Власть в Украине снова ведет разговоры о том, чтобы вернуть обязательный техосмотр для транспортных средств любой формы собственности и вида. Напомним, отменили его еще в 2011 году из-за существенной коррупционной составляющей. Тогда можно было заплатить "нужному человеку" из ГАИ (Госавтоинспекции), и твой драндулет, в который и садиться-то страшно, получал заветный талон о полной технической исправности. Неисправных автомобилей, а зачастую и пассажирских автобусов, которые были опасностью для жизни и здоровья людей, меньше не стало. И проблема не решалась. Поэтому, не сумев побороть коррупцию и "пойдя на встречу автолюбителям", которые устали от взяток, что зачастую превышали стоимость техосмотра, власть отменила эту "позорную процедуру".
Со временем проблема в большинстве своем нивелировалась с появлением доступных автомобилей в нормальном техническом состоянии. Но пришла "эра евроблях" и Украину заполонили иномарки в ужасном техническом состоянии. А поскольку сама Европа требует от Украины соответствия всех законов нормам ЕС, вот в профильном министерстве и подумывают, как бы вернуть техосмотр уже до 2022 года.
Realist.online рассказывает о том, на сколько реальным является возвращения обязательного техосмотра, нужно ли это делать и какие есть риски.
Почему заговорили о возвращении техосмотра
Владислав Криклий, теперь уже бывший министр инфраструктуры, которого Рада уволила 18 мая, в свое время говорил, что возвращение техосмотра – одно из основных требований в наших имплементационных документах по ЕС.
«Соблюдение транспортных технических требований и контроля важны. Но это должно быть мягко, чтобы не вызывать негативную реакцию и сопротивление населения. Потому что многие вспоминают Госавтоинспекцию, когда там были сплошные очереди и за несколько гривен все это продавалось. Так не должно быть. Мы должны получить контроль и доступ к информации о технико-экологическом состоянии транспортных средств. Мне нравится, как это работает в Европе. По результатам технического осмотра вы даже получаете видео, на котором инженер-лаборант проверяет все показатели и называет замечания», – отметил Криклий в интервью одному из изданий.
Правда, будут ли заниматься возвращением техосмотра после отставки Криклия – пока сложно сказать. Но одно известно точно – профильное министерство уже разработало соответствующий законопроект.
Что предлагается в законопроекте
В 2011 году техосмотр отменили из-за коррупции. Сейчас в министерстве настроены сделать все по-другому, чтобы минимизировать коррупционные риски, но вот получится ли это на деле?
В документе сказано, что проведением обязательного техосмотра будут заниматься специально обученные и аттестованные эксперты, подтверждающих свою профессиональную компетентность каждые 5 лет.
Станции, на которых будет проводиться техосмотр, должны пройти соответствующую аккредитацию, чтобы получить разрешение на проведение ОТК. Весь процесс проверки состояния автомобиля будет фиксироваться с помощью фото- и видеотехники, а изображение храниться в специальных архивах.
Проходить техосмотр обяжут:
- легковые и грузовые авто массой до 3,5 тонн будут проходить первую проверку через 4 года с момента регистрации, а затем каждые два года;
- транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения не более девяти с местом водителя включительно, используемых в качестве такси, должны проходить проверку через год с даты первой регистрации транспортного средства, затем ежегодно;
- мотоциклы с двигателем объемом более 125 кубических сантиметров, должны будут проходить проверку каждые 2 года;
- автобусы, микроавтобусы и специализированные транспортные средства, перевозящие опасные грузы, по-прежнему должны будут проходить техосмотр каждые полгода;
- грузовики и полуприцепы с весом более 3,5 тонн – ежегодно;
- такси должны будут проходить осмотр ежегодно.
Не нужно будет проходить проверки:
- транспортным средствам с конструкционной скоростью не более 25 километров в час;
- транспортным средствам, используемые на спортивных соревнованиях, транспортным средствам, на которые распространяется дипломатическая неприкосновенность;
- транспортным средствам с объемом двигателя, не превышающем 125 кубических сантиметров;
- техническим транспортным средствам для агропромышленного комплекса.
Напомним, что, если водитель будет управлять машиной или мотоциклом, которые подлежат обязательному техосмотру, но своевременно его не прошли, придется заплатить штраф в размере 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (1700 гривен).
Что говорят эксперты
Владимир Мисечко, адвокат, управляющий партнер АО «Мисечко и Партнеры», отметил что на сегодняшний день, согласно ст. 35 Закона Украины «О дорожном движении», обязательному техническому осмотру подлежат легковые автомобили, используемые для перевозки пассажиров или грузов с целью получения прибыли, грузовые автомобили независимо от формы собственности, прицепы к ним, автобусы и специализированные транспортные средства, перевозящих опасные грузы – со сроком эксплуатации от двух лет.
«Обязательный технический контроль транспортного средства предусматривает проверку технического состояния транспортного средства, а именно: системы тормозного и рулевого управления, внешних световых приборов, пневматических шин и колес, светопропускания стекла, газобаллонного оборудования (при наличии), других элементов в части, непосредственно касающейся безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды», – поясняет Realist.online Мисечко.
Эксперт добавил, что по его предположениям, обязательный технический осмотр транспортных средств вернут в ближайшем будущем, так как такие требования содержатся Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом.
«Хорошо это или плохо? Если вспомнить причины, которые стали основополагающими для отмены обязательного технического осмотра в 2011 году, то в пояснительной записке к Закону Украины N 3565-VI было указано, что в большинстве случаев (по оценкам экспертов, около 90%) владельцы транспортных средств получают талон о прохождении технического осмотра без проведения проверки, с помощью налаженных коррупционных схем. По оценкам экспертов, ежегодно объем таких неофициальных платежей составляет около миллиарда гривен. Согласно проведенного МВД Украины анализа причин аварийности на автодорогах Украины в 2010 году дорожно-транспортные происшествия в основном происходят не из-за ненадлежащего технического состояния автомобилей, а по другим причинам», – говорит Мисечко.
Он добавил, что за эти 10 лет с момента отмены обязательного техосмотра ничего не изменилось и коррупционная составляющая, в случае возвращения технического осмотра, будет преобладать во время его прохождения.
Но, с другой стороны, украинские автодороги наполнили автомобилями не самой «первой свежести» из стран Балтии, Европейского союза и США, которым под частую сменить сезонную резину является огромной сложностью, а поэтому введение обязательного технического осмотра должно «отсеять» неисправный транспорт на наших автодорогах.
«Поэтому, по моему мнению, возвращать технический осмотр нужно, но только при условии урегулирования рынка услуг, на котором будут оказывать услуги по прохождению такого технического осмотра», – подытожил Мисечко.
Максим Иванцов, операционный директор сервиса по подбору авто CarFinder, в комментарии Realist.online отметил, что, техосмотр вернуть нужно, но не в том виде, в каком он был ранее. Он отметил, что должна быть простая и, главное, прозрачная процедура, вроде той, которая сейчас есть для переоформления авто.
«Должен быть контроль за соблюдением этой процедуры со стороны полиции/сервисных центров МВД (чтобы исключить схемы, когда просто покупается талон о техосмотре, а сам техосмотр по факту не проводится). Также нужна умная градация проверок, исходя из возраста автомобиля и его экологического стандарта: например, экс-евробляхи проверять ежегодно и по более широкому протоколу, чем новые (до 3-х лет возрасту) авто, приобретенные у официальных дилеров. Отдельно нужно ввести усиленные проверки для тех авто, которые уже попадали в ДТП», – подытожил Иванцов.