Уходящий год в политическом и экономическом смысле для Украины легким не был. Несмотря на то, что изменилось правительство и состоялось несколько знаковых кадровых ротаций, политической стабильности достичь так и не удалось.
Вопреки тому, что власть смогла избежать досрочных