Города и поселки, оказавшиеся в зоне активных боевых действий, представляют собой удручающую картину. Большая часть жилого фонда разрушена, отсутствует газ, вода, электричество. В Украине разбиты тысячи домов, выведены из строя десятки теплоэлектроцентралей и котельных, разрушены или повреждены сотни больниц и школ. Общая сумма ущерба составляет около двух триллионов гривен.
Понятно, что до завершения войны говорить о восстановлении преждевременно, однако решать проблему с жильем для вынужденных переселенцев нужно уже сейчас. Осознают проблему и власти. В рамках программы поддержки переселенцев, областным администрациям поручено выделить землю под строительство временного жилья. Впрочем, решение жилищного вопроса требует гораздо более системного подхода нежели строительство "времянок". Подробнее о проблеме Realist.online рассказал глава Союза потребителей коммунальных услуг Олег Попенко.
Читайте также: Борьба за будущее: сможет ли Украина остановить убыль населения
Понять, что строим
По словам Попенко, прежде всего необходимо руководствоваться вопросом целесообразности. Может показаться странным, но восстановление некоторых разрушенных городов не имеет смысла. Во-первых, считает эксперт, важно учитывать возможные будущие конфликты с Российской Федерацией. А потому, есть ли смысл вкладываться в восстановление населенных пунктов, скажем, в демилитаризованной зоне? Во-вторых, нужно учесть, что часть переселенцев не захочет возвратиться в родные края, где нет условий для проживания. А потому резонно провести полный анализ ареала расселения бежавших от войны людей, выяснить их настрой на будущее, определить профессии, чтобы в дальнейшем опираться в вопросах планирования строительства нового жилья.
"Например, на Закарпатье дефицит учителей до 40%. Так почему бы не создать переселенцам-преподавателям, которые не захотят возвратиться, условия на местах? Построить им жилье не временное, а постоянное, социальное. Это значит, что помещения людям принадлежать не будут, но они смогут там жить, а содержать будет город”, - рассказал Попенко. Таким образом, считает эксперт, нужно провести вертикаль по всем вопросам: заинтересованность людей остаться в данном населенном пункте, учесть их профессии, а также потребность региона в вакансиях. И лишь затем принимать решение по социальному жилью.
Читайте также: Что делать, если ваш дом пострадал из-за военных действий
В вопросе жилого фонда экономисты называют еще третий аспект. Он упирается в экономические цели государства. Если Украина сделает акцент, скажем, на развитии агропромышленного комплекса, то завлекать специалистов-переселенцев, создавая им жилье, социальную инфраструктуру, нужно в “аграрных” регионах. Если приоритет в тяжелой промышленности - в “металлургические” и т. д.
Финансирование и сроки
Понятно, что "большое строительство" потребует крупных капиталовложений. Украина такой ноши самостоятельно не потянет. И тут слово за нашими "западными партнерами": захотят ли они списать или реструктуризировать долги, окажут крупную финансовую поддержку? По мнению Попенко, Запад мог бы передать нашей стране ранее арестованные финансы РФ.
"Однако я в этом сомневаюсь, так как, скорее всего, они сами захотят воспользоваться этими средствами. Да, какой-то фонд в итоге будет создан, но уж точно не на сотни миллиардов евро", - рассказал он. Да и выдачу денег нам могут затягивать, ссылаясь на разные причины.
Читайте также: Работа для беженцев в Европе: в каких случаях в трудоустройстве могут отказать
Еще один важный момент - сроки восстановления. По оценкам эксперта, Украине нужно отстроить приблизительно 35 - 40 млн метров квадратных многоквартирного жилфонда. Если учесть, что в лучшие годы в государстве удавалось вводить в эксплуатацию 8 млн метров квадратных жилья, то на восстановления уйдет пять лет. Но это при самых почти идеальных раскладах: застройщики в деле, есть финансирование, специалисты, работают кирпичные и цементные заводы. В нынешних же условиях цифру в пять лет нужно умножать как минимум на два.
"При этом, подчеркиваю, вначале нужно построить социальное жилье для переселенцев, а уж потом думать о восстановлении разрушенного жилья на местах. Людям нужно где-то жить и искать работу, чтобы они приносили пользу экономике", - рассказал эксперт.
Реанимация ЖКХ
Как в случае и с жилым фондом, нет необходимости восстанавливать часть разрушенных предприятий теплокоммунэнерго. Олег Попенко говорит, что в некоторых городах мощность котельных и ТЭЦ была избыточной, так как изначально проектировались для завода, а город отапливался прицепом. Теперь многие заводы давно банкроты или разрушены, и восстанавливать теплокоммунэнерго в прежнем виде не имеет смысла.
Также эксперт указывает на необходимости децентрализации теплоносителя. Строить нужно не одну крупную котельную, а, скажем, три-четыре - по одной на район. Система ЖКХ будет в итоге более устойчивой и потери теплоносителя снизятся.
Важнейшей проблемой является дефицит кадров. Многие спецы разъехались и не факт, что вернутся.
"Сейчас важно удержать людей любым путем, так как потом их не вернуть. Люди приживутся на Западной Украине, найдут там работу. Поэтому, задача теплокоммунэнерго, управляющих компаний - платить работникам зарплаты, и тогда они готовы будут работать, даже в условиях риска", - подчеркнул глава Союза потребителей коммунальных услуг.
Читайте также: В Киеве возобновили учебный процесс: как теперь будут проходить занятия в школах и вузах
Почему вопрос кадров так важен? Достать комплектующие, технику можно - вплоть до закупок из-за рубежа. Но вот специалистов, которые бы могли наладить систему, чтобы она не накрылась через месяц - та еще задача. А учитывая, что отечественная "коммуналка" сильно изношена, а впереди наверняка будут лютые зимы, вопрос привлечения в сферу ЖКХ специалистов становится едва ли не жизненно важным. И дело не только в повышении зарплат. Людям нужно создавать приемлемые условия жизни: помогать с жильем, продовольствием, медициной, словом - подход должен быть комплексным. Но, главное, чтоб это понимали "наверху".
В заключение
Все инициативы с восстановлением жилья и поддержки теплокоммунэнерго не будут жизнеспособными без всесторонней государственной поддержки, считает Олег Попенко.
"Перекладывать проекты на плечи простых украинцев посредством тарифов, как это делали до этого, было бы абсолютной глупостью... Также считаю, что в ближайшие годы государство должно взять на себя все управляющие и контролирующие функции в других сферах. Да и в целом, должно быть жесткое государственное управление", - подытожил он.
Правда возникает вопрос, откуда взяться крепкому централизованному управлению, если последние 30 лет государство постепенно выдавливалось из жизни украинцев? Все ресурсы в стране давно перешли в руки олигархов и финансового капитала. А потому, решение о распределении средств на жилье и ЖКХ будет приниматься понятно в чью пользу. Если ситуация, конечно, не изменится. А перемены возможны лишь в случае смены формации, что, в принципе, вполне реально, учитывая растущие запросы общества на законность и порядок.
Читайте также: Преступление и наказание: удастся ли Украине победить послевоенную преступность