Глеб Остапенко
Фото: Путин и Ким Чен Ин
Россия продолжает беспрецедентную эскалацию в войне против Украины, прямо вовлекая в боевые действия иностранные военные силы. Недавние сообщения разведки об около 11 тысячах военных КНДР, которые могут быть отправлены в Украину через территорию России, провоцируют официальный Киев: как минимизировать последствия, в каких плоскостях, кроме военной, в первую очередь необходимо принимать стратегические шаги и как развернуть ситуацию в свою пользу. Ответ очевиден – создать новую международную коалицию противодействия «неофициальному военному вмешательству».
Беспрецедентный шаг России в кооперации с КНДР не только нарушает суверенитет Украины со стороны еще одного государства, которое уже давно маргинализировано и находится в изоляции, но и подрывает международный правопорядок, давая вполне понять, что Киев и Запад не смогли противодействовать сближению Москвы и Пхеньяна. Наши общие просчеты с партнерами. В настоящее время крайне необходим быстрый, смелый и рациональный ответ международного уровня.
Россия, пользуясь своим влиянием и правом вето в международных организациях, избегает ответственности за агрессивные действия, а привлечение войск КНДР четко демонстрирует готовность Кремля наплевать на международные нормы и дальше расширять географию конфликта.
Есть большие сомнения, что в России действительно не хватает людей – мобилизационный потенциал далеко не исчерпан, особенно учитывая высокий процент люмпенов, готовых воевать за безумие Кремля, по сравнению с более состоятельными слоями населения. Для России привлечение войск КНДР – это скорее технология компенсации потерь и насмешка над странами Запада, мол, никто не может запретить Москве играть в кровавую геополитику так, как ей это вздумается. Какая разница в Москве? Они могут тратить войска КНДР на войну в Украине, перебрасывать их на любой участок фронта на восточном направлении, а в обмен только предоставляют определенные технологические бенефиции в сфере тактического ядерного вооружения Пхеньяну, в то же время принимая саммит БРИКС в Казани и обнимаясь с премьер-министром Индии Нарендой Моди.
Еще 10 лет назад, во время оккупации Крыма, это казалось бы безумием, даже чем-то слишком утопическим, однако в 2024 году мир совершенно иной, а потому международные правовые нормы и политика ответа цивилизованных государств на действия автократий и тоталитарных режимов должна быть не только еще более пропорциональной, но еще более гибкой и в то же время более фундаментальной.
В такой ситуации Украина нуждается в инновационной стратегии, которая обеспечила бы эффективный ответ на «неофициальное военное вмешательство». Этот термин очень важен именно в такой трактовке и может быть использован также в юридической плоскости.
GAANMI как ответ на сотрудничество России и КНДР
Традиционные механизмы международной безопасности, в частности, Совет Безопасности, оказались неэффективными в ситуациях, где ключевые игроки блокируют решения. Россия, привлекая армию еще одного тоталитарного государства, фактически произносит: «Нам плевать на Вас, Ваши международные правовые нормы, на Вашу систему международных отношений. Мы творим свою, по своим правилам. Мы не пренебрегаем использованием самых грязных методов в достижении своих целей».
Необходимо создать новую платформу для коллективного ответа на подобные угрозы автократии. КНДР может быть далеко не последней попытаюсь Москвы привлечь поддержку третьей стороны. Сейчас все только в режиме тестирования.
В ответ на эскалацию со стороны Москвы в кооперации с Пхеньяном официальному Киеву предлагается проект создания Глобального альянса против неофициального военного вмешательства, который станет новой парадигмой в сфере международной безопасности.
GAANMI – это международный альянс, направленный на противодействие «неофициальному военному вмешательству» государств во внутренние дела других стран. Альянс объединит государства, которые сталкиваются с подобными вызовами или осознают потенциальную угрозу, которая уже сейчас присутствует в международной плоскости безопасности. Основателями GAANMI предлагается стать Украине (главный инициатор и координатор), Южной Корее и Японии (страны, страдающими от агрессивных действий КНДР) и другим государствам-партнерам, разделяющим общие ценности и интересы.
Деятельность Североатлантического союза будет поддерживаться международными организациями и негосударственными компаниями в качестве консультативных партнеров и партнеров в оказании помощи в техническом, правовом, информационном поле.
Стратегические цели GAANMI
1. Противодействие неофициальному военному вмешательству: разработка общих механизмов выявления, сдерживания и реагирования на случаи «неофициального военного вмешательства», включая использование наемников, частных военных компаний и иностранных войск.
