Можно убедительно сказать, что в этом году на внешнеполитическом направлении было много работы и достижений. Одно из главных - утверждена впервые за 30 лет независимости целостная Стратегия внешнеполитической деятельности Украины. Стратегия структурирует мышление и представление о мире, а главное действия, направленные на защиту и продвижение национальных интересов Украины. В Стратегию была заложена многолетняя государственная политика, направленная на достижение мира, безопасности и благосостояния для украинцев, утверждение Украины как активного участника международной политики.
В ней определены шесть приоритетных задач: во-первых, обеспечение независимости, государственного суверенитета Украины и восстановление ее территориальной целостности, во-вторых, противодействие российской агрессии и привлечение России к юридической ответственности за преступления против Украины, третье – продолжение курса на обретение полноправного членства в ЕС и НАТО, четвертая задача – продвижение украинского экспорта и привлечение иностранных инвестиций, пятая задача – защита прав и интересов граждан Украины за рубежом, шестая – утверждение позитивного имиджа Украины в мире.
Читайте также: Возвращение оккупированных территорий и вступление в НАТО и ЕС: опыт Хорватии для Украины
Сверхзадача и стратегия
Согласно этим шести приоритетам структурировалась работа всей внешнеполитической службы, осуществляется курс на утверждение влиятельной и сильной Украины, которая не только просит помощи, но и сама помогает, предлагает и реализует решения проблем других.
" Сверхзадача, - отметил глава МИД Д.Кулеба, - зацементировать эту политику в нашей политической культуре. Стратегия делает невозможным риски смещения общегосударственного курса и позволяет избежать какой-либо турбулентности во внешней политике в случае колебаний внутри государства ".
Были определены три главных фокуса воплощения Стратегии: Украина - активный участник международной политики, страна формирует новую глобальную и региональную инфраструктуру безопасности, а также открывает новые экономические возможности
Одним из инструментов реализации стратегии является многосторонняя дипломатия. Еще в 1945 г., понеся огромные потери (10 млн человек, больше всех европейских наций) во Второй мировой войне, Украина была приглашена стать одним из государств-учредительниц ООН. Важным доказательством нового качества многосторонней дипломатии и масштабного измерения внешней политики стало создание в этом году Крымской платформы – международной площадки по вопросу деоккупации Крымского полуострова. Учредительный саммит Крымской платформы был крупнейшим в истории Украины международным мероприятием, в котором приняли участие 46 высоких иностранных делегаций.
Теперь мы развиваем Крымскую платформу, обеспечиваем ее укоренение в системе международных отношений. Украина сейчас активно монтирует Крымскую платформу в систему международных отношений. Россия понимает, что Крымская платформа - это инструмент, формализовавший существование мировой коалиции, которая никогда не согласится с незаконной оккупацией Крыма и не позволит России создать картину, что мир согласился с ее пребыванием на украинском полуострове. Крымская платформа важна - потому что она собирает вместе весь демократический мир вокруг крымского вопроса. Очень важно, что международное сообщество наконец-то начинает понимать, что ключом возвращения всех временно оккупированных территорий является не Донбасс, а именно Крым. С него началась российская агрессия на Украину, здесь и должны сконцентрироваться главные международные усилия по возвращению полуострова его законному владельцу Украинскому государству.
Второй вектор
Что касается второго направления внешнеполитической деятельности – региональной политики Украины и отношений с ключевыми международными партнерами, то в этом году удалось создать Ассоциированное трио с Грузией и Молдовой. В прошлом году был создан Люблинский треугольник с Литвой и Польшей, а также формат – Квадрига с Турцией, в котором министры иностранных дел и обороны двух стран вместе определяют дальнейшие шаги в политико-безопасной сфере. И Люблинский треугольник, и Ассоциированное трио – это форматы, усиливающие евроинтеграционный и евроатлантический курс Украины.
