Будущие врачи, поступившие в этом году в Национальный медицинский университет (НМУ) им. Богомольца, могут наблюдать даже в соцсетях интересный дуализм: в Facebook существует две страницы вуза, каждая из которых публикует противоположные по смыслу заявления. Масштабная реформа отрасли затронула не только первичное звено, но и всю систему медицинского образования. Однако в ключевых медвузах царит дух сопротивления и подковерных игр с подделкой документов и двоевластием.
Недавно руководство Минздрава назвало одними из самых коррумпированных в стране столичный НМУ им. Богомольца и Одесский медуниверситет. Команда и. о. министра здравоохранения Ульяны Супрун решила вычистить эти авгиевы конюшни. Однако попытку рестарта функционеры встретили сопротивлением. Повышение уровня образования и его качество, как и прозрачные правила обучения, оказалось, нужны не всем.
Реформа медицинского образования: главные тезисы
Изменения начинаются уже с поступлений абитуриентов и фокусируются на самом главном — финансировании медицинских вузов. Уже с этого года, чтобы стать студентом-медиком, надо иметь минимум 150 баллов по результатам ВНО по каждому из предметов (украинский язык, математика и биология). Отсюда — и отсеивание почти 30% абитуриентов, желающих стать врачами.
28 марта Кабинет Министров утвердил постановление, в котором повысил требования к государственному квалификационному экзамену. Со следующего года он будет состоять из четырех этапов: интегрированный тестовый экзамен КРОК, практический (клинический) экзамен, международный экзамен по основам медицины, медицинский английский.
12 сентября Минздрав презентовал Стратегию развития медицинского образования. Сейчас «дорожную карту» представили для публичного обсуждения. Советник главы Минздрава Инна Совсун рассказала об изменениях.
Реформирование последипломного образования: интернатуры и непрерывного профессионального роста врача. Здесь стоит обратить внимание на создание Национального рейтинга выпускников и электронной системы, что, по замыслу реформаторов, должно стать некой панацеей от договоренностей во время распределения в интернатуру.
Отказ от псевдонаучных трудов. «Мы регулярно получали многочисленные жалобы на серьезные злоупотребления, тотальную коррупцию и произвольное поведение ректоров и их окружения в различных вузах», — заявила Ульяна Супрун 10 сентября в Facebook в контексте тезиса о том, что Минздрав ввел в этом году практику публичного заслушивания отчетов ректоров высших медицинских учебных заведений.
Прощай, аттестация за конверты. В Украине с 2020 года вводят систему лицензирования врачей. Специалист должен подтверждать лицензию каждые два-три года. С момента введения такой системы первые пять лет станут переходным периодом.
«Не ищем способов, чтобы что-то закрывать или кого-то выгонять. Ищем, как сделать так, чтобы врачам начали доверять, чтобы их уважали», — так объяснила эти изменения Супрун.
Сага про отставку
Завершилась вступительная кампания. Но столичный медуниверситет им. Богомольца больше напоминает телевизионное шоу с драками и обвинениями. После отставки ректора Екатерины Амосовой в феврале этого года вуз остается без руководителя, но пытается как-то балансировать в конфликте между Минздравом и старым руководством.
В феврале Минздрав отстранил Екатерину Амосову с должности ректора НМУ. Она заявила о давлении со стороны министерства.
Конфликт вышел за стены университета, когда был сорван лицензионный экзамен «Крок 1. Стоматология». Для его проведения необходимо было реализовать тендер. Амосова заявляла, что Центр тестирования при Минздраве имеет исключительные полномочия по проведению лицензионных интегрированных экзаменов. В Центре же опубликовали видеозапись, на которой проректор Александр Никитюк пытается договориться с представителями Центра о проведении экзамена «Крок» для студентов его вуза.
В конце концов экзамен для стоматологов был сорван. А Минздрав поначалу отстранил Екатерину Амосову и директора Центра тестирования Ирину Булах. Отстраненный ректор созвала пресс-конференцию 20 февраля, на которой заявила, что сделала все возможное для проведения экзамена.
В течение семи месяцев министерство предпринимало безуспешные попытки назначить временную замену Амосовой.
