Политики, дипломаты и силовики без лишней скромности бравировали: Украина выиграла битву за Интерпол. Российский генерал Игорь Прокопчук не был избран президентом Международной организации уголовной полиции. На Генассамблеи Интерпола 21 ноября в Дубаи за него проголосовали 61 страна. Бесспорным победителем вышел представитель Южной Кореи Ким Йонг Янг, которого поддержало 101 государство. С октября он исполнял обязанности главы Интерпола. «Интерпол в корейский руках, при чем — в южнокорейских. Очень благодарен коллегам из МВД, которые работали на сессии в Дубаи. Все молодцы!» — написал у себя на странице Facebook министр иностранных дел Украины Павел Климкин. Накануне голосования украинская сторона развернула масштабный флешмоб #INTERPOLNotForPutin, чтобы не допустить избрания президентом Интерпола российского генерала, который, к слову оказался родным братом постпереда Украины в ОБСЕ Александра Прокопчука. Realist разбирался, что может измениться в работе Интерпола под руководством Ким Йонг Янга, при том, что Игорь Прокопчук, представитель России, остается на должности вице-президента этой организации.
Американские сенаторы и украинские политики
После проигрыша своего генерала, российская сторона обвинила Соединенные Штаты во вмешательстве в выборы президента Интерпола. Как заявил пресс-секретарь президента Путина Дмитрий Песков, немалую роль сыграло письмо четырех американских сенаторов, которые обратились к своему президенту Трампу с просьбой задействовать все возможности для недопущения избрания Прокопчука президентом Интерпола.
Сенаторы аргументировали свою просьбу тем, что «Россия раз за разом нарушала правила Интерпола, используя его для сведения счетов и преследования политических оппонентов, диссидентов и журналистов», а «Александр Прокопчук лично участвовал в осуществлении этой стратегии запугивания, направленной на ослабление демократических институтов и укрепление авторитарного режима Путина».
В унисон с американскими сенаторами выступил Сейм Литвы, проголосовавший за то, что в случае победы Прокопчука, страна рассмотрит вопрос о возможности выхода из состава Интерпола на ряду с «другими демократическими странами». Категорически против российского генерал-майора во главе Интерпола выступил и глава МВД Великобритании Саджид Джавид.
Песков назвал это обращение «наглядным проявлением вероятного вмешательства в выборы в международной организации». А глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий заявил, что было оказано «влияние» на ход выборов, поскольку корейца, якобы, избрали «вопреки всем ожиданиям и логике данного процесса».
«Это победа организации, которая смогла продемонстрировать консолидацию, сплоченность. И Украина была очень активной, без преувеличения, стала определенным центром консолидации, координации усилий наших соседних и стран — мировых лидеров…», — прокомментировал итоги голосования руководитель украинского бюро Интерпол Василий Неволя.
Под контролем россиян
Один бой выигран. Но выиграна ли вся битва за Интерпол? В разговоре с Realist’ом один их бывших высокопоставленных сотрудников украинского Бюро отметил, не стоит так заострять внимание на фигуре президента Интерпола. «Почитайте статьи 17−18 Конституции Интерпола, и поймете, что должность президента Организации абсолютно номинальная», — сказал наш собеседник.
Отчасти с ним согласен и экс-замгенпрокурора Виталий Касько. «В Интерполе существуют процедуры, распределение компетенций, система сдерживания и противовеса. Роль президента важная, но ключевые решения не принимаются им единолично и своевольно. Но не стоит недооценивать влияние президента де-факто на те или иные решения», — сказал Касько в комментарии Realist'y.
Международная организация уголовной полиции Интерпол состоит из Генассамблеи, Исполнительного комитета, Генерального секретариата и национальных бюро. В Генассамблею входят по одному представителю от каждой страны — членов Интерпола. Заседания Генассамблеи проходит раз в год и на нем обсуждаются глобальные вопросы и вызовы перед Организацией. На ней же избирают президента на четыре года и трех вице-президентов — на три года.
В этот раз выборы президента были досрочные. Предыдущий глава Интерпола китаец Мэн Хунвэй был досрочно отстранен в связи с арестом на родине за коррупцию. Таким образом, представитель Южной Кореи избран главой Интерпола на два года.
За реализацией планов Генассамблеи следит Исполнительный комитет. В него входят президент Интерпола, три вице-президента и девять делегатов — у всех равные права при принятии решения.
Если Генассамблея и Исполнительный комитет заняты теорией и планированием, то за практическую деятельность отвечает Генеральный секретариат. Его глава избирается на пять лет.
«Генсек и Генеральный секретариат — рабочие лошадки. Они, к примеру, выдают материалы для национальных бюро Интерпола, инструктируют, отвечают за прямую коммуникацию со всеми членами Организации, — комментирует Realist’y экс-руководитель Главного следственного управления СБУ генерал-майор Василий Вовк, — поэтому если говорить, у кого есть влияние на практическую деятельность, то это — безусловно, Генсек, а не Президент».
