Всю прошлую неделю страна наблюдала за первой частью действа под названием «снятие депутатской неприкосновенности» с пяти народных избранников. Местом рассмотрения соответствующих представлений Генеральной прокуратуры (ГПУ) сначала стал регламентный комитет Верховной Рады, о котором большинство украинцев, возможно, услышали впервые.
В списке ГПУ, который тут же окрестили «списком Луценко», оказалось шестеро депутатов, но в комитете решили, что каждый депутат заслуживает целого дня на рассмотрение. Поэтому последний, шестой, депутат от «Оппозиционного блока» Михаил Добкин был вынесен на следующую неделю.
В ГПУ предполагали, что день Х в Раде, когда будут голосовать по всем шести представлениям, наступит в четверг 13 июля, однако депутаты решили не медлить и 11 июля рассмотрели дела пяти первых, на четверг оставив только Добкина.
Realist разбирался, в чем именно ГПУ обвиняет бывшего харьковского мэра и видного деятеля Партии регионов, а ныне депутата от «Оппозиционного блока» Михаила Добкина.
Выгода для Добкина
Согласно представлению Генпрокуратуры, вопросы к Михаилу Добкину возникли далеко не сегодня. Расследование началось в ноябре 2014 года и касается его действий в бытность харьковским мэром в 2008 году.
Именно тогда, по данным ГПУ, Добкин вступил в сговор со своей заместительницей Татьяной Овинниковой, которая заведовала земельными вопросами, и двумя ее подчиненными Сергеем Чечельницким и Борисом Барониным для незаконного отчуждения земельных участков из собственности города.
По аналогии с делом экс-секретаря Киевского городского совета, а ныне депутата Олеся Довгого, Добкина обвиняют в том, что он пошел на нарушение регламента в интересах третьей стороны.
Первый эпизод, который инкриминируют экс-мэру Харькова касается незаконного выделения около 17 га земли жилищному кооперативу «Авантаж» (с фр. — выгода), в который в то время входило лишь три человека. От имени одного из них на имя Добкина были написаны письма с просьбой передать в собственность кооперативу земельные участки в Харькове, которые по закону нельзя было принимать, поскольку они нарушали Жилищный кодекс.
Тем не менее, в октябре 2008 года Добкин, вопреки регламенту, внес на рассмотрение горсовета вопрос выделения 17 га для трех людей — членов кооператива, а после голосования депутатов подписал документы.
По мнению ГПУ, эти действия нанесли убытки городу Харькову в размере около 48 млн грн, что считается тяжелыми последствиями.
Второй эпизод также касается выделения земли в 2008 году. Схема, по которой происходило отчуждение земли, была приблизительно такой же, как и с «Авантажем», только на этот раз в деле фигурирует другой кооператив = «ЖСК «Жилстрой-1». Разница в эпизодах состоит в том, что в состав кооператива входили юридические лица: ОАО «Трест Жилстрой-1», ЗАО «Харьковэлектромонтаж-комплект» и ООО «Харьковжилстрой-1».
Примечательно, что кооператив был зарегистрирован 22 декабря 2008 года, а уже на следующий день глава кооператива подал 23 заявления на имя Добкина о выделении земли площадью более 61 га.
Также, как и в первом эпизоде, с нарушением регламента земля была выделена, что, по данным ГПУ, нанесло ущерб бюджету города на сумму более 178 млн грн.
В целом, по словам генерального прокурора Юрия Луценко, общая площадь выделенной земли составила 77,8 га общей оценочной стоимостью (не рыночной) более 226 млн грн.
Что говорит Добкин
До заседания регламентного комитета Рады Михаил Добкин упирал на то, что дело против него является личной местью Юрия Луценко, с которым у него сложились «теплые отношения» еще во времена президентства Виктора Ющенко, когда Луценко занимал пост министра внутренних дел.
При этом депутат уверен, что неприкосновенность с него снимут, поскольку дело имеет «политический окрас». В то же время он заявил, что у Луценко нет желания найти справедливость, а только показать, что депутатов можно лишать неприкосновенности.
«Людей не будут доводить до суда, а просто изберут меру пресечения, арестуют, а обществу расскажут, что человек за решеткой, значит, справедливость восторжествовала», — считает Добкин
Уже в ходе рассмотрения на заседании регламентного комитета депутат от «Оппозиционного блока» заявил, что все решения горсовета, о которых идет речь в представлении ГПУ, до сих пор никем не оспорены, а на земельных участках находятся реальные дома, которые построили кооперативы.
Кроме того, он отрицает, что решение о выделении земель скрывались от депутатов Харьковского горсовета и все заседания соответствующих комиссий исполкома по поводу выделения земель кооперативам происходили.
Что решил регламентный комитет
Регламентный комитет решил, что представление Генеральной прокуратуры относительно снятия с Добкина депутатской неприкосновенности является законным и мотивированным.
Тем не менее комитет решил, что представления на задержание и арест Добкина, хоть и являются законными, но недостаточно мотивированными.
Несмотря на то что комитет не дал согласия на задержание и арест, генеральный прокурор Юрий Луценко после заседания выразил надежду, что депутаты уже 13 июля на своем заседании рассмотрят представление.
Сам Добкин заявил, что решением регламентного комитета доволен, и будет просить коллег по Верховной Раде лишить его депутатской неприкосновенности.
«Счет 1:1», — резюмировал Добкин.
Что грозит Добкину
ГПУ инкриминирует Добкину сразу четыре статьи Уголовного кодекса, которые предполагают различные виды наказания.
В частности, Добкин обвиняется в махинациях (ч. 4 ст. 190 УК), что предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком от 5 до 12 лет с конфискацией имущества.
Кроме того, по мнению ГПУ, его действия подпадают под ч. 5 ст. 191 (присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением) — от 7 до 12 лет с конфискацией, ч. 1 ст. 255 (создание преступной организации) — от 5 до 12 лет тюрьмы, ч. 2 ст. 364 (злоупотребление полномочиями служебным лицом) — от 3 до 6 лет лишения свободы.
Примечательно: на регламентном комитете генпрокурор Юрий Луценко сообщил, что в этом деле фигурируют не только сам Добкин, но и его давний соратник, нынешний мэр Харькова Геннадий Кернес и внефракционный депутат от Харьковской области Анатолий Денисенко, поэтому если Верховная Рада таки позволит ГПУ дать ход делу, то в будущем оно может иметь последствия не только для одного депутата от «Оппозиционного блока» Михаила Добкина.