06 сентября 2024 года состоялась очень важная пресс-конференция Аналитического центра «Объединенная Украина» на тему: «Возвращение украинцев: как интегрировать беженцев и работать с новой диаспорой». В данном контексте, как участник пресс-конференции и аналитик Аналитического центра «Объединенная Украина», хотел бы остановиться на экономических инструментах репатриации населения.
Цель запуска экономических инструментов - реализация программы украинской программы репатриации по типу израильской алии, то есть программы возвращения евреев на родину.
В частности, численность населения Израиля после Войны Судного Дня, которая состоялась в 1973 году, выросла с 3 млн до 10 млн человек. Преимущественно за счет именно программ репатриации.
Программа украинской алии должна базироваться на определенной структурной классификации украинских беженцев за рубежом и разработке инструментария по их поддержке и стимулов возвращения.
Такими группами должны быть:
1. Украинцы, которые являются гражданами других стран, родились за границей или длительное время еще до войны находились за границей (пакеты поддержки, направленные на создание выгодных условий сотрудничества этих украинцев как с Украиной, так и с Новыми родинами - преимущественно за счет сохранения возможности работы на аутсорсе и избежания двойного налогообложения).
2. Беженцы с временно оккупированных территорий (максимальный уровень финансовой поддержки, направленный на покупку нового жилья и создание новых рабочих мест).
3. Беженцы с территорий повышенного риска проживания (пакет поддержки схож с п.2., но с акцентом не на покупку нового жилья, а на создание новых рабочих мест).
4. Беженцы из относительно безопасных территорий (здесь пакеты поддержки, преимущественно амнистического характера - отмена штрафов за непредставление налоговой отчетности, за несвоевременное проведение определенных административных действий и т.д.; плюс легализация капиталов, заработанных за рубежом).
Можно выделить следующие группы беженцев за рубежом и сформировать соответствующие политики по их репатриации:
1. Предприниматели.
2. Профессионалы.
3. Наемные работники.
4. Патерналисты.
Для «предпринимателей» ключевой фактор репатриации - это условия ведения бизнеса и горизонт планирования в Украине.
Среди доступных государственных политик:
- «Предпринимательский пакет репатрианта» - пакетное решение участия в малой приватизации и льготное кредитование за счет компенсации процентной ставки со стороны государства. Стартовая компенсация части капитальных вложений.
- Полная и бесплатная легализация теневых капиталов.
Для «профессионалов» - среда жизни и базовые факторы качества жизни (медицина, образование, пенсионное обеспечение, ипотека).
Среди доступных государственных политик:
- Льготная ипотека для репатриантов, особенно для тех, у кого было разрушено жилье;
- медицинское страхование репатрианта - государственная медицинская страховка в течение первых лет репатриации;
- первый взнос государства в накопительную пенсионную систему;
- право получения дохода от зарубежных предприятий без уплаты подоходного налога в Украине;
- отсутствие требований к подаче налоговой декларации в течение 10 лет;
Для наемных работников: главный фактор - это уровень трудовых доходов и чистый остаток - чистые доходы после понесенных расходов.
Государственные политики:
- отсутствие налогообложения доходов, получаемых в виде пенсионных из-за рубежа;
- частичное освобождение от подоходного налога для работающих в размере льготных единиц дохода в течение 5 лет с момента получения статуса репатрианта;
- скидки при уплате налога на недвижимость на 1 год;
- отсутствие необходимости уплаты налога на доход от валютных депозитов в течение 20 лет.
Для «патерналистов» - материнский капитал, «карточка гражданина» с начислением доходов от сырьевых ресурсов страны при условии возвращения на Родину.
Простыми словами, если ты репатриант, то:
- работай дальше на аутсорсе в своей иностранной компании, откуда ты приехал и не плати налоги, только живи в Украине;
- не подавай налоговую отчетность в течение 10 лет для адаптации;
- привези на Родину свою валюту и храни ее в украинских банках - налога не будет;
- хочешь накопить на украинскую пенсию и у тебя мало времени, потому что вернулся уже в зрелом возрасте - получи льготу по налогам на доходы и стартовый взнос государства;
- Получаешь зарплату в Украине - получи налоговые льготы в течение 5 лет.
Конечно, введение таких инструментов поддержки, должно обеспечивать справедливый баланс уровней поддержки репатриантов и украинцев, которые остались на Родине. Это позволит избежать очередного общественного разлома по линии репатрианты - внутренне перемещенные лица или репатрианты - украинцы, которые остались на Родине.
Но здесь важно понять, что репатриация в экономическом, социокультурном и государственническом смыслах отвечает интересам всех социальных групп украинского общества.