Санкции против России

«Азовский пакет» Порошенко: фейковые достижения президента

14 марта 2019 | 08:00

Президент Порошенко предъявил украинцам несуществующий «азовский пакет» санкций против России. Глава государства на фоне провала борьбы с коррупцией, проблем в экономике и падения уровня жизни пытается пройти во второй тур президентских выборов за счет выдуманных внешнеполитических достижений. Realist узнал, о чем соврал президент и для чего все это нужно

Президент с «пакетом»

Президент Петр Порошенко заявил, что Комитет постоянных представителей Евросоюза принял решение о введении «азовского пакета» санкций против РФ за агрессию в Азовском и Черном морях. «Приветствую решение Комитета постоянных представителей ЕС запустить новый „азовский пакет“ санкций в отношении России за открытый и наглый акт вооруженной агрессии против украинских моряков и кораблей в Черном море и Керченском проливе», — написал Порошенко на своей странице в Facebook.

Как настаивает глава государства, власти страны обеспечивают «мощное международное давление на Кремль для освобождения наших военнопленных, восстановления свободы судоходства в Азовском море, обеспечения международного статуса Керченского пролива и прекращения экономической блокады Россией украинского Приазовья».

В реальности все далеко не так, как утверждает руководство страны. Во-первых, это не санкции против России как государства, а только против нескольких российских граждан. Как сообщил корреспондент Радио Свобода в Брюсселе Рикард Йозвяк, ЕС согласовал санкции против восьми россиян, которых считают причастными к нападению на украинских моряков в районе Керченского пролива. В СМИ просочились фамилии возможных фигурантов «черного списка»: Станкевич, Шеин, Басов, Саляев, Шипицын, Шатохин, Ромашкин, Щербаков. Пока неизвестно, кем точно они являются. Вероятно, речь идет о российских военных и сотрудниках ФСБ, которые непосредственно участвовали в нападении на украинских моряков.

Во-вторых, это не «пакет санкций». Речь идет о точечных ограничениях для отдельных граждан: запрет на въезд на территорию ЕС, замораживание счетов и активов, если таковые будут обнаружены в европейской юрисдикции. По суммарному эффекту такие меры можно сравнить с комариным укусом. После аннексии Крыма российские военные, силовики и спецслужбисты могут выезжать за пределы России только с разрешения начальства. О ведении бизнеса или открытии банковских счетов в ЕС речь вообще не идет. Скорей всего, восемь россиян, которым европейские чиновники намерены закрыть въезд в ЕС, и не собирались в ближайшее время посещать Евросоюз.

«Вместо того, чтобы наказать организаторов этого бессмысленного прохода военных кораблей через Керченский пролив, Петр Порошенко занимается предвыборным пиаром, пытается изобразить внешнеполитическую победу там, где ее нет. И это на фоне того, что с ним практически перестали говорить заметные фигуры на Западе. Причина — отсутствие доверия к нашей власти, которая пять лет назад обещала европейцам и украинцам структурные реформы и борьбу с коррупцией, а по факту поступала иначе», — заявил Realist'у политический эксперт Александр Кочетков.

С одной стороны, отечественная дипломатия под руководством Петра Порошенко как бы вела активную работу, предоставляя США и ЕС доказательства российской агрессии против нашей страны, готовила почву для введения новых санкций и продления существующих. С другой стороны, Киев, согласившись на предложенные дипломатические площадки (Минские переговоры или Нормандский формат) оказался в позиции ведомого. Именно при Петре Порошенко Украина, невзирая на громкие заявления, так и не смогла предложить США и ЕС собственную политическую повестку. Вся внешнеполитическая активность Банковой свелась к «вечному» ожиданию, когда США или ЕС введут против Москвы очередную порцию санкций.

«Хотелось большего»

Министр иностранных дел Павел Климкин лукавить не стал, и дипломатично отметил, что ему «хотелось бы большего» от Евросоюза. Чиновник настаивает, что Киев работает с европейскими и американскими партнерами по вопросу ужесточения антироссийских санкций.

Из этого следует неприятный вывод: Запад не будет жестко наказывать Москву за агрессию в Азовском море и Керченском проливе. Хотя в ноябре прошлого года россияне впервые под собственным флагом атаковали украинских военных. Кремль настаивал, что Киев якобы нарушил «государственную границу» РФ. При этом некоторые наблюдатели предрекали, что теперь ЕС и США уж точно введут «жесткие санкции» против России, а Кремлю уж никак не получится оправдаться заявлениями в духе «нас там нет». В итоге ситуация развивалась иначе.

