Отношения президента Порошенко и премьер-министра Гройсмана далеки от идеальных. Хотя публично Гройсман демонстрирует преданность Порошенко, все чаще между ними всплывают конфликты интересов. Личностное ли это противостояние между ними? Или все-таки окружение Порошенко борется со слишком самостоятельным, по их мнению, премьером? Для большинства из них Гройсман, и спустя два года руководства Кабмином, все равно остается мэром Винницы, которого они с Порошенко привели в большую политику. Проблемные союзники у президента есть и в «Народном фронте», а также среди таковых мэр Киева Виталий Кличко и даже, казалось бы, покладистый генпрокурор Юрий Луценко.
«Тернистый» путь к политической самостоятельности
Мэром Винницы Гройсман стал при поддержке Петра Порошенко. Сам ли президент взялся продвигать Гройсмана или кто-то шепнул ему на ушко о молодом и перспективном, достоверно неизвестно. Но становление Гройсмана-политика началось благодаря именно Порошенко, когда тот в 2005 году, будучи секретарем СНБО, пролоббировал назначение главой Винницкой облгосадминистрации тогдашнего мэра Винницы Александра Домбровского. А Гройсман в то же время стал секретарем Винницкого горсовета, а вскоре и. о. городского головы. В марте 2006 года при поддержке «Нашей Украины» и БЮТ он стал полноправным мэром. Политическую и финансовую поддержку Гройсману обеспечивал Порошенко, а его благотворительный фонд помогал молодому мэру в реализации муниципальных реформ.
В большую политику Гройсмана вывел опять-таки Порошенко, пролоббировав его назначение вице-премьер-министром в правительство Арсения Яценюка. Потом было избрание в парламент по спискам БПП, спикерство и наконец — премьерство. Только Гройсман так и не стал членом президентской партии. Его стремительная карьера — результат личных отношений с президентом.
Безусловно, Владимир Гройсман обладает ценными для украинского политика качествами: умением коммуницировать, быть полезным и сговорчивым. Еще на должности мэра Винницы ему удалось найти общий язык с разными политиками, когда при власти были «регионалы». Будучи спикером, он четко держался линии уже другой властной команды, а во время отставки Яценюка, в отличие от других членов БПП, демонстрировал сдержанность и даже признавал его заслуги в крайне тяжелых условиях работы.
Вместе с тем, ситуацией с отставкой Яценюка и формированием нового состава правительства Гройсман воспользовался в полной мере. Он показал, что не согласен быть марионеткой, а хочет получить возможность вести свою игру, насколько это возможно для премьера без собственной политической силы в парламенте. Гройсман поставил Банковой условие: он возглавит правительство, если в него войдут его люди — Андрей Рева, Владимир Кистион и Александр Саенко. Банковая и коалиция, скрепя зубами, согласились.
Уже через год руководства Кабмином Владимир Борисович добился назначения своего соратника Мирослава Продана на должность и. о. главы ГФС. А после отставки министра аграрной политики Тараса Кутового его заменил, тоже в качестве и. о., соратник премьера Максим Мартынюк.
Уже в этом году Гройсман фактически монополизировал назначение руководителей топ-100 госкомпаний страны,
Правительство приняло постановление № 190, согласно которому весь процесс отбора кандидатов на должность руководителей этих компаний теперь контролирует министр Кабинета Министров Александр Саенко и Секретариат Кабмина. Таким образом через соратника Гройсман усилил свое влияние на исполнительную власть.
Безусловно, «диктат» премьера и усиление его позиций в правительстве очень многим не нравится, особенно окружению президента Порошенко. Например, ГФС принято считать сферой интересов первого заместителя главы фракции БПП Игоря Кононенко. Очевидно, что назначение Продана и. о. главы Службы Кононенко воспринял как желание премьера откусить от «его пирога», а, возможно, и весь съесть. Это — не первый конфликт между Кононенко и Гройсманом. Еще в июле 2017 года с подачи премьера Рада провалила поправку о возмещении НДС за счет выпуска облигаций внутреннего государственного займа, которую лоббировал Кононенко. Тогда нардеп пообещал, что премьер «об этом пожалеет».