Генсеку подчинены около 40 департаментов и служб. По словам Вовка, Украина чаще всего работает с отделом по правовым и техническим исследованиям (его еще называют «Юридическое бюро» Интерпола). «Это бюро как раз дает заключение по информации, предоставленной Национальными бюро стран-членов, для объявления человека в международный розыск. А именно: проверяет соответствуют ли документы статье 3 Устава Организации, которая запрещает какое-либо вмешательство или преследование лица по политическим, военным, расовым или религиозным мотивам», — отмечает генерал-майор.
С 2014 года генсек Интерпола — немец Юрген Шток. В открытых источниках нет информации, которая бы свидетельствовала, то он подыгрывает Москве или как-то связан с российскими спецслужбами. Более того, Шток официально признавался, что обеспокоен перспективой избрания Александра Прокопчука президентом Интерпола.
«Объективно говоря, не имело никакого значения, станет Прокопчук президентом или нет. То. что его не избрали — не более. чем имиджевый удар по России. Никакого практического урона для России нет», — поясняет Realist’y на правах анонимности экс-сотрудник украинского бюро Интерпол. По его словам, у Кремля было и остается весомое влияние в Интерполе и без своего президента.
«До 2019 года Прокопчук остается вице-президентом Интерпола, а значит сохраняет свое влияние. Потом у Кремля серьезный десант в Интерполе: навскидку около 40% сотрудников в Лионе (штаб-квартира Интерпола – R°) – россияне и завербованные ими граждане других страны», - говорит наш собеседник. И в конце приводит убийственный аргумент: безопасность базы данных Интерпола обслуживается IT компанией «Касперский», чей «антивирусник» давно известен в мире как шпионская программа ФСБ.
Юридическая казуистика
Как будет развиваться сотрудничество Украины по линии Интерпола после избрания президентом представителя Южной Кореи и, главное, международного скандала вокруг претендовавшего на этот пост российского генерала, время покажет.
В последнее время украинские силовики часто получали отказы от Лиона выставлять «красные карточки» по нашим запросам. В мае 2017 году стало известно, что Интерпол снял с розыска всех чиновников времен беглого президента Виктора Януковича, к которым у наших правоохранителей были вопросы: экс-премьер Николай Азаров и члены его Кабмина Сергей Арбузов, Юрий Колобов, Александр Клименко, Эдуард Ставицкий, Раиса Богатырева, а также бывший секретарь СНБО Андрей Клюев, экс-народные депутаты Александр Шепелев, Сергей Клюев, Юрий Иванющенко и, наконец, бизнесмен Сергей Курченко.
Основных мотиваций две — следствие не демонстрировало подвижек по расследованию уголовных дел. А если так, тогда причина отказа объявлять в международный розыск затребованных Украиной преступников — та самая статья 3 Устава Интерпола. На ее основании международная полицейская организация не стала разыскивать и лидеров боевиков так называемых ЛДНР.
«Именно политические и военные мотивы стали причиной отказа в выставлении «красной карточки» лидерам ЛДНР Захарченко и Плотницкому», - подчеркнул генерал-майор в отставке Василий Вовк.
«Думаю, каждая страна может не соглашаться с тем или иным решением Интерпола, Украина тоже имела такие примеры. Но в Интерполе должны действовать принципы, одинаково применимые к разным странам. Как по мне, в принципе, Интерпол пытался быть политически безучастным по разным чувствительным ситуациям, насколько это было возможно», — сказал Realist’y Виталий Касько.
По мнению юристов, Украина рискует и дальше получать отказы из Лиона, если не подкорректирует уголовно-процессуальное законодательство. В нем заложена юридическая казуистика, из-за которой и отказывают Украине объявлять в розыск.
«…наше законодательство употребляет термин „подозреваемый“ в отношении лица, которому вручено уведомление о подозрении в совершении преступления. То есть имеется необходимый объем доказательств, чтобы привлекать к уголовной ответственности. Но Интерпол отказывает объявлять в розыск лицо, еще не обвиняемое, а только подозреваемое в совершении преступления. Хотя наша прокуратура неоднократно в письмах объясняла, что по содержанию наше „подозрение“ и их „обвинение“ это одно и то же», - поясняет эксперт Ассоциации украинских мониторов соблюдения прав человека правоохранительными органами Евгений Крапивин.
Лакмусовой бумажкой эффективности Интерпол при новом руководителе станет позиция этой международной полицейской организации после окончания суда по делу о государственной измене экс-президента Януковича.
По информации Realist’a, ГПУ рассчитывает, что к новому году судья сможет огласить ему обвинительный приговор. Тогда вновь в Лион будет направлен запрос об объявлении Януковича в международный розыск. Юридических причин для отказа на этот раз уже не будет. Но появится ли на сайте Интерпола «красная карточка» на Януковича? Ответ на этот вопрос очень многое прояснит.