18 декабря Верховная Рада приняла уже во втором чтении Закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины касательно противодействия буллингу. Принятие прошло на грани провала: 228 «за» из 226 минимально необходимых голосов. Закон предусматривает административную ответственность за издевательство над детьми. Как позже объяснило Министерство образования наказывать будут штрафами от 850 до 3 400 грн или принудительными общественными работами от 20 до 60 часов.
Статистика буллинга в украинских школах шокирует. По данным ЮНИСЕФ, с моральной травлей в кругу сверстников в Украине сталкивались около 67% детей. В 2017 году к психологам поступило около 109 тысяч обращений по поводу буллинга. Из них 39% обращений поступили от детей, 29% - от учителей, 27% - от родителей и 5%- от посторонних людей. Это — только фиксированные случаи. А сколько об этом замалчивается, остается только догадываться.
За что, собственно, наказание
Еще в июле этого года народный депутат Оксана Билозир зарегистрировала проект закона о противодействии буллингу. Кто знает, может быть эту инициативу положили бы под сукно, если бы не вопиющий случай в Черкасской области. В начале октября, пожалуй, все СМИ страны рассказывали о третьекласснике Давиде Лавриненко. Мальчика избили школьники, и он с множественными серьезными телесными повреждениями оказался в реанимации. До этого 3 года Давид подвергался моральной и физической травле со стороны сверстников. После широкой огласки этого случая парламентарии активизировались.
Принятый 18 декабря Закон вносит дополнительную статью в Кодекс Украины об административных правонарушениях (КУоАП), которая устанавливает ответственность за буллинг. После его подписания президентом в КУоАП появится статья 173−4, согласно которой травля несовершеннолетнего наказывается штрафом от 50 (850 грн) до 100 (1 тыс. 700 грн) необлагаемых минимумов доходов граждан или общественными работами от 20 до 40 часов. Штраф удвоится, если факт буллинга повторится в течение года после первого денежного взыскания или в травле примет участие группа лиц.
За малолетних и несовершеннолетних обидчиков штрафы будут платить родители или опекуны. Штрафовать будут и работников образовательных учреждений, если они были свидетелями буллинга, но скрыли. За свое бездействие им придется заплатить 50-100 «минимумов» (850-1700 грн) или выполнять общественные работы на протяжении месяца с отчислением до 20% заработной платы.
«В первую очередь, закон задуман как превентивная мера — защитный механизм. Его цель не наказывать постфактум, а больше создавать механизмы, проводить мероприятия, чтобы не допускать случаев буллинга. В законе четко сказано, что каждая школа на своем сайте или доске объявлений должна разместить информацию о буллинге и сообщить о том, что такое деяние наказуема», — заявила на брифинге в Верховной Раде соавтор антибуллингового закона нардеп Оксана Билозир.
Также этим законом депутаты дополнили закон Украины «Об образовании» и ввели в него термин «буллинг». В сессионном зале много дискутировали, вводить ли в украинскую юридическую терминологию англицизм, ведь в украинском языке есть синоним «цькування» («травля» по-русски). Но, в частности, Билозир это предложение отбросила, объяснив, что «цькування» — более узкое понятие и охватывает лишь частично явление, которое обозначает термин «буллинг».
«Буллинг (травля), то есть действия участников образовательного процесса, направленные на психологическое, физическое, экономическое, сексуальное насилии, в том числе с применением средств электронных коммуникаций, которые осуществляются относительно малолетнего или несовершеннолетнего лица, или таким лицом в отношении других участников процесса, вследствие чего мог быть причинен вред психическому или физическому здоровью потерпевшего», — так буллинг определен в принятом законе.
Родители предпочитают иллюзии
Работники сферы образования, в большинстве своем, поддержали такой закон. Признавая, что случаи буллинга уже становятся реалиями украинских, они отмечают, что бороться с ними крайне сложно: воспитательные беседы, в большинстве случаев не приносят результатов.
«Приходит ко мне в кабинет проштрафившийся школьник, мы с ним разговариваем, я ему объясняю, что так нельзя, он мне в ответ кивает головой и клянется, что больше не будет… а через несколько дней появляется в моем кабинете по той же причине, — рассказывает Realist’y директор столичной школы № 245 Виктория Садовниченко. — Dозможно, перспектива штрафов хоть как-то сдвинет ситуацию с мертвой точки. Когда человек осознает, что за свои поступки придется нужно платить, то начинает просчитывать свои действия и обдумывает слова».