Битва на «поле чудес»
В последние месяцы главным полем противостояния премьера и президентской вертикали стала ГФС. В июне Кабмин привлек полицейских к таможенному контролю. Это вызвало недовольство СБУ, которая всегда «доила эту корову». Конфликт усилился, когда правительство зарегистрировало в Верховной Раде законопроект о возвращении уголовной ответственности за контрабанду с передачей подследственности этих нарушения от СБУ к Нацполиции. Фактически правительство посягнуло на перераспределение денежных потоков за «крышевание» контрабанды от людей президента Петра Порошенко к людям главы МВД Арсена Авакова.
Ждать ответного удара долго не пришлось. Уже в июле ГПУ и СБУ занялись винницкими друзьями премьера. Генпрокуратура сообщила о подозрении начальнику Главного управления ГФС в Винницкой области Руслану Осмоловскому (человек Продана) в создании преступной организации, уклонении от уплаты налогов и злоупотреблении властью. Параллельно генпрокурор Юрий Луценко заявил о личных претензиях к Продану. Скорее всего, речь идет о покупке им недвижимости в Турции. ГПУ уже передала все материалы по делу Продана САП. Главный антикоррупционный прокурор Назар Холодницкий избегает комментировать это дело, ссылаясь на тайну следствия.
Заинтересовал Генпрокуратуру еще один чиновник из команды Гройсмана-Продана — глава Одесской таможни Александр Власов. Ему прокуроры инкриминируют причастность к хищению 37 контейнеров с нерастаможенным товаром на 150 млн грн. По желанию Власова он был отстранен от занимаемой должности на время служебного расследования. В ответ на это и. о. главы ГФС заявил, что к хищению причастны не таможенники, а сотрудники прокуратуры.
После такой кульминации сюжета стороны конфликта сели за стол переговоров. В результате мы наблюдали красивую отставку Продана, который заявил, что во избежание конфликта интересов он уходит с должности. Но при этом намерен принять участие в конкурсе на нового руководителя ГФС. Очевидно, взамен ГПУ притормозила расследование против Продана, Осмоловского и Власова.
Премьер в этой экстремальной ситуации проявил характер. Вопреки желаниям Банковой поставить во главе ГФС нынешнего первого заместителя Сергея Билана, Гройсман назначил и. о. руководителя своего человека — уже упомянутого подследственного главу Одесской таможни Власова. Хотя сохранить Продана главным фискалом страны покамест не удалось, но других своих людей он пока держит в обойме, умело играя на противоречиях в коалиции.
«Танцы» с «Народным фронтом»
С момента своего назначения премьер-министром Владимир Гройсман пытался дистанцироваться от президентской вертикали и выбить собственную нишу в распределении власти между БПП и НФ. Так как снятие Яценюка было идеей фикс для Порошенко, уступать Гройсману приходилось исключительно в рамках квоты БПП, то есть пришлось подвигать интересы «любих друзів» Порошенко. Уже тогда это породило определенную напряженность в отношениях между патроном и протеже.
Кроме того, «серые кардиналы» президента пытались заниматься самоуправством в Кабмине в обход премьера, а порой даже ставить задачи и ему самому. Глава правительства явно не собирался их выполнять и часто делал наоборот. Иногда это переходило в жесткую словесную перепалку с угрозами. Гройсман, отчетливо понимая, что его премьерское будущее полностью в руках президента, которому «любі друзі» рассказывают о неблагонадежности премьера, решил перестраховаться и найти новых союзников из НФ.
Изначально их взаимодействие проходило в рамках переговоров о создании единой провластной силы, которая бы единодушно поддерживала президента Порошенко. Дискуссии в основном свелись к распределению квот между БПП, НФ, Виталием Кличко и Владимиром Гройсманом. Премьеру в знак признания его влияния обещали первое место в предвыборном списке и 20% от списка. Договориться не удалось.
Общение свелось к диалогу между премьером и «фронтовиками» о создании общей партии, где Владимир Борисович и был бы № 1. Более того, даже обсуждалась первая десятка возможной партии премьера, в основном из его людей, представителей НФ и лояльных к премьеру «мажоритарщиков» из БПП. Но конкретных договоренностей достичь тоже пока не удалось. Однако с тех пор «фронтовики» и Гройсман стали подыгрывать друг другу.
В ноябре 2017 года премьер выступил на съезде НФ. В свою очередь, фракция «фронтовиков» сняла с повестки дня выступление премьера с отчетом в парламенте, не дав возможности «любим друзям» президента создать угрозу отставки. Отчет тогда Гройсман подал письменный, и парламент не давал ему оценки.
Порошенко — «хромая утка» или политик № 1?
