Весной этого года правительство Владимира Гройсмана сообщило, что малышей, рожденных с 1 сентября, будут выписывать из роддомов с приданым — babybox с набором товаров для мам и младенцев. Но ближе к запланированной дате Кабмин решил перестраховаться, если «коробочек» для малышей не окажется в наличии. В постановление о порядке предоставления помощи в рамках программы «Пакет малыша» были внесены изменения о том, что помощь можно выдавать не в день выписки, как обещано изначально, а в течение 30 дней после рождения. На данный момент ни один ребенок в Украине ее не получил.
Коробки жизни
Практика выдачи подарочных наборов для новорожденных не нова. Впервые bornbox (набор самых необходимых товаров для новорожденных) от государства были предложены для малоимущих матерей в 1938 году в Финляндии. Так правительство старалось решить проблему снижения рождаемости и высокой смертности среди младенцев. В 1949 году правительство Финляндии решило выдавать эту помощь каждой беременной женщине. Для этого было необходимо только посетить врача в первые четыре месяца беременности.
Опыт Финляндии переняли и другие страны — каждая со своим набором необходимых товаров. В ЮАР коробки делают из пластика, чтобы в них можно было купать ребенка. В Индии в коробку кладут дополнительно москитную сетку, набор белья и медикаментов для родов и послеродового периода. В Канаде в дополнение к коробке предполагается онлайн-видеопрограмма, в которой специалисты рассказывают об уходе за младенцами.
Правительство Финляндии, понимая, какой популярностью стали пользоваться их коробки для новорожденных, часто организует специальные презентации в посольствах по всему миру.
Полмиллиарда на украинских младенцев
Содержимое пакетов для новорожденных разрабатывалось Минсоцполитики совместно с Минздравом, а также детским фондом ООН ЮНИСЕФ и неправительственными организациями, которые представляют родительскую общественность Украины. Содержимое украинского варианта babybox — не самое роскошное, но и не скудное. Минсоцполитики опубликовало полный список товаров в нем.
1. Коробка-люлька.
2. Подгузники одноразовые для новорожденных — от 2 до 5 кг, не менее 94 шт. в упаковке.
3. Салфетки влажные одноразовые для детей от 0 лет, гипоаллергенные, PH-нейтральные, без запаха — не менее 56 шт. в упаковке.
4. Пеленка ситцевая, размер 80×95 см (допускается изменение размеров +/- 10%).
5. Пеленка фланелевая, размер 90×110 см (допускается изменение размеров +/- 10%).
6. Пеленка муслиновая, размер 70×70 см (допускается изменение размеров +/- 10%).
7. Пеленка многоразовая влагостойкая, размер 60×80 см (допускается изменение размеров +/- 10%).
8. Шапочка, 100% хлопок, размер 0−3 месяца.
9. Шапочка, 100% хлопок, размер 3−6 месяцев.
10. Боди с коротким рукавом: размеры 50−56 см и 56−58 см.
11. Боди с длинным рукавом, трикотаж, 100% хлопок: размеры 50−56 см и 56−58 см.
12. Брюки-ползунки с закрытыми носками, 100% хлопок: размеры 50−56 см и 56−58 см.
13. Ползунки с длинным рукавом и штанишками: размеры 50−56 см и 56−58 см.
14. Носки, доля хлопка в изделии не менее 90%, размер 0−3 месяца.
15. Термометр для воды.
16. Термометр для тела электронный с резиновым наконечником.
17. Ножницы маникюрные детские с тупыми наконечниками (безопасные), изготовленные из нержавеющей медицинской стали.
18. Прокладки для лактации — не менее 60 шт. в упаковке.
19. Одеяло теплое/демисезонное, наполнитель — 100% хлопок, внешняя ткань — также 100% хлопок, размер 90×120 см (допускается изменение размеров +/- 10%).
20. Плед-одеяло, 100% трикотаж, хлопок, размер 60×80 см (допускается изменение размеров +/- 10%).
21. Матрас, состав по международным нормам, размер 42×70 см. Размер матраса (периметр) должен совпадать с размером дна коробки-люльки.
22. Полотенце махровое для купания уголком, размер 100×100 см (допускается изменение размеров +/- 10%), произведенное из натурального материала.
23. Игрушка-погремушка развивающая, изготовленная из пластика с сертификатом, который позволяет использование детских игрушек, без мелких деталей.
24. Крем с содержанием ланолина 100%.
25. Жидкое мыло-шампунь детский с дозатором, универсальное, от 0 лет, без парабенов, гипоаллергенное, без запаха — 500 мл.
