В конце декабря Верховная Рада Украины приняла проект закона, который усовершенствует порядок принудительного взыскания задолженности по уплате алиментов. На днях новый порядок вступил в силу. Вместе с ним заработал публичный реестр должников. Realist разбирался, что на практике предусматривает новый закон.
По словам министра юстиции Павла Петренко, в Украине более полумиллиона детей, родители которых системно, более полугода, не платят алименты. В 2017 году государственные исполнители Минюста взыскали более 2,4 млрд грн задолженности по алиментам в пользу 576 тыс. детей. Впрочем, как рассказала Realist`y адвокат, директор юридической компании Prima Leader Group Дина Дрыжакова, эта сумма — капля в море.
«Назвать причины, по которым родители не хотят помогать своим детям — сложно. В первую очередь, вероятно, это желание сэкономить, особенно когда уже есть другая семья. Поэтому родители начинают „юлить“. Например, они платят алименты с официальной зарплаты, с зарплаты, которую они получают, будучи официально трудоустроенными на полставки, на 0,25 ставки. А ни для кого не секрет, что в нашей стране большинство зарплат выдаются в „конвертах“ и такая история вполне рядовая», — говорит Дрыжакова.
В конце 2017 года Верховная Рада Украины приняла закон, предусматривающий некоторые способы влияния на тех, кто не выплачивает алименты. Так, теперь если сумма задолженности по алиментам превышает сумму за полгода, до ее погашения должнику могут:
— ограничить право на выезд за границу;
— запретить водить транспортное средство;
— запретить использовать огнестрельное охотничье, пневматическое или травматическое оружие, а также охотиться.
Но и здесь есть нюансы. Например, право водить автомобиль могут не ограничивать, если должник зарабатывает деньги, используя его. Также закон предусматривает возможность применения к должнику оплачиваемых общественно полезных работ, определенных органом местного самоуправления. Деньги, заработанные таким образом, будут идти на погашение долга.
Еще одной важной нормой стало то, что неплательщики алиментов временно теряют право давать согласие другому родителю на выезд ребенка за границу на короткий срок, отмечает адвокат компании «Goldmann» Андрей Савченко.
«Раньше были проблемы, например, у матерей с тем, чтобы получить у отца разрешение на выезд ребенка за границу, — отмечает он. — Теперь предусмотрена норма о том, что разрешается выезд ребенка на срок не больше одного месяца, если он проживает с матерью, и отец не содержит этого ребенка, что подтверждается уклонением от уплаты алиментов. То есть не надо будет получать разрешение на выезд».
Как рассказывает юрист Вероника Жевнер, в теории эти изменения могут оказать влияние на должника и заставить его выплатить деньги. Но с практической стороны полезность закона пока сложно оценить. Несмотря на то, что закон вступил в силу, пока на практике он не использовался. Делать выводы о его эффективности можно спустя три-четыре месяца, считает она. Самое эффективное нововведение, по мнению специалиста — это запрет на вождение автомобиля.
С тем, что эта норма будет более действенной, чем другие, согласна и Дина Дрыжакова. В остальном результативность механизмов, прописанных в законе, она считает сомнительной.
«Конечно ограничение на управление автомобилем — более действенный способ повлиять на неплательщиков, чем ограничение на выезд зарубеж. Ведь далеко не все могут позволить себе выезды заграницу и запрет никак не повлияет на их жизнь. Но, как по мне, действительно действенным механизмом может стать лишь лишение свободы в виде уголовной ответственности. Когда человек будет знать, что ему грозит тюрьма, он будет действительно бояться нарушить закон», — считает она.
Более того, по мнению Дрыжаковой, принятый закон упускает один существенный момент — он не предусматривает варианта отсрочки платежей или избежание ответственности в случае, если у должника были уважительные причины неуплаты — болезнь, служба в АТО, инвалидность
«То есть изначально закон будет наказывать, а потом уже «оправдывайся», — говорит Дрыжакова.
Должников будут видеть все
Также в Украине заработал публичный реестр должников по уплате алиментов. По данным министра юстиции Петренко, он насчитывает уже свыше 75 тыс. записей. В него попадут те, кто не платит алименты свыше трех месяцев.
«В этом реестре уже более 75 тыс. электронных записей по таким должникам. Он удобный в пользовании, можно найти по фамилии, по дате рождения человека, имеющего долг по уплате алиментов», — рассказал Петренко.
По словам Вероники Жевнер, на практике реестр будет показывать, по сути, непосредственное количество неплательщиков алиментов. По нему можно будет лишь проверить, числится тот или иной человек среди должников или нет. Как отмечает юрист, этот реестр будет аналогичен существующему реестру должников по исполнительному производству.
«Пока что только сам факт наличия долга у человека он будет показывать. Естественно, в реестр включены и публичные особы — политики, депутаты и др. На них, возможно, будет влияние со стороны прессы. Но пока не более того», — говорит Жевнер.
В то же время, как отмечает Андрей Савченко, на практике реестр поможет легко и быстро получить информацию о сумме задолженности по алиментам, чтобы в дальнейшем доказать, что человек уклоняется от их оплаты и материального обеспечения своего ребенка.
«С другой стороны, человек сможет защитить свои права, если на него подали в суд, а на самом деле он погасил задолженность. Он сможет в суде предоставить информацию из публичного реестра», — говорит Савченко.
Кроме того, как отмечает Дина Дрыжакова, на практике эффект будет еще и в том, что, например, при приеме на работу задолженности по выплате алиментов могут сыграть в минус кандидату. Также проверить информацию о наличии задолженности по алиментам смогут, например, и женщины, намеренные вступить в брак с мужчиной, у которого есть дети.
Напомним, ранее Кабинет Министров увеличил минимальный размер алиментов на ребенка с 30% до 50% прожиточного минимума для соответствующего возраста. Прожиточный минимум на ребенка в Украине в 2017 году составляет: для детей в возрасте дo 6 лет с 01 мая пo 30 ноября — 1426 грн, с 01 декабря — 1492 грн; для детей в вoзрасте от 6 дo 18 лeт с 01 мая пo 30 ноября — 1777 грн, с 01 декабря — 1860 грн.
