Каждый раз, когда речь о заходит дорогах, представители власти рассказывают о миллионах выделенных средств, насколько они больше, чем раньше и, обязательно, что этих сумм все равно не хватает. Киевский городской голова Виталий Кличко, выступая на семинаре по стратегическому планированию и оценке эффективности управления дорожным сектором, сообщил, что за 2 последних года в столице проведен капитальный ремонт на 500 км дорог и еще 300 км запланировано отремонтировать в текущем году. Он подчеркнул, что сейчас власти Киева ремонтируют дороги, не видевшие капремонта по 20−40 лет. Правда, автомобилисты все равно с опаской ожидают весны: не сойдет ли вместе со снегом асфальт. Realist решил разобраться сколько выделяется средств на ремонт столичных дорог, куда идут выделенные средства, и насколько предвзяты киевляне в своей скептической оценке усилий киевской власти сделать столичные дороги более менее к европейским стандартам.
Аварийные объекты
Дороги Киева всегда были и остаются лучшими в стране. Тем не менее, даже столица не может похвастаться на сто процентов идеальными объектами транспортной инфраструктуры. Директор департамента транспортной инфраструктуры Киевской госгорадминистрации (КГГА) Сергей Симонов в комментарии Realist’y сообщил, что в 2018 году на строительство дорог и путепроводов выделено 1,5 млрд грн, плюс еще 1 млрд грн — на Подольско-Воскресенский мост. По его словам, это — в 3−4 раза больше, чем выделялось на строительство и ремонт дорог при предыдущей власти.
Еще в этот раз Киев впервые получил на ремонт дорог порядка 1 млрд грн из Дорожного фонда. Этот фонд наполняется за счет акцизов с изготовленного в Украине топлива и транспортных средств, а также импортного топлива и транспортных средств, платежей за ввоз импортных нефтепродуктов и транспортных средств и платы за проезд автомобилей с перегрузом.
За эти средства в нынешнем году планируется отремонтировать в столице не меньше 300 км из общего количества в 1667 км дорог. В 2016 году был проведен капитальный ремонт 200 км, а в 2017-м — 300 км дорог.
Сегодня в Киеве 75 мостов и путепроводов находятся в предаварийном состоянии и нуждаются в капитальном ремонте. В аварийном состоянии Шулявский мост, мост Метро и мост Патона. В КГГА считают, что Киев больше других населенных пунктов испытывает нагрузку на инфраструктуру из-за большого количества транзитного транспорта. «Если брать наши мосты, то они каждый день на 140−150% используются относительно нормативного показателя сколько по нему должны ездить», — пояснил Симонов.
На некоторых объектах ремонт уже проводится или запланирован на ближайшее время. В частности, в 2018 году отремонтированы Воздухофлотский проспект и проспект Победы возле метро Нивки. Идет ремонт на путепроводе на пересечении проспекта космонавта Комарова и бульвара Вацлава Гавела. Капитальный ремонт проводится на развязке на пересечении Леся Курбаса и Гната Юры — первый, как сказал мэр Кличко, за все 46 лет его эксплуатации. Завершается ремонт проспекта Палладина.
Специалисты дорожного сектора не разделяют оптимизм киевской власти.Планы киевских властей впечатляют, но они не совсем корректные.
«Проводится аварийный, а не капитальный ремонт. Аварийный должен проводиться в течение 72 часов, а то, что делается под видом капитального на протяжении года, уже на следующий сезон нуждается в ремонте снова», — комментирует Realist’y директор Консалтинговой компании William Invest Expert Виктор Медведь.
В подтверждение своих слов Медведь заверил, что выделенного КГГА финансирования далеко не достаточно для запланированного объема ремонтных работ. «300 км капитального ремонта дорог по нынешним ценам обойдется где-то в 12 млрд грн. А это бюджет дорог всей Украины. Поэтому навряд ли в Киеве отремонтируют дороги так как их должны отремонтировать», — поясняет он.
При постоянном дефиците средств и катастрофическом состоянии украинских дорог эта статья расходов госбюджета остается бездонной бочкой коррупции для наших чиновников. Проверить, сколько денег «закатываются» в дорожные покрытия, мосты и путепроводы, у нас в стране практически невозможно.
За границей традиционно строго придерживаются детально расписанной технологии, и контроль происходит параллельно выполнению работ. У нас проверить, соответствует ли объем и технология выполненных работ вложенным средствам, можно только по окончанию ремонта или строительства дороги. Да и то, если положен асфальт, то только при вскрытии всего дорожного полотна. Конечно, у нас тоже предусмотрен надзор. Но контролеры — всегда в доле.
По словам Медведя, самые большие суммы хищений при ремонте и строительстве мостов — минимум 100 млн грн. «К примеру, на реконструкцию Шулявского моста в Киеве бюджет завысили так, что за эти деньги можно было построить три моста. Так же было и с Подольско-Воскресенским мостом», - говорит эксперт.
