Недавно Аналитический центр «Объединенная Украина» презентовал основательное исследование по возвращению украинских беженцев и интеграции новой диаспоры, что стало одной из важнейших проблем современной Украины. Масштабные перемещения населения из-за полномасштабного вторжения России в 2022 году создали ряд вызовов, требующих комплексного решения на государственном уровне.
Тема исследования является чрезвычайно актуальной, поскольку от успешного возвращения украинцев зависит экономическое восстановление, демографическая стабильность и социальное единство страны после завершения войны. Президент Украины неоднократно подчеркивал важность возвращения украинцев на Родину и заявлял о необходимости создания условий для их комфортного возвращения и дальнейшего привлечения к экономической и социальной сфере. Сейчас в Правительстве ведется подготовка к созданию отдельной государственной институции, которая будет реализовывать публичную политику в этой сфере.
Безусловно, для возвращения украинцев должны быть созданы многочисленные предпосылки, прежде всего безопасность, а также многие вещи в реальном секторе: восстановление инфраструктуры, обеспечение рабочих мест, доступа к качественным медицинским и социальным услугам. Однако наряду с этим не менее важна информационно-коммуникационная стратегия, которая поможет беженцам получить необходимые знания о текущей ситуации в стране, понять возможности возвращения и адаптироваться к изменениям. Эффективная коммуникация станет тем инструментом, который будет способствовать не только возвращению граждан, но и их реинтеграции в украинское общество, помогая преодолеть страхи и неопределенность.
Информационная стратегия, как указано в исследовании, выполняет несколько важных функций: доступ к информации, повышение доверия к государственным институтам, поддержка процесса принятия решений и содействие социальной интеграции. Но самым важным аспектом этой стратегии является доступ к информации. Непосредственная информационная поддержка может помочь беженцам получить точные и актуальные сведения о состоянии безопасности в Украине, возможностях для трудоустройства, экономических перспективах и социальных услугах.
Этот подход имеет под собой две цели:
1) возвращение беженцев - путем предоставления прозрачной и достоверной информации об условиях жизни, работы, образования и медицинских услуг в Украине.
2) сохранение связей с диаспорой - предоставление возможности продолжать поддерживать экономические и культурные связи с Родиной даже для тех, кто не планирует возвращаться в ближайшее время.
Как указано в исследовании, важной частью общей информационной стратегии является коммуникационная стратегия, которая заключается в том, чтобы укрепить доверие к государственным институтам. Прозрачная и четкая коммуникация поможет уменьшить страхи и неопределенность, с которыми сталкиваются беженцы, рассматривающие возможность возвращения. Кроме того, поддержка процесса принятия решений путем предоставления необходимой информации является важным фактором в обеспечении возвращения. Для многих беженцев важнейшим решением является оценка рисков, возможностей и препятствий, с которыми они могут столкнуться. Таким образом, эффективная коммуникация должна предоставлять данные для принятия этих решений.
Один из ключевых вызовов для эффективной информационной стратегии - это борьба с дезинформацией. В условиях постоянных информационных атак со стороны России, дезинформация может создавать ложное представление о ситуации в Украине и препятствовать возвращению. Обеспечение беженцев достоверной информацией является жизненно необходимой задачей. Другим вызовом является разнообразие взглядов и настроений среди украинцев за рубежом. Не все беженцы имеют одинаковые мотивации по возвращению. Для кого-то это вопрос безопасности, для других - экономической стабильности. Это создает необходимость индивидуализированного подхода в коммуникационных стратегиях, которые учитывают специфические потребности и мотивы разных групп населения.
Опыт других стран, в частности Израиля, может стать полезным в разработке украинской информационной стратегии. Как указано в исследовании, Израиль использует многокомпонентную систему возвращения и интеграции, которая базируется на сочетании социальных услуг, экономических стимулов и постоянного коммуникационного сопровождения. Этот опыт может быть использован Украиной для того, чтобы подготовить эффективную стратегию для возвращения украинцев, выехавших за границу из-за войны.
Эффективная информационная и коммуникационная стратегия - это один из ключевых факторов успешного возвращения украинских беженцев. Она должна обеспечивать:
1) прозрачную и своевременную информацию о возможностях возвращения;
2) поддержку процесса принятия решений беженцами;
3) содействие социальной и культурной интеграции;
4) борьбу с дезинформацией.
Государственным органам необходимо обеспечить постоянную коммуникацию с беженцами, в частности через цифровые платформы, международные организации и диаспору, а также создать стимулы для возвращения, такие как экономические программы и гарантии социальных услуг.
Общие выводы и рекомендации исследования Аналитического центра «Объединенная Украина» сосредоточены на нескольких ключевых аспектах, определяющих успешное возвращение и реинтеграцию украинских беженцев.
Выводы:
- Безопасность как главный фактор. Возвращение беженцев возможно только в условиях гарантированной безопасности в Украине. Это включает как прекращение боевых действий, так и восстановление гуманитарной инфраструктуры в пострадавших регионах.
- Экономические стимулы. Для возвращения граждан необходимо создать привлекательные экономические условия, в частности возможности для трудоустройства, бизнеса и финансовой стабильности. Без обеспечения занятости и стабильной экономики процесс возвращения будет значительно затруднен.
- Социальные услуги. Доступ к медицинским услугам, образованию и жилью являются критическими факторами для тех, кто планирует вернуться. Отсутствие таких гарантий может сдерживать решение о возвращении.
- Отношение к беженцам. Отношение граждан Украины к беженцам не является однозначным. Женщины с детьми, выехавшие из опасных регионов, в основном вызывают эмпатию, тогда как мужчины призывного возраста, покинувшие страну незаконно, встречают негативное отношение. Эта ситуация требует урегулирования через публичный диалог и специальные правовые механизмы.
- Репатриация и международный опыт. Успешная репатриация требует четких правовых механизмов, экономической поддержки и инфраструктуры. Украина может использовать опыт таких стран, как Израиль, который успешно осуществлял реинтеграцию граждан в сложных условиях.
Рекомендации:
- Разработка комплексной информационной стратегии. Информационная и коммуникационная поддержка должны играть ключевую роль в процессе возвращения. Государство должно обеспечить беженцев актуальной информацией о возможностях возвращения, безопасности, экономических перспективах и социальных программах.
- Экономические стимулы для возвращения. Программы, направленные на создание новых рабочих мест, льготная ипотека, налоговые льготы и амнистия для беженцев должны стать основой для привлечения граждан к восстановлению страны.
- Интеграция и поддержка диаспоры. Необходимо создать механизмы поддержки тех, кто останется за рубежом, для сохранения связей с Украиной. Это может включать упрощенный доступ к образовательным, юридическим и культурным услугам.
- Публичный диалог по реинтеграции. Для обеспечения справедливого подхода ко всем категориям беженцев нужно вести открытый диалог об условиях возвращения, в частности в отношении мужчин призывного возраста. Должна быть разработана отдельная правовая база для решения этих вопросов.
- Привлечение международной помощи. Украина должна тесно сотрудничать с международными организациями, такими как УВКБ ООН, для получения ресурсов и опыта в восстановлении и реинтеграции беженцев.