Безусловно, Гройсман хочет иметь собственную партию. Ему не нравится, что Порошенко часто забирает у него почву для пиара в сферах, которые вне полномочий гаранта: от перерезания ленточек на открытии сельской школы до подписания договоров между украинскими и иностранными компаниями (например, контракта между «Укрзалізницей» и General Electric).
Но зависимость премьера от президента и пиетет перед ним все еще высоки. Петр Порошенко, несмотря на падение рейтинга, остается сильной политической фигурой. У него такие властные козыри в политической конкуренции, как ГПУ и СБУ, которые могут создать массу проблем и склонить любого к нужным действиям. Более того, в конфликте между Гройсманом и Кононенко президент занимает позицию третейского судьи. Формально премьеру обижаться на президента не за что, но он понимает, с чьей подачи начались атаки на него и его людей, как и — за что.
Скандальная отставка Продана немного охладила пыл молодого премьера. Владимир Гройсман приехал на закрытую встречу Порошенко с депутатами БПП в госрезиденции «Залесье». Президент организовал там тимбилдинг, чтобы показать, что он по-прежнему силен, у него есть план, который позволит ему переизбраться на второй срок. Присутствие «строптивого» Гройсмана, хотя и не совсем добровольное, но было весомым аргументом.
А вот отсутствие генпрокурора Луценко на вечеринке наталкивает на некоторые мысли. Все чаще говорят о расколе в БПП. Точнее раскол этот был всегда, ведь эта партия — сборная «солянка», где есть 6−7 центров влияния и даже внутренняя оппозиция «еврооптимистов-антикоррупционеров».
Сейчас на повестке дня появился вопрос о выходе из БПП мэра Киева Владимира Кличко и его группы «УДАР» в парламенте. Якобы мэр со своей политсилой намерен самостоятельно баллотироваться на парламентских выборах в 2019 году.
Здесь самое интересное — личность кандидата на № 1 в избирательном списке партии мэра. Это — генпрокурор Юрий Луценко. Не секрет, что амбиции у Юрия Витальевича выдающиеся. Как минимум он не против быть главой Кабмина, а как максимум — преемником Порошенко. Вполне вероятно, что генпрокурор торгуется с Порошенко о своем политическом будущем, добиваясь от него гарантий, что после переизбрания он станет помогать Луценко избраться президентом в 2024 году.
Недопонимания между генпрокурором и президентом уже бывали, о чем говорит якобы случайная встреча в Амстердаме Луценко с опальным олигархом Игорем Коломойским. Может показаться, что Луценко думает и о побеге с «тонущего корабля», но рационального в этом мало. Луценко и Порошенко очень связаны между собой. А президент, как уже было сказано — еще не ноль без палочки. Значит генпрокурор либо, по примеру Гройсмана, играет в самостоятельность, чтобы выторговать места в коалиции вокруг Порошенко в новом парламенте, либо делает «финт ушами» и отвлекает внимание от чего-то более серьезного в интересах Порошенко. Такой вариант может быть запасным для Луценко в случае проигрыша Порошенко на президентских выборах, но сейчас воевать с президентом генпрокурору точно невыгодно.
Понимая сложность ситуации и необходимость сохранить политических союзников (группы в БПП, НФ, «УДАРе») с целью выдвижения и поддержки единого кандидата от власти (безусловно, Петра Порошенко), гарант запустил репрессивную машину НАБУ. Результатом чего стало подозрение о незаконном обогащении министру инфраструктуры Владимиру Омеляну. Следующими могут оказаться омбудсмен Людмила Денисова, которая, по мнению НАПК, не указала в декларации за 2015 год доход в 23,84 млн грн, а также министр юстиции Павел Петренко, которому также могут предъявить декларирование недостоверной информации. Все трое — назначены на свои должности от НФ, а Петренко — еще и друг Яценюка.
Так Порошенко, со свойственным ему напором использовать силовиков и суды в своих интересов, пытается загнать всех в рамки властного партийного гегемона, который будет работать на его победу на предстоящих выборах.
В сухом остатке — Гройсман возвращается в лоно Порошенко, хотя на позициях гораздо сильных, чем ранее; Луценко торгуется для улучшения позиций в преддверии большого объединения, а «фронтовики» попадают под каток НАБУ, остановить который поможет им гарант в обмен на лояльность и поддержку. Правдивость такого вывода мы скоро увидим. Слияние, если оно конечно будет, должно произойти до середины декабря, чтобы у Порошенко было время объявить о походе на второй президентский строк.