«Запад не хочет полностью разрывать отношения с Россией. Да, они сохраняют существующие санкции за Крым и Донбасс, оказывают политическую поддержку, но рвать контакты с россиянам не станут. Эскалация между Брюсселем и Москвой возможна, если инициатором обострения будет Украина. Во всех остальных случаях европейцы не будут делать больше, чем делаем мы. Если Киев не объявляет войну, не признает нападение россиян на наших моряков вооруженной агрессией, почему Брюссель должен идти на обострение в отношениях c Москвой?», — отметил в комментарии Realist'у военный эксперт Юрий Бутусов.

Говоря откровенно, позиция Германии и Франции по инциденту в Керченском проливе изначально была «нейтральной». Европейские партнеры традиционно высказали «глубокую озабоченность», призвав Киев и Москву не допустить дальнейшей военной эскалации. Жестких действий со стороны Брюсселя так и не последовало. Полностью на сторону Украины встали только США и некоторые страны ЕС, которые традиционно поддерживали Киев в этом вопросе: Польша, Литва, Латвия, Эстония. Увы, но в плане политического влияния в рамках Евросоюза они заметно уступают Парижу и Берлину.

Утрата доверия

Европейские элиты не спешат делать резкие шаги в российском направлении, пока в Украине продолжается предвыборная кампания. Судя по всему, вопросы санкций они будут координировать со следующим президентом, премьером и парламентом. Обсуждать такие темы с Петром Порошенко нет смысла, так как его шансы на переизбрание остаются стабильно низкими. Даже лояльные по отношению к нынешней украинской власти западные аналитические центры указывают, что окружение Петра Порошенко погрязло в коррупции и вранье.

Последней каплей стал недавний коррупционный скандал в Укроборонпроме, к которому оказался причастен близкий к президенту член СНБО Олег Гладковский. На сайте центра Atlantic Council вышла разгромная статья о том, почему Порошенко «не заслуживает» переизбрания: он сохранил старую коррупционную вертикаль, не обеспечил верховенства права, не защитил министров-реформаторов, не провел обещанную деолигархизацию, не добился отмены депутатской неприкосновенности, которой прикрываются многие казнокрады.

Как отмечает глава правления фонда «Майдан закордонних справ» Богдан Яременко, европейские политики уже сообразили, что украинской власти достаточно лишь красивых слов, формальных знаков внимания и комплиментов, дабы у президента была возможность заявить об очередном «прорыве».

«Сам факт того, что ЕС продлил существующие санкции за аннексию Крыма и войну на Донбассе уже является достижением. Про „азовский пакет“ говорить нет смысла. В ЕС уже поняли, что нашей власти не нужна реакция или действия, а нужен лишь повод для пиара. Порошенко тоже понимает, что украинцы „любят ушами“. Вот он и эксплуатирует эту особенность, рассказывая населению о „достижениях“, которых на самом деле нет. Президент, таким образом, на пустом месте создает себе имидж умелого дипломата и стратега», — пояснил Богдан Яременко в комментарии Realist'у.

Что в таком случае можно было реально считать достижением? Вариантов несколько: введение европейских санкций против российских портов в Черном и Азовском морях, давление на российские авиакомпании, которые работают с оккупированной территорией. В числе реально мощных шагов могло быть, например, обсуждение сроков, когда именно Украина может рассчитывать на членство в ЕС и НАТО. Пока власти лишь формально закрепили в Конституции курс на интеграцию в евроатлантическое сообщество без четкого понимания, когда это может произойти.

Логика действия Порошенко очевидна: за пару недель до выборов ему нужно показать максимальное число внешнеполитических «побед». Глава государства в условиях отсутствия структурных реформ, повальной коррупции и падения уровня жизни граждан, сам себя загнал в узкие рамки. Команда Порошенко может продвигать его только через право-популистские лозунги «Армия. Церковь. Язык» и внешнеполитические «достижения». В их числе введение «безвиза», курс на ЕС и НАТО и как бы постоянное «ужесточение санкций» против Москвы.

Европейцы против санкций

Последний пункт явно диссонирует с недавними заявлением премьера Италии Джузеппе Конте о том, что Рим «работает» над отменой санкций против России. На минувшей внешнеполитической конференции в Генуе он отметил, что санкции против Кремля не должны быть самоцелью, так как они вредят экономике Италии. Обращает не себя внимание тот факт, что Джузеппе Конте далеко не в первый раз выступает с подобными заявлениями.

Дело в особенностях внутренней политики Италии, где при власти находится коалиция сил (Движение 5 звезд, Лига Севера), часть которой настроена против антироссийской политики Брюсселя. Вице-премьер Маттео Сальвини, представляющий в итальянском правительстве Лигу Севера, неоднократно критиковал политику экономического давления на Россию. Летом прошлого года он назвал аннексию Крыма «законной», а украинскую Революцию достоинства «фальшивой».

