В Украине создают единый реестр потребителей газа, который, с одной стороны, может упростить и урегулировать предоставление услуг в этой сфере, а с другой – создать новые возможности для злоупотреблений и даже поставить под удар безопасность как всей газовой инфраструктуры, так и каждого украинского потребителя.
Читайте также: "Нафтогаз" увеличил цены почти в шесть раз: кого это касается
Так, 18 января Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг приняла Постановление согласно которому газоснабжающие компании (лицензиаты) будут обязаны вносить "сведения о потребителях природного газа, присоединенных к сетям лицензиатов, в информационную базу данных потребления" природного газа".
Необходимость корректировки существующих лицензионных условий возникла из-за недавнего Закона Украины " О внесении изменений в некоторые законы Украины по отдельным вопросам присоединения к газотранспортной или газораспределительной системе".
Нормирование процесса оплаты услуг по присоединению к газотранспортной или газораспределительной систем было одним из гештальтов для государства. Создание единой методики, а следовательно и четкой ценовой политики, независимо от исполнителя, местонахождение объектов заказчика и других вариативных факторов, действительно могло бы стабилизировать нестабильный рынок газа, по крайней мере, его отдельные аспекты.
Но уже сейчас можно сказать, что, к сожалению, эта законодательная инициатива не стала инструментом решения проблем, а может породить новые механизмы злоупотребления служебным положением и реализации коррупционных схем, которые могут привести к дальнейшему росту стоимости коммунальных услуг из-за повышения тарифа на транспортировку природного газа и его аналогов.
Также свежий Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины по отдельным вопросам присоединения к газотранспортной или газораспределительной системе" создает монополию Оператора ГТС на контроль газораспределительных систем.
Кроме того, Законом предусмотрена возможность использования бюджетных средств при проведении закупок по усмотрению Оператора ГТС (в целях обеспечения подключения заказчиков), что может привести к вымыванию денежных средств из государственного бюджета в интересах отдельных юридических и физических лиц. А, как принято у действующего Правительства, каждая недостача закрывается либо за счет потребителей (повышение тарифов, дополнительных платежей и т.п.), либо ссудой денег под проценты, что в конце концов ляжет на плечи потребителя.
Кроме этого, Закон Украины создал статью 2 1 (Обеспечение контроля за использованием ресурсов природного газа), которая будет вводиться в Закон Украины "Об обеспечении коммерческого учета природного газа".
Дополнение предполагает создание информационной базы данных потребления природного газа. По своей сути воплощение указанной идеи необходимо, но целесообразно ли оно сейчас?
Читай также: Стоит ли ждать падения цен на газ – комментарий эксперта
Можно предположить, что для функционирования и решения задач, которые будут полагаться на держателя информационной базы данных, ему будут предоставляться:
- персональные данные пользователей;
- данные об их финансовом состоянии;
- информация о счетах (банковских, расчетных, личных);
- идентификационные номера счетчиков, места их расположения и т.д.
Однако не понятными остаются:
- источник финансирования информационной базы;
- статус доступа к базе;
- круг лиц, которые будут пользоваться, будут наполнять или осуществлять ее администрирование.
Тенденции на рынке коммунальных услуг и в сферах, связанных с природными ресурсами, находящимися в пользовании граждан, побуждают считать, что наиболее вероятным источником финансирования станут поступления от уплаты коммунальных платежей за счет очередного повышения их стоимости.
В дополнение к этому, статьей 2 1 определено, что "держателя информационной базы данных и администратора информационной базы данных определяет Кабинет Министров Украины". Вероятнее всего, что это будут именно частные компании.
Учитывая недавнюю успешную кибератаку на государственные ресурсы и базы данных, результаты которой могут давать о себе знать довольно долго, возникает вопрос: целесообразным ли будет запуск и наполнение информационного массива, содержащий данные об отдельных операционных возможностях украинских объектов повышенной опасности, пока не будет обеспечен соответствующий уровень защиты информации? Ведь под ударом могут оказаться системы управления газотранспортной системой Украины, подземные газовые хранилища и десятки тысяч их ответвлений.
Читай также: Тарифы на распределение газа изменятся: названo дата