Для украинского свиноводства 2017 год может стать катастрофой.
Только с начала года зарегистрировано более 35-ти случаев африканской чумы свиней (АЧС), вакцины от которой в мире нет. С 2012 года в Украине зафиксировано более 185 случаев этой болезни, более 80% из них — в домашних хозяйствах.
С начала этого года фактически через день в нашей стране возникает новая вспышка, в результате которой поголовье в радиусе 20-километровой зоны подлежит уничтожению. Результатом ситуации в 2016 году стало сокращение поголовья свиней в Украине, по данным Госстата, на 5,5%, до 6,7 млн голов, и тенденция к снижению продолжится в основном за счет поголовья «пятачков» у населения.
К сожалению, зачастую жители сел не имеют доступа к интернету и узнать о мерах предосторожности могут только от местных властей и ветеринаров.
Ситуация усугубляется и распространением вируса в соседних странах. По данным Госпродпотребслужбы, в России с 2007 года было зафиксировано 1117 случаев АЧС, в Беларуси — 2 случая, Польше — 208, Литве — 491, Латвии — 1311, Эстонии — 1589, Молдове — 2 случая.
Масла в огонь подливает и незавершившаяся реформа контролирующих органов, начатая еще при премьерстве Арсения Яценюка. Новосозданная на базе четырех ведомств Госпродпотребслужба остается кораблем без мачты, поскольку уже два года безуспешно пытается изменить эпизоотическую ситуацию в стране.
«АЧС убивает отрасль и закрывает для украинской свинины все возможные экспортные рынки. Без скоординированных усилий органов власти и отрасли остановить чуму невозможно», — считает глава украинского офиса датского инвестфонда Investment Fund for Developing Contries (IFU) Алексей Пархомчук.
На сегодня датчане являются одними из крупнейших инвесторов в эту отрасль и ожидать, что они продолжат инвестировать значительные средства в условиях распространения АЧС, не стоит.
«Датские агрокомпании — производители свинины — не отказались от планов расширения производства. Эти планы реализовываются, но значительно медленнее. На всех наших предприятиях в Украине существенно повысились затраты на биобезопасность, но это не дает 100% гарантий от АЧС», — рассказывает эксперт.
Президент Ассоциации животноводов Ирина Паламар оценивает убытки украинской экономики от АЧС в 1,1 млрд грн только по итогам 2016 года. Она опасается, что с такими темпами распространения вируса украинцы скоро вообще перестанут выращивать свиней в собственных хозяйствах, а традиционный продукт — сало — будут импортировать из других стран.
Ее опасения не безосновательны. В 2015 году первый случай АЧС был зафиксирован на промышленном предприятии «Калита». Тогда собственники компании не просто лишились 60 тыс. свиней, но и ушли в убытки более 200 млн грн. Компенсацию от государства предприятие не получило, как и остальные промышленные производители, хотя домохозяйства имеют права на возмещение средств за потерянное поголовье от местных властей.
«Люди сегодня несвоевременно получают компенсацию после потери поголовья. Уровень компенсации должен соответствовать рыночной цене, потому что иначе человеку незачем признаваться в том, что у него в хозяйстве вирус, проще продать эту свинину на стихийном рынке», — отмечает глава ассоциации «Свиноводы Украины» Артур Лоза.
По его информации, сейчас закупочные цены на свинину в живом весе составляют порядка 34−36 грн/кг, что является рекордной ценой за последний год.
Глава Госпродпотребслужбы Владимир Лапа говорит, что проблем с компенсацией населению за потерянное поголовье нет, уже осуществлено более 97% выплат. Начиная с 2012 года (момента первой вспышки в Украине) на эти цели из госбюджета было направлено около 15 млн грн.
Крупные и средние свиноводческие предприятия живут в стрессе из-за сложившейся ситуации и с опасением ждут потепления, когда вирус начинает распространяться с еще большей скоростью. Не многие из них могут потратить миллионы гривен на улучшение своей биобезопасности и защитные меры. Есть повод волноваться из-за АЧС и производителям зерна. В случае возникновения вспышки в радиусе на 20 км объявляется карантин, вывозить зерно за пределы карантинной зоны запрещается.
В период уборки урожая такие ограничения могут вызвать логистический коллапс, что в принципе скажется и на объемах экспорта. «Если в радиус 20 км попадает крупное свиноводческое предприятие, то это тоже очень неприятно, потому что вывозить животных оттуда и торговать ими фактически тоже нельзя согласно действующей Инструкции по профилактике и борьбе с АЧС», — рассказывает руководитель Госпродпотребслужбы В. Лапа.
Сейчас его ведомство разработало ряд изменений в указанный документ, который был утвержден еще в советские времена и не соответствует требованиям современности. В частности изменениями предусмотрена возможность вывозить поголовье из карантинной зоны в случае проведения анализов на АЧС и подтверждения отсутствия вируса.
Также Госпродпотребслужба совместно с Гослесагентством планирует провести стопроцентное исследование на АЧС диких кабанов, которые являются переносчиками заболевания, и увеличить в несколько раз штрафы за несанкционированный убой, перемещение зараженных животных. Изучается возможность компенсации убытков за уничтоженное поголовье и крупным фермам, если они будут иметь соответствующий уровень биобезопасности. Чем выше уровень биобезопасности — тем выше сумма компенсации. Критерии к уровням биобезопасности уже разрабатываются ведомством.
Насколько действенными будут предложенные меры, покажет время. Вот только Государственная регуляторная служба не особо приветствует все документы, которые исходят от Госпродпотребслужбы. Изменения к Инструкции по профилактике и борьбе с АЧС не могут утвердить уже полгода, поскольку они слишком усиливают контролирующие меры по безопасности. Но если сейчас эти меры не усилить, то свинью в Украине через несколько лет можно будет увидеть только на страницах Красной книги.