Официально заявленная стоимость одного пакета 5 тыс. грн. Как сообщила замминистра социальной политики Александра Чуркина, закупка бэби-боксов обойдется госбюджету в 500 млн грн. Предполагается, что эти средства будут взяты из резервного фонда Минсоцполитики.
По данным Госстата (стр. 25), в 2016 году в Украине родилось 397 тыс. младенцев, а в 2017-м — 364 тыс. Премьер-министр Гройсман в мае этого года сообщал о 400 тыс. новорожденных.
Значит на следующий 2019 год необходимо заложить в госбюджете около 2 млрд грн на выполнение обещания правительства обеспечить мам минимально необходимым для ухода за новорожденными младенцами.
Согласно постановлению Кабмина, расходы местных бюджетов на предоставление одноразовой помощи в виде «пакета малыша» при рождении ребенка будут профинансированы за счет субвенции из госбюджета на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, лицам, не имеющим права на пенсию, лицам с инвалидностью и другим категориям. Но централизованной «развозки» из Киева не будет. Каждая область должна провести свои тендеры на фирму, которая формирует и поставляет эти пакеты.
Заявление «на деревню дедушке»
К началу сентября, по сообщению Минсоцполитики, в 22 областях тендеры проведены, во многих — заключены договоры с исполнителями. Тем не менее, из-за бюрократии центрального руководства мамы новорожденных не получили пакеты для своих малышей при выписке. Вместо этого — бланки заявления на их получение. Оказалось, что заявление на получение «пакета для малыша» — пока не более, чем «письмо на деревню дедушке». Мамам в роддоме сообщили, что заявление нужно предоставить в управление соцзащиты, где и будут формировать одноразовую временную натуральную помощь. Только вот первые обратившиеся с такими заявлениями очень удивили работников соцуправлений.
Как выяснилось, для предоставления одноразовой помощи роженицам в виде «пакетов малыша» не готовы даже все необходимые документы. Об этом украинским СМИ сообщили в представительстве ООН в Украине, чье агентство ЮНИСЕФ также задействовано в этом процессе.
Тем не менее, в сентябре, уверяют в правительстве, закупят первые 30 тыс. бэби-боксов, которые попадут в роддомы в середине месяца.
Винница успела получить Киев
Интересной остается процедура закупки наборов. Киевская госгорадминистрация провела тендер на выбор подрядчика, который будет поставлять в столичные роддома «пакеты малыша». В системе ProZorro, на площадке которой проводился аукцион, обозначено предварительное имя победителя — винницкая компания «Б-777» с уставным фондом 0,5 млн грн, единственным бенефициарным собственником которой является жительница Винницы Любовь Белозарецкая.
Организация намерена выполнить заказ киевских властей и поставить в срок до 31 декабря 2018 года 10,3 тыс. наборов в столичные роддома. За это город выплатит ей 51,23 млн грн, что на 170 тыс. грн меньше стартовой цены в 51, 4 млн грн, которую выставила столичная власть.
«Гречка» для рожениц?
Обсуждение «коробки новорожденного» началось будущими мамами на форумах. Радовались те, кому дата родов припадала после 1 сентября, и обижались те, кому раньше. Но больше было недоумения. К чему бы эти соцкоробки? В бескорыстность намерений власти украинцы слабо верят.
Многие сошлись во мнении, что таким образом правительство Гройсмана пытается реабилитироваться перед выборами за прошлые непопулярные решения своих предшествеников.
До 2015 года в Украине за рождение первого ребенка государство выплачивало около 40 тыс. грн и далее по возрастающей: после третьего ребенка выплаты доходили до 100 тыс. грн. Выплаты были привязаны к минимальной заработной плате. И это было при курсе доллара до 8 грн. Три года назад правительственным постановлением размер данного вида соцпомощи был зафиксирован на уровне 41 280 грн при курсе 28 грн/$. Суммы не имеют зависимости с тем, какой по счету ребенок появился в семье, то есть пособие начисляется в равных цифрах как для первого, так и для второго, третьего или даже четвертого малыша. Одновременно правительство отменило льготы многодетным семьям на уплату коммунальных платежей, если их доход на члена семьи выше минимального уровня в 1700 грн в месяц — как и для малообеспеченных семей.
Видимо, накануне выборов премьеру подсказали, что не только пенсионеры могут быть надежным социально ориентированным избирателем, но и обиженные государством молодые семьи. Вот только избиратель, судя по обсуждениям на форумах, становится все более рассудительным.
У украинских мам возникает закономерный вопрос: зачем уже месячным детям пакет с минимальным набором для новорожденного. К слову, в Финляндии беременные женщины получают бэби-боксы еще до рождения ребенка.