Активная вспышка регуляции интернет-ресурсов в Украине началась в середине 2017 года. Тогда президент Петр Порошенко подписал указ о так называемой блокировке российских соцсетей. Должно ли государство усиливать регуляцию интернета и к чему это может привести, узнавал Realist.
Безусловно интернет — это пространство, где любой человек, не только журналист, может свободно делиться своим мнением. Но в последние четыре года мы все чаще сталкиваемся с такого рода контентом, который может принести ущерб национальной безопасности и территориальной целостности страны, утверждает заместитель председателя комитета ВРУ по вопросам свободы слова и информационной политики Ольга Червакова.
Во множестве дискуссий мы сходимся во мнении, что не может в интернете быть разрешенным то, что запрещено в реальной жизни. Судебное решение является единственной возможностью для приостановления или прекращения роботы любого интернет-ресурса в Украине, говорит нардеп. Между тем, по ее мнению, в стране отсутствует необходимая законодательная база по урегулированию интернет-пространства.
Одной из ключевых проблем, по мнению депутата, является отсутствие саморегуляции интернет-СМИ. Вопрос о создании единых редакционных правил, по словам Черваковой, был поднят нардепами и представителями СМИ еще в 2011 году, но дальше обсуждений и громких заявлений так и не продвинулись. Как следствие, продолжает Червакова, отсутствие саморегуляции интернет-СМИ привело к тому, что в парламенте все чаще появлялись инициативы, существенно нарушающие принципы свободы слова. К примеру, два законопроекта (№ 6676 и № 6688), зарегистрированные депутатами восьмого созыва предполагали возможность внесудебного блокирования сайтов. Подобные возможности не были предусмотрены даже в скандальном пакете «законов 16 января», уточняет нардеп.
«Поэтому, если журналисты не станут сами на защиту честности своей профессии, такие „диктаторские“ законопроекты будут появляться в украинском парламенте», — говорит Червакова.
Относительная свобода, присущая украинскому сегменту интернета, будет урезаться по ряду причин, объясняет эксперт Центра демократии и верховенства права (ЦЕДЕМ) Максим Дворовой. Среди этих причин можно выделить как желание украинских нардепов чрезмерно зарегулировать деятельность в интернете по причине защиты национальной безопасности, так и международную тенденцию перекладывания большей ответственности за негативный контент на интернет-медиа и соцсети. Не менее важная причина — «отсеять» вопрос о распространении фейковых новостей, с которым мировое сообщество еще не решило, как бороться.
Одним из наиболее сложных вызовов для свободы интернета в целом является реализация политиками своих предвыборных интересов, говорит медиа-юрист Александр Бурмагин. В США после того, как (по их мнению) были доказаны факты вмешательства России в предвыборную кампанию, Федеральная комиссия по выборам обратилась в Сенат с просьбой разработать законопроект с прописанными инструментами предотвращения вмешательства в избирательный процесс через киберпространство. В свете этих событий, говорит эксперт, в украинском ЦИК появляется идея проводить электронный подсчет голосов.
На сегодняшний день в Украине существует довольно рамочный закон «О кибербезопасности», время от времени появляются контраверсионные инициативы нардепов, которым противодействуют общественные организации, и больше ничего, что может помочь противостоять тем вызовам, с которыми сталкивается наша страна, утверждает Бурмагин.
«Я думаю, что регулирование должно быть, но оно должно проходить в здравом уме с соблюдением баланса интересов всех сторон, и быть цивилизованным, несмотря на то, что у нас идет война», — подытожил медиа-юрист.
Если общественные институты не будут выступать инициаторами и лидерами в вопросах регуляции и создания механизмов по решению существующих проблем, то эту функцию возьмут на себя государственные учреждения, потому как есть общественный запрос на урегулирование online-пространства, уверяет заместитель министра информационной политики Украины Дмитрий Золотухин. Он убежден, что в 2018 году будут продолжаться попытки разработки и имплементации правовых документов для нормативного урегулирования всех источников распространения контента.
Ситуация с урегулированием интернета в Украине находится в инертном состоянии, говорит Золотухин, о чем свидетельствует множество конкретных прецедентов. К примеру, один из журналистов, работающих в США, спросил, может ли The Wall Street Journal опубликовать информацию о том, что Украина вмешивалась в президентские выборы США. Оказалось, что, по данным журналистов The Wall Street Journal, сайты, проводившие во время предвыборной гонки активную кампанию по обвинению полиции в расизме, хостились харьковской компанией «ITL». Эта ситуация, по мнению замминистра, указывает на конкретную проблему. Ведь ни один хостер не имеет полномочий проверять, кто у него регистрируется и какой контент размещает. Такой функцией не владеют и правоохранительное органы, поскольку у нас нет соответствующего законодательства, говорит Золотухин.
Более того, утверждает чиновник, в украинском законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие фиксировать объекты виртуального мира, то есть предоставлять какие-то судебные подтверждения. «Обычно в подобных делах судья принимает решение по тому, что видит, то есть адвокат или прокурор приносит ноутбук и показывает, что там написано», — утверждает Золотухин.
В контексте следующих пяти лет интернет будет регулируем, так как произойдет пересмотр понятия «интернет-свобода», утверждает эксперт медиа-агентства IMS Ukraine Антонина Черевко. То, что происходит в последние несколько лет, можно назвать попыткой национальных государств противодействовать внешнему вмешательству в так называемый информационный суверенитет их стран. Многие публичные личности из числа неполитиков активно дискутируют вокруг вопросов интернет-свободы, говорит Черевко. К примеру, добавляет она, Папа Римский Франциск официально признал фейковые новости грехом, а Джордж Сорос в Давосе сказал, что социальные медиа и большие компании — это зло. Поэтому эксперт предлагает активно включаться в глобальные процессы для создания качественного и адекватного контроля над ситуацией, по меньшей мере в Украине.
Тезисы взяты из конференции «Виклики регулювання інтернету в Україні: контент та технічні аспекти. Що очікувати в 2018 році?», организованной ОО «Интерньюз-Украина».