На это действующие сотрудники и отдельные группы студентов неизменно отвечали блокадой. Так, вступление в должность и. о. ректора назначенного сразу после Амосовой профессора Михаила Захараша 20 февраля тут же было заблокировано группой студентов.
Студенты вуза, не пожелавшие представиться, в разговоре с Realist’ом заявили, что поддерживают изменения в университете и не желают вмешиваться в «ректорский забег». Несколько студентов подтвердили, что против выступают небольшие группы лояльных симпатиков Амосовой.
29 марта специальная комиссия Минздрава единодушно признала работу ректора НМУ им. Богомольца Екатерины Амосовой неудовлетворительной и досрочно разорвала с ней контракт.
26 апреля в Минздраве заявили, что прокуратура открыла производство по факту подделки решения суда относительно дела об обеспечении иска Амосовой к министерству. Речь идет об информации в СМИ о том, что суд якобы восстановил экс-ректора в должности. Минздрав подал апелляцию, но выяснилось, что такое постановление суд вообще не выносил.
Ректорская эпопея активизировалась 15 августа. Днем ранее Минздрав назначил новым и. о. ректора университета Юрия Кучина. Однако он не смог попасть на свое рабочее место физически — из-за парней на входе в вуз.
Одновременно администрация вуза в своем обращении за подписью ряда проректоров и деканов заявила, что Кучина 5 сентября по решению Ученого совета университета уволили с должности директора Института последипломного образования НМУ.
«К тому же, сегодня получила сообщение от преподавателей университета Богомольца, что администрация начала незаконное принудительное увольнение тех, кто отказался активно поддержать прежнего ректора», — заявила Супрун 10 сентября.
Минздрав продолжает назначать исполняющих обязанности руководителя главного медицинского вуза страны, а суды блокируют эти назначения. Последним решением от 5 сентября Окружной административный суд Киева запретил министерству назначать временного руководителя НМУ, «кроме случаев, предусмотренных Законом «О высшем образовании».
Часть коллектива университета отрицает право Минздрава назначать и. о. ректора и резко отрицает любую возможность такого избрания. По версии вуза, единственным легитимным и. о. ректора должен быть первый проректор по научно-педагогической работе, профессор Ярослав Цехмистер.
Минздрав vs старые элиты
Министерство пытается сделать прозрачными правила игры для медицинского образования, однако удастся ли сломать устоявшуюся систему — остается под вопросом. В Минздраве считают, что госпожа Амосова хочет удержаться на должности. И в этом ей помогают группы лояльных студентов и, что не менее важно — преподавателей, в том числе и администрация вуза.
Так считает и первый заместитель председателя комитета Верховной Рады по вопросам здравоохранения Оксана Корчинская. В комментарии Realist’у oна дала негативную оценку качеству образования в НМУ и считает, что вуз стал заложником фармацевтических кланов. «Они снова пытаются поставить на комитет выступление Амосовой. Их „греет“ так называемое крыло Ольги Богомолец (глава комитета Верховной Рады по вопросам здравоохранения. — R0), Татьяны Бахтеевой (народный депутат от Оппоблока, глава парламентского подкомитета по медицинскому страхованию. — R0) и других. Это круг людей, которые не заинтересованы в каких-либо изменениях и будут только разговаривать о них. Но они заинтересованы в консервации системы. И вот это реакционное крыло защищает Екатерину Амосову», — комментирует нардеп.
В этой борьбе за кресло ректора четко прослеживается интерес к сохранению статус-кво. «Это борьба не только за власть, а за контроль над государственными денежными потоками. Вот, что на самом деле там происходит», — считает Оксана Корчинская.
Между тем, после освобождения экс-ректор продолжает работу в университете в качестве профессора кафедры внутренней медицины. А в августе Амосова возглавила Ученый совет вуза, который, среди прочих вопросов, занимается и выборами проректоров.
Пока продолжаются баталии, на сайте НМУ утверждают, что и. о. ректора ныне уже является упомянутый профессор Цехмистер. Тогда как в отделе кадров не берутся назвать, кто сейчас возглавляет главный медуниверситет страны.
В Минздраве же 17 сентября заявили о привлечении полиции и представителей Министерства юстиции и Минобразования. Так команда Супрун надеется прекратить саботаж в Киевском медуниверситете.