Установленные стратегические партнерства Украины с Азербайджаном, Грузией, Литвой, Румынией стали важным фактором стабильности в Центральной и Восточной Европе, в регионе Азовского, Черного, Балтийского морей. Украина усилила взаимодействие с Вышеградской группой. В этом году наше государство впервые пригласило участие в министерской встрече Центральноевропейской пятерки. Украина также впервые участвовала в переговорах стран восточного фланга НАТО, Польши, Румынии и Турции. Украина уже председательствовала в Дунайской комиссии, а уже в этом году стала первой страной, которая, будучи членом Евросоюза, начала председательствовать в Стратегии ЕС для Дунайского региона и координировать стратегические политики в отношении 14 стран-членов ЕС, участников этой Стратегии.
Противодействие агрессии
Что касается противодействия российской агрессии, то, наверное, больше всего украинские граждане ожидают продвижения именно на этом треке. Украина присоединилась к Европейскому фонду мира. Это на практике означает 31 млн. евро для украинского сектора обороны. А в более широком политическом контексте – дополнительное привлечение Украины к механизмам Европейского Союза. Стратегия заключается в том, что пока дверь формально остается закрытой, мы должны открыть как можно больше окон, даже все окна. Это касается не только ЕС, но и НАТО. Это тоже часть противодействия российской агрессии, потому что чем сильнее будет Украина, чем больше она будет интегрирована с ЕС и НАТО, тем меньше будут шансы России на дестабилизацию и разрушение нашего государства.
Членство в ЕС и НАТО – не безоговорочная самоцель, а прежде всего инструмент укрепления безопасности Украины, повышение благосостояния украинцев, дополнительной защиты прав, свобод, социальных гарантий наших граждан. Это инструмент, который помогает уже сегодня делать Украину сильнее, лучше, а украинских граждан богаче. Курс Украины на членство в ЕС и НАТО, который избрал и поддерживает украинский народ, не изменится ни под каким внешним давлением. Сейчас, в контексте требований России по прекращению расширения НАТО на Восток, они были категорически отвергнуты Брюсселем и Вашингтоном, потому что никто, кроме Украины и самих ЕС и НАТО, не может решать судьбу этих отношений.
В 2022 году Украина уделит особое внимание укреплению позиций в регионах Азии и Африки. На заседании Коллегии МИД Украины была недавно утверждена Азиатская и Африканская стратегии, которые были приведены в соответствие со Стратегией внешнеполитической деятельности. Что касается экономической дипломатии, то уже около 400 компаний входят в Совет экспортеров и инвесторов при МИД Украины. Это значит, что бизнес начинает доверять государству. МИД помог более 150 украинским компаниям начать работу за границей. В скором времени для украинского экспортоориентированного бизнеса будет представлен новый цифровой инструмент работы, который будет удобен и эффективен как для бизнеса, так и для государства.
Читайте также: Сергей Лавров "по Фрейду" подтвердил, что россияне хотят войны
Закрепление партнерства
Что касается отдельных стратегических партнерств Украины, то в этом году они успешно развивались с Великобританией, быстро набирающей позиции в рейтинге партнеров безопасности Украины. Вместе с тем, партнером Украины номер один в области безопасности остается США. Беспрецедентное количество контактов на самом высоком и высоком уровне в этом году, личный диалог Президента В.Зеленского с Президентом Д.Байденом, запускаемые соглашения - механизмы двух государственных машин, американской и украинской, крутятся с повышенной скоростью для того, чтобы давать конкретные результаты. Центральным элементом этой механики стала Комиссия стратегического партнерства Украина-США, которую обновили после нескольких лет перерыва и утвердили новую Хартию стратегического партнерства.
Главный клиент внешнеполитического ведомства – это гражданин Украины. Государство должно существовать и развиваться как безопасное пространство для жизни и развития наших граждан. В течение года Украина спасала людей, эвакуировали их из самых горячих точек мира, обеспечивали, чтобы границы других государств не закрывались из-за пандемии COVID-19, помогали людям.
Информационное поле
Присутствие Украины в мировом информационном пространстве. Она должна быть значительно шире, наступательными должны быть комментарии украинских послов в зарубежных СМИ по поводу российской агрессии на Украину. Опыт многих стран свидетельствует, что без победы над врагом в информационной войне невозможно рассчитывать на победу в вооруженном противостоянии. Информационная составляющая должна стать ведущей в отпоре российской гибридной агрессии. Заслуживает похвалы и всемерной поддержки работа украинского посла в Берлине, который своей ежедневной работой в СМИ страны пребывания смог донести широкой немецкой общественности и политикуму проблематику российской оккупации Крыма и части украинского Донбасса, а также опасности не только для Украины, но и всего континента. трубопровода "Северный поток-2".