«Джузеппе Конте не входит ни в одну из этих сил, но у него есть свой интерес. Он не хочет, чтобы Германия после запуска «Северного потока-2 фактически устанавливала цены на газ для Италии. Риму важно сохранить газовый транзит через Украину как альтернативу «потоку». Это может звучать удивительно, но в некоторых вопросах Конте может быть союзником Украины, которая также заинтересована в продлении транзита», — пояснил Realist'у политический эксперт Кость Бондаренко.

Невзирая на громкие заявления Порошенко, Киеву сложно противостоять политической волне по отмене санкций, которая охватила некоторые европейские страны. Австрийские, итальянские, венгерские политики периодически критикуют политику Брюсселя в отношении Москвы, указывая, что ограничения не имеют смысла, так как не заставили Россию прекратить аннексию Крыма или оставить оккупированные районы Донбасса.

«Брюссель живет выборами в Европарламент. Доминирующая Европейская народная партия не хочет потерять голоса основного электората — малого и среднего бизнеса который, в том числе, зависит от денег, поступающих из России. Поэтому сегодня многие во Франции, Германии и других странах выступают за продолжение экономического диалога с Москвой. Они хотят торговать с россиянами», — говорит Кость Бондаренко.

В прошлом месяце канцлер Германии Ангела Меркель, выступая на ежегодной Мюнхенской конференции по безопасности, заявила, что Евросоюз не станет разрывать отношения с Кремлем. По ее словам, ЕС нуждается в российском газе. Она поддержала Украину только на словах, отметив, что наша страна должна сохранить статус транзитного государства.

С другой стороны, минусом для Украины является то, что США и союзникам так и не удалось заблокировать «Северный поток-2». Немецкое правительство настаивает на реализации проекта. В целом Мюнхенская конференция для Петра Порошенко была неудачной. Администрация президента планировала представить на конференции доказательства российского вмешательства в выборы и добиться ужесточения давления на Москву, но по факту глава государства вернулся из Мюнхена с пустыми руками.

Порошенко теряет «в весе»

Теперь глава государства пытается прикрыть серию внешнеполитических поражений якобы «усилением санкций» против Кремля. В ситуации предвыборной неопределенности, для команды Петра Порошенко важна буквально каждая «победа». Пока же президентский рейтинг уперся в «электоральный потолок». Согласно данным последнего опроса группы Рейтинг, в предвыборной гонке по-прежнему лидирует шоумен Владимир Зеленский, которого поддерживают 24,7% тех, кто уже определился с симпатиями и собирается голосовать.

На второе место вышла лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко, в поддержку которой высказались 18,3% респондентов. Петр Порошенко оказался на третьем месте, заручившись поддержкой 16,8% опрошенных. Данные исследования указывают, что рейтинги Зеленского и Порошенко застыли на месте. В то время как Юлия Тимошенко несколько нарастила свои показатели. Формально лидер Батькивщины обошла Петра Порошенко на полтора процента. Нюанс в том, что действующий президент оказался на третьем месте, хотя еще месяц назад его посредством социологических манипуляций определили на второе.

Президент, проигрывая на внешнеполитическом поле, теряет позиции во внутренней политике. Как отмечают наблюдатели, декларация курса на интеграцию в ЕС и НАТО, предоставление Украине Томоса, которое Петр Порошенко считает личным достижением, могут добавить ему предвыборных очков. Вопрос только в том, хватит ли этого для выхода во второй тур президентской гонки и окончательной победы.

«Второй тур будет борьбой антирейтингов. У действующего президента антирейтинг выше. Выиграть выборы в такой ситуации возможно, но очень сложно. Если Порошенко выходит во второй тур с Юлией Тимошенко, у него есть шанс победить при условии низкой явки по стране на фоне полной мобилизации собственного электората. Если он выходит во второй тур с Зелинским, тут могут быть неожиданности. Социология показывает, что для электората, который поддерживает шоумена, вопросы ЕС, НАТО или Томоса не в приоритете. При таком сценарии команда Порошенко оказывается в крайне затруднительном положении. Тут ранее отточенные приемы могут не сработать», — отметил в комментарии Realist'у политтехнолог Алексей Голобуцкий.

С другой стороны, как отмечает эксперт, коррупционные скандалы не могут привести к резкому падению рейтингов президента. Наше общество, к сожалению, уже привыкло к тому, что «власти воруют». Порошенко за годы президентства неоднократно уличали в финансовой нечистоплотности: панамские оффшоры, «тайный» отдых на Мальдивах, знаменитая Липецкая фабрика, участие предприятий Порошенко в «мутных» государственных заказах и тому подобное.

Задача команды Порошенко заключается в тотальной мобилизации «ядерного электората», увлеченного президентской демагогией. Иначе шансы Петра Порошенко на победу стремятся к нулю. Тиражируя несуществующие достижения, президент как бы показывает, что голосовать нужно именно за него как якобы защитника национальных интересов и гаранта интеграции Украины в европейское сообщество. Хотя в реальности это только слова.