтепродукт» заключил ряд договоров с третьими лицами на обеспечение физической охраны целостного имущественного комплекса Одесского нефтеперерабатывающего завода.

После приговора суда о спецконфискации прошло восемь месяцев, но передача имущества в руки государства в лице ФГИУ так и не состоялась. И пока одно государственное предприятие «зреет», чтобы принять актив, который вряд ли сможет содержать, второе вынуждено терпеть убытки.