«Уставший мост»
Один из аварийных объектов в столице — Шулявский мост — еще восемь лет назад нуждался в капитальной реконструкции. После нескольких пожаров мост частично утратил несущую способность. Из-за постоянных перегрузок мост требовал увеличения пропускной способности. Еще тогда властям Киева было предложено несколько проектов реконструкции, которые предусматривали сооружение новых съездов и снос цеха бывшего завода «Большевик». Но ни один не устроил столичные власти.
Последующие года чиновники лишь говорили о необходимости ремонта, что он требует огромных средств, но ничего так и не делалось.
Когда в феврале 2017 года на Шулявском путепроводе обрушилась многотонная часть бетонного отбойника, и только чудом никто не пострадал, а куски упавшей арматуры повредили лишь стоявшие под мостом автомобили, киевляне подали петицию в Киесовет о проведения международного конкурса на лучший проект реконструкции.
Петицию киевлян Киевсовет не поддержал. КГГА утвердила проект новой транспортной развязки и провела тендер.
Победителем конкурса на проведение реконструкции Шулявского путепровода стала фирма ООО «Североукраинский строительный альянс». По информации программы журналистских расследований «Схемы», принадлежит она Андрею Якусевичу — помощнику народного депутата, известного столичного застройщика главы госкорпорации «Укрбуд» Максима Микитася. Второй участник тендера также была компания, связанная с тем же Микитасем.
В КГГА уверяют: тендер на ремонт Шулявского моста провели законно.
Автор альтернативного варианта — трехуровневой развязки — утверждал, что его проект не рассматривали из-за главного отличия — сносить или нет завод «Большевик». Снос завода предполагает больше затрат, также за этим может стоять построение на его месте не только съезда, а и торгового центра.
Итак, согласованный проект предусматривает строительство неполного клевера с тремя съездами, вместо обычного с четырьмя. Также планируется построить велодорожку шириной 2 метра и общей длиной 985 метров.
Общая стоимость строительства 830 млн грн. Правда сейчас, по словам директора Департамента транспортной инфраструктуры КГГА Сергея Симонова,у города есть только 165 млн грн.
Сейчас на Шулявском путепроводе проходят подготовительные работы перед его масштабной реконструкцией. Вокруг уже очистили территорию от стихийной торговли, огородили бетонными блоками и подготовили план объезда для автомобилистов. А буквально в первых числах ноября его закроют для транспорта и начнут готовить к демонтажу. Завершить все работы планируется к концу 2019 года.
Количество или качество
Объёмы ремонтно-дорожных работ в Киеве, действительно, большие. В то же время эксперты, с которыми общался Realist не могут с уверенностью утверждать, что качество дорог теперь ощутимо улучшиться — разве, что при сравнении с латанием при ямочном ремонте.
Советник главы «Укравтодора»Александр Кава обращает внимание Realist’a на то, что в мегаполисе дороги требуют не только качественного покрытия, но и должны быть безопасными для участников движения. Неутешительная статистика ДТП на столичных дорогах показывает, что причины аварий не только в нарушении правил водителями, но и из-за опасных пешеходных переходов, недостаточного количества отбойников и разделительных барьеров, отсутствием светоотражающих элементов на проблемных участках, подсветки переходов и других элементов безопасности для интенсивного движения на городских дорогах.
«Большие опасения вызывает то, что дороги ремонтируются в той же геометрии, в которой они были раньше. После ремонта они не становятся безопаснее, удобнее, а пешеходы все так же подвергают себя риску. При ремонте Воздухофлотского проспекта, бульвара Тараса Шевченко, Набережной необходимо было внедрять современные меры повышения безопасности, реорганизовывать движение, сужать левые полосы для увеличения пропускной способности, но, к сожалению, мы пока таких действий со стороны городских властей мы не видим», - говорит Кава.
В КГГА в качестве выполненного ремонта уверены. Как рассказал Сергей Симонов, теперь столичные власти заключают с подрядчиками договор о гарантии качества дорог на все капитальные ремонты сроком на 5 лет. Также качество выполнения работ в дорожной строительстве контролирует и международная организация CoST.
«У нас есть 3 ступени защиты качества дорог: первая — специалисты технадзора „Киевавтодора“, вторая — специалисты организация CoST и третья — наша независимая лаборатория Управления благоустройства», — говорит чиновник.
В любом случае, позитивные изменения относительно ремонта столичных дорог заметны. А планы на будущее столичных чиновников будоражат воображение киевлян. 19 октября Кличко даже подписал распоряжение о строительстве линии метро на Троещину в период с 2018 по 2025 годы. И хотя метро на Троещину уже стало традиционным предвыборным обещанием еще со времен «попередников», может и дождутся жители этого микрорайона разрешения проблемы транспортной коммуникации с правым берегом Киева.