В пятницу 30 ноября начал действовать запрет на въезд в Украину мужчинам из Российской Федерации в возрасте от 16 до 60 лет. Исключения — смерть или болезнь родственников в Украине. Мера вполне логичная в связи с тем, что военное положение сроком на 30 дней введено в 10 областях, граничащих с Россией и непризнанной Республикой Приднестровье на территории Молдовы. Кроме того, всем иностранцам будет ограничен въезд на территорию оккупированного Крыма. Но уже сразу после введения военного положения украинские пограничники начали проводить усиленный досмотр въезжающих в страну россиян. В Украине это решение вызвало неоднозначную реакцию: одни считают эту меру вполне оправданной и эффективной, другие отмечают возможные негативные последствия для ситуации внутри нашей страны.
Меры против «частных армий»
По словам главы Пограничной службы Украины Петра Цигикала, ограничения на визиты в нашу страну российских граждан направлены на предотвращение попыток руководства России курировать и способствовать созданию частных военизированных формирований с целью дестабилизации обстановки в Украине.
«…не дать им (россиянам — R°) провести операции, которые они пытались провести в 2014 году», — уточнил слова главы Погранслужбы президент Порошенко.
В тоже время ограничения не распространяются на въезд по дипломатическим паспортам, для лиц, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство в Украине, а также в связи с болезнью или смертью родственников.
Как позже уточнил пресс-секретарь Госпогранслужбы Андрей Демченко, усиленную проверку при пересечении границы в сторону Украины будут проходить лица из группы риска, которые могут представлять угрозу дестабилизации внутренней ситуации в нашей стране. А именно: пограничники проверяют по всем базам данных предыдущие поездки в Украину, не нарушалось ли украинское законодательство и были ли поездки на оккупированные территории.
Закономерное запоздалое решение?
Это — не первая попытка урегулировать пересечение границы с Россией. В начале сентябре 2017 года начало действовать решение СНБОУ, которое предписывает гражданам из перечня стран из группы риска (помимо Российской Федерации, еще 70 государств), проходить биометрический контроль при въезде в Украину. Также в в 2014 году временно вводились ограничения на въезд на подконтрольную Киеву территорию для российских граждан мужского пола и лиц с пропиской в оккупированном Крыму.
Сейчас (и в этом единодушны опрошенные Realist’ом эксперты) в связи с новым витком эскалации конфликта между Россией и Украиной и обострением напряжения в акватории Азовского и Черного морей, вполне логично еще более жестко ограничить въезд в Украину гражданам России и стран, чья политика строится под влиянием Москвы.
«Если в приграничных с Россией областях действует военное положение, то было бы нелогично оставлять свободу передвижения тем, кто представляют собой мобилизационный ресурс для государства, которое развязало войну против Украины. Это решение поможет украинской стороне хотя бы контролировать поток въезжающих в страну», — заявил Realist'y сотрудник Украинского института будущего политолог Игар Тышкевич.
Дискуссии вокруг этого решения сводятся к тому, что усиленный контроль на границе с Россией было бы намного эффективнее вводить в предыдущие годы. «Все хорошо, когда в свое время. Российская агентура может попасть в Украину и по документам третьих стран. Данное решение не несет никакой военной целесообразности, а только политическую», — заявил в комментарии Realist'y политолог Андрей Золотарев.
Не согласен с этим мнением политолог Евгений Магда. Он обращает внимание Realist’а на то, что несколько лет все граждане России мужского пола призывного возраста проходят усиленный контроль при въезде в Украину. Сейчас, когда обострился конфликт в двусторонних отношениях, запрет таким лицам на въезд в наше государство — следующее логичное решение после введения военного положения.
Вместе с тем, многие наблюдатели соглашаются, что ограничения на въезд не смогут помешать агентам российских спецслужб попасть в Украину. «Очевидно, что те, у кого есть задание проникнуть на территорию Украины, с большой долей вероятности сумеют обойти это ограничение. К примеру, не удивлюсь, если у нас внезапно возрастет смертность среди тех, у кого родственники в России. Может, показаться злой шуткой, а может, оказаться действительно так», — комментирует Realist'y политолог Алексей Кафтан, — опять же, как насчет субъектов из, к примеру, ПМР («Приднестровская молдавская республика» — R°)? И, естественно, остается риск, что Россия будет вербовать украинских граждан вербовать для совершения провокаций и диверсий, что она делала до сих пор".
Кафтан считает, что в запрете на въезд российским гражданам больше медийной, чем практической составляющей. «Расчет делается на массовое восприятие. Это решение принято, как элемент, усиливающий восприятие нависшей угрозы войны или опасных провокаций со стороны России», — говорит политолог.
С этим мнение согласен политолог Виталий Кулик, который заявил Realist'y: «В целях безопасности стоило ограничить пересечение границы с Россией и подконтрольным ей территориям еще в 2014—2015 гг., а сейчас в этом есть определенный политический смысл».
По его мнению, и сейчас эти меры не достаточные. Во-первых, не составит труда подтвердить такую цель визита, чтобы у украинских пограничников не было формальных оснований не пустить в нашу страну. Во-вторых, остается большой риск проникновения в Украину российских провокаторов и диверсантов с оккупированных территорий — прежде всего Донбасса. Третье — не достаточно ограничений на пересечение в сторону Украины и на границе с непризнанным Приднестровьем.
«Запрет на въезд в Украину будет для тех, у кого российские паспорта. Но, я знаю многих людей, проживающих в Приднестровье, не только с российским, но и с молдавским, и украинским гражданством. Они под ограничения не попадают», - говорит Виталий Кулик.
По его мнению, в целях безопасности более эффективно было бы, чтобы эти ограничения имели не тотальный, а избирательный характер, то есть на основе анализа личных данных. «Да, я поддерживаю военное положение, но, не считаю, что эти меры будут играть ключевую роль в обеспечении национальной безопасности. Думаю, лучше было бы руководствоваться информацией о деятельности, заявлениях — общей позицией в отношении нашей страны. Если, например, человек проходит по базам данных наподобие „Миротворца“, тогда он не должен появляться в Украине: ему здесь не рады», — объясняет Кулик.
Когда ждать ответ России?
Россия заявила, что пока повременит с введением зеркальных мер. Но Игар Тышкевич обращает внимание на то, что последствия запрета на въезд в Украину россиянам мужского пола призывного возраста, проявятся в ответной реакции Кремля.
«Вопрос в том, как Москва может воспользоваться решением Киева. Хотя пока они и заявили, что не будут создавать проблем украинским гражданам для поездок в Россию. Но если на это решаться, то, вероятнее всего, сделают это перед выборами президента и парламента в 2019 году, чтобы таким образом дискредитировать действующую украинскую власть в глазах тех украинцев, кто часто ездит в Россию, особенно, на заработки. А таких достаточно много», - говорит Тышкевич. И добавляет, что надеется, если Киев принял такое решение, то взвесил все плюсы и минусы.
Андрей Золотарев также предполагает, что решение Киева запретить мужчинам призывного возраста из России въезд в Украину больше связано с предвыборной кампанией. Впоследствии оно может негативно отразится на обычных гражданах. «С одной стороны, власть пытается так мобилизовать патриотически-националистический электорат, но с другой — разрыв связей между людьми, которые остаются в России, чреват потерей определенной части избирателей», — подытожил политолог.