Педагоги констатируют: современные школьники стали более агрессивными, чем их родители в школьном возрасте.
По словам учителя истории с 43-летним стажем Марии Гуринчук, если еще лет 10-15 назад школьники травили друг друга исключительно словесно, позволяя себе выражения типа «жиртрест», «заучка», «очкарик», то сегодня школьника могут исколотить только потому, что кому-то не понравился фасон или цвет его свитера или фирма смартфона.
«Жестокость отдельных детей поражает. Но еще больше поражает реакция родителей. Нередко они наотрез отказываются верить, что их «ангелочек» совершает демонические поступки, — говорит в комментарии Realist'y Мария Гуринчук.
Для родителей слово их ребенка, чаще всего, перевешивает слово учителя. По словам психологов, объяснение этому достаточно простое: взрослому проще жить с иллюзией, что его чадо — безукоризненно. Ведь в противном случае придется признаваться самому себе, что есть пробел в воспитании: не смогли правильно социализировать своих детей. Взрослым не нравится получать двойки за воспитание своих детей. Тем более, у многих современных родителей банально не хватает времени на перевоспитание и контроль.
«От родителей очень многое зависит. Если в семье ребенок стал свидетелем или объектом психологической, а тем более физической агрессии, то он потом проецирует ее на свое школьное окружение. Он может стать или буллером, или потенциальной жертвой, — отмечает в комментарии Realist'y доцент кафедры практической психологии НПУ Илона Рашковская. — Еще не известно, кто больше страдает при буллинге: жертва, обидчик или свидетель. Негативный отпечаток накладывается абсолютно на всех. Избавиться от него нередко можно только после консультации с психологом».
Британские ученые установили, что буллинг влечет не только тяжелые психологические последствия, но и может даже изменить структуру головного мозга жертвы.
«У взрослых, которые в школьном возрасте были жертвами буллинга, регистрируется уменьшение объема базальных ганглиев. Эти участки мозга принимают важное участие в работе системы поощрения, формирования мотивации, внимания и эмоций. Их поражение может частично объяснить повышенные уровни тревоги и повышенные риски развития других психических заболевании среди жертв буллинга», — сказано в исследовании, обнародованном в журнале Molecular Psychiatry.
Минобразования рекомендует
Дабы избежать спекуляций относительно применимости и действенности принятого антибуллингового закона, в Минобразовании составили для школьников, родителей и педагогов четкий алгоритм действий для определения факта травли с последующей ответственностью за нее.
Первое. Если ребенок стал свидетелем буллинга в школе, он может рассказать об этом родителям, учителю, психологу или напрямую к директору.
Второе. После получения такого обращения, в письменной форме оформляется факт буллинга.
Третье. Руководитель учебного учреждения находит подтверждения (либо опровержения) случившегося и выясняет причины.
Четвертое. Созывается заседание для рассмотрению случая буллинга с участием педагогов, психологов, социального педагога, родителей пострадавшего и родителей «буллера».
Пятое. Если комиссия признала, что это был не разовый конфликт, а действительно, имел место факт буллинга, то руководитель учреждения обязан уведомить уполномоченные подразделения Национальной полиции и Службу по делам детей.
Шестое. Представитель Нацполиции составляет протокол и направляет его в суд.
Седьмое. Суд решает, какую меру наказания применить — штраф или общественные работы.
Авторы нового Закона, а это — 15 народных депутатов из разных фракций и представляющих разные поколения политиков, не питают иллюзий по поводу того, что когда документ вступит в действие и наказания за буллинг станут реальными, удастся быстро и эффективно побороть это явление в украинских школах. Но бездействовать дальше нельзя. Остается надеяться, что все причастные стороны — учащиеся, работники образования, родители, правоохранители — заинтересованы, чтобы закон заработал. Тогда можно рассчитывать на резкое уменьшение случаев травли среди детей, и уж точно — на порицание, такого явления обществом, а не безмолвное оправдание и попытки замять, как это еще часто у нас происходит.