2. Укрепление регионального сотрудничества: усиление сотрудничества между странами-основателями в сферах обороны, разведки и безопасности для оперативного обмена информацией и координации действий.
3. Разработка новых международных норм: адвокация создания новых международных правовых норм и стандартов, которые будут отвечать геополитическим реалиям сегодняшнего дня и будут регулировать вопросы «неофициального военного вмешательства» и предусматривать ответственность за их нарушение.
Уникальные элементы политики GAANMI
1. Объединение разведывательных возможностей членов GAANMI для мониторинга и быстрого выявления неофициальных военных активностей.
2. Внедрение "санкционных каскадов": разработка системы автоматических санкций, вступающих в действие при выявлении случаев "неофициального военного вмешательства". Санкции будут применяться коллективно всеми членами GAANMI.
3. Совместное развитие и обмен передовыми технологиями в области кибербезопасности, искусственного интеллекта и обороны. Это повысит способность членов GAANMI противостоять современным гибридным угрозам.
4. Глобальная кампания по легитимации: проведение международной информационной кампании для повышения осведомленности о проблеме «неофициального военного вмешательства» и привлечения новых членов в GAANMI.
5. Механизм "красных линий": определение четких границ и условий, при нарушении которых GAANMI будет коллективно реагировать, включая возможность применения необходимых мер, четко прописанных в соответствующих статьях с определенным механизмом реагирования.
Роль официального Киева в GAANMI
Украина как инициатор создания GAANMI занимает лидерскую позицию в Альянсе, отвечающую планам официального Киева в качестве «new emerging power». Украина является моральным, ценностным и движущим примером для государств-партнеров в рамках Североатлантического союза.
Макроцель:
Привлечение новых союзников и партнеров повысит дипломатический вес Украины на международной арене.
Сотрудничество в рамках GAANMI откроет возможности для обмена технологиями и ресурсами между членами Альянса.
Совместные усилия государств-партнеров в борьбе с неофициальным вмешательством улучшат ситуацию в стране и в мире, способствуют созданию прецедента на международном уровне.
Практические шаги
Для успешной реализации политики GAANMI необходимо предпринять несколько ключевых шагов. Во-первых, следует активизировать дипломатические усилия, включающие проведение серии двусторонних и многосторонних переговоров с потенциальными членами Альянса, что позволит привлечь поддержку и обеспечить согласованность действий. Кульминацией усилий должна стать организация учредительного саммита GAANMI в Киеве, где будет совместно разработана и в дальнейшем подписана хартия Альянса, которая закрепит основные принципы его работы.
Во-вторых, нужно создать правовую базу GAANMI. Прежде всего, создать устав Альянса, который будет определять его принципы, структуру и механизмы функционирования. Важно также установить юридические обязательства для членов Североатлантического союза по выполнению решений, что гарантирует их эффективность и коллективную ответственность.
На следующем этапе следует заняться институциональным построением. Необходимо учредить секретариат GAANMI, отвечающий за координацию действий и обмен информацией между участниками. Более того, важно создать совместные рабочие группы по вопросам разведки, обороны, санкционной и информационной политики.
Финансирование и ресурсы являются важными аспектами долгосрочной жизнеспособности Североатлантического союза, поэтому следует разработать механизмы совместного финансирования проектов и инициатив GAANMI, а также, по возможности и уместности, привлечь международные фонды и частный сектор для поддержки деятельности Альянса.
Наконец, следует внедрить коммуникационную стратегию, которая будет включать медиакампании для распространения ценностей GAANMI и целей Альянса на международном уровне. Необходимо создать официальные каналы коммуникации и пресс-службы Североатлантического союза для эффективного взаимодействия с медиа и обществами государств-членов.
В заключение
Важно отметить, что международному сообществу и Украине пора отвечать на вызовы автократов и диктаторов с пропорциональными, гибкими, инновационными действиями, не ограничивая себя форматами и рамками, которыми демократические общества время от времени себя останавливают, не давая развиваться.
Выход за рамки всегда приводил к стремительному прогрессу. Выход за рамки это горючее, которое порождало нашу европейскую цивилизацию, которая постоянно двигается и развивается. Киев занимает субъектное место в европейской и мировой политике, поэтому с нашей стороны необходимы действия, пропорциональные нашей роли, особенно в последние 2,5 года.
Данную политическую концепцию предлагается принять на рассмотрение официальному Киеву. В случае одобрения начать «катить четырехугольник, который станет колесом», который за годы целенаправленной и кропотливой деятельности преподнесет Украину в качестве новой силы в континентальной Европе.
Глеб Остапенко, политолог, эксперт по внешней политике