В конце года, как важную задачу Президент Владимир Зеленский подчеркнул необходимость изменения стиля и философии внешней политики Украины – она должна быть быстрой, креативной, амбициозной и результативной. Об этом Глава государства заявил, выступая на конференции послов Украины "Дипломатия 30. Стратегия сильного государства".
Первая – скорость. Из чрезмерно консервативной, поэтому очень медленной наша дипломатия должна стать оживленной и динамичной, то есть быстрой. В настоящее время во многих процессах Украина вынуждена догонять. И это не так.
"Украина должна быстро двигаться, а потому не должна тратить время на второстепенные вещи. Мы стремимся как можно скорее разблокировать процесс мирного урегулирования на Донбассе, вернуть Крым, достичь членства в ЕС в ближайшие годы и получить очень четкую временную перспективу от НАТО. Очень конкретную. И хотим ее получить в 2022 году", – заявил Президент Украины.
Для достижения всех этих целей требуется вторая вещь – креативность. Ведь желание быстрого результата вынуждает Украину искать все возможные пути его достижения.
"Мы должны не ждать, пока кто-то решит наши проблемы за нас, а искать и предлагать каждый день новые механизмы, новые форматы. Каждый из вас должен пойти дальше традиционной политической плоскости. Подумать, как мы можем еще помочь своему государству, Украине, кроме обычных ежедневных" призывов о сохранении санкций или вступлении в НАТО", – отметил Владимир Зеленский.
Амбициозность дипломатии
Для того чтобы эти идеи были интересны и имели поддержку международных партнеров Украины, нужна третья вещь – амбициозность. Амбициозность мнений, амбициозность форматов, амбициозность идей. Это лицо нашего государства.
"Избавиться от негативного, постоянно подавленного, пессимистического мышления. Избавиться от таких слов: это невозможно, этого не будет, и это не для нас. Избавьтесь от комплекса страны третьего мира. Мы имеем тысячелетнюю историю государственности. У нас действовали механизмы демократии и народовластия задолго до многих европейских стран. У нас огромный потенциал. Это Украина нужна Европе, а не наоборот. Вот это – амбициозность", – подчеркнул Глава государства.
Изменение собственного восприятия Украины изменит и восприятие нашей страны во всем мире. Украина должна заявить о себе как о сильном стратегическом партнере и источнике возможностей, а не проблем и угроз. Следует продолжить становление Украины как регионального лидера путем малых союзов и инициатив следует строить новую реальность, где Украина – драйвер и лидер процессов.
"Не бедный родственник, который всегда что-то у кого-то просит, а сильная, самодостаточная страна, прежде всего рассчитывающая только на себя. И прекрасно, если другие государства рассчитывают на Украину. Это амбициозно", - добавил Владимир Зеленский.
Работа на результат
Все эти факторы обеспечат четвертую, самую главную составляющую – результат, измеряемый не количеством заявлений, а конкретными объемами поддержки, проектами, инвестициями.
"Конкретика. Меньше политики, больше экономики. Потому что именно она и общий экономический интерес тех или иных государств укрепляют политическое партнерство между странами. Украинской продукции за рубежом должно становиться больше ежедневно. Надо отходить от шаблонного видения, постоянно искать новые возможности, постоянно искать новые рынки. Это амбициозно, и это именно о результате", – отметил Глава государства.
Украинским дипломатам следует трансформировать свою работу в странах пребывания в конкретные экономические и социальные достижения, потому что иногда рядом с экономикой идут политические дивиденды. Надо искать конкретные темы, которыми Украина может заинтересовать лидеров других государств, и что было бы интересно нашей стране. Вот это и стало квинтэссенцией прошлого 2021 года дипломатического года. С новыми конкретными заданиями и наставлениями украинская дипломатия входит в новый 2022 год.
Читайте также: Москва нервно отреагировала на "Крымскую платформу", а визит в США пыталась дискредитировать