На рассмотрении профильного комитета Верховной Рады поступил законопроект, который, как отмечают эксперты, может послужить катализатором социального взрыва в армейских рядах. Накануне Пасхи группа народных депутатов из 9 человек, в том числе и главы оборонного комитета Верховной Рады Сергея Пашинского, зарегистрировала законопроект, которым предусматривается армейский призыв резервистов (людей, которые отслужили в вооруженных силах) без объявления мобилизации. Чтобы взять снова под ружье таких вояк достаточно будет одного указа президента и апеллирования, что сейчас в стране «особый период».
Депутаты предлагают призывать резервистов в армию сроком на 6 месяцев (обычная срочная служба в Украине длится 1,5 года). В то же время парламентарии оговаривают, что в случае оперативной необходимости резервистов могут призвать и третий раз в армию — главное, чтобы общий срок призыва не превышал 18 месяцев.
Realist изучил, почему у парламентариев возникла идея по второму-третьему кругу пускать по призыву резервистов и готовы ли к этому «служилые».
Лучше воюют, но меньше платят
В пояснительной записке к законопроекту написано, что данная законодательная инициатива поможет быстрее и качественнее комплектовать (доукомплектовывать) боевые воинские части, что позитивно скажется на боеспособности ВСУ. «Действительно, сейчас с боеспособностью армии возникли проблемы. Который год наблюдается текучесть кадров. Некем формировать боевые части, — говорит в комментарии Realist`у полковник запаса, работник оперативного управления Генштаба с 2003 по 2006 год Олег Жданов.- Контрактники долго не выдерживают и увольняются. На сегодняшний день условия контракта и зарплата по нему не соответствуют реалиям жизни. Нередко контрактникам приходится покупать обмундирование за свои деньги, а когда выдают тот же автомат „Калашникова“, то контрактники модернизируют его за свои деньги».
И действительно с 2016 года официальная статистика фиксирует отток людей из армии. В 2016 году из ВСУ уволились 2,6 тысяч военнослужащих, в 2017-м — более 20 тысяч, в 2018-м — около 30 тысяч. «Одно время был взят курс на призыв офицеров запаса, но это дало обратный эффект, так как люди, закончившие военные кафедры 5−10 лет назад, продемонстрировали крайне низкий уровень подготовки. Их расставили на офицерские должности — получили ухудшение качества управления и обучения личного состава — уточняет Жданов и подчеркивает, что теперь с помощью резервистов решили латать кадровые прорехи ВСУ. — На сегодня понимая, что основной костяк резерва составляет тот мобрезерв, который прошел боевые действия, власть пытается спасти ситуацию, укомплектовать части хотя бы до штата боеспособных».
С другой стороны подходит к актуальности данного законопроекта резервист и ветеран АТО Мирослав Гай. Он отмечает, что призыв резервистов без мобилизации — это способ быстро обеспечить обороноспособность страны. «Риск усиления военной агрессии со стороны России очень высок. И предположим, завтра полномасштабно заходят войска. И без этого закона быстро призвать боеспособных резервистов не получиться — нужно объявлять мобилизацию. А это время… К тому же у нас сейчас некий переходной период: меняется президент, подготовка к парламентским выборам — все это влияет на быстроту принятия решений. А если наступает военная угроза, то действовать нужно очень быстро», — говорит Мирослав Гай.
Много скепсиса вызывает данный законопроект у контрактников. Большинство собеседников издания, отмечают, что в такой редакции документ не будет способствовать повышению боеспособности армии. А все из-за того, что в материальном плане резервистов хотят поставить в ряд со срочниками-новичками. В пояснительной записке к законопроекту сказано, что реализация документа не требует дополнительных расходов из госбюджета. То есть, получается, что в случае повторного призыва на «срочку» резервистов, им будут платить по 350 гривен в месяц, а также и разовые подъемные в размере 3800 и после увольнения «отходные» в размере 8 должностных окладов (зависит от должности и звания). «Хороший боец — это материально мотивированный боец. Если силой сгонять людей в армию и при этом платить им копейки, то на практике мы получим такую же отдачу. На одном патриотизме далеко не уедешь. Единицы захотят подставлять свою жизнь под пули за те деньги, которые предлагаются», — на правах анонимности говорит один из офицеров, который недавно вернулся из зоны ООС на возобновление боеготовности.
Идем в НАТО, но думаем по-советски
Военные эксперты прогнозируют, что в случае принятия закона, она может спровоцировать социальный взрыв, так социальные права резервистов будут попраны. «Закон неплох, но вреден в таком исполнении. Призыв резервистов помог бы существенно повысить боеготовность, но имеет место социальная несправедливость», — говорит в комментарии Realist`у полковник в отставке, военный обозреватель Олег Стариков. В данном законопроекте указано, что резервистам гарантируется сохранение места, должности и средней заработной платы на гражданской работе. В то же время такая норма вступает в коллизию с действующим законодательством, в котором сказано, что рабочее место и зарплата резервисту сохраняется только в случае призыва его по мобилизации. А это означает, что у работодателя остается лазейка для увольнения резервиста-срочника.
«А как быть мне? Я сам себе предоставил рабочее место, открыв мини-сеть мобильных кофеин. Кто мне обеспечит сохранение средней зарплаты? Если меня завтра призывают, то смогу ли я прокормить и обеспечить свою супругу и двух детей за зарплату „срочника“? Конечно же, нет! — говорит 46-летний резервист Игорь из Киева. - Вместо того, чтобы поощрять, нас пугают штрафами (11,9−17 тысяч гривен) и уголовной ответственностью (от 2 до 5 лет лишения свободы). Поверьте, при таком подходе государства, я найду способ „заболеть“ и не пойти по призыву».
По словам Олега Старикова, закон о призыве резервистов в очередной раз свидетельствует о том, что слова украинской власти расходятся с реальными делами. С одной стороны политики и чиновники декларируют стремление в ЕС и НАТО, где на первом месте человек, а потом уже государство, а с другой стороны — вносят а-ля советские законопроекты, которыми на первое место ставится государство, а потом уже права и социальные гарантии граждан. Эксперты надеются, что у народных депутатов хватит ума отклонить данный законопроект или существенно улучшить его социальную составляющую. Иначе, вместо повышения обороноспособности армии рискует получить еще один очаг социально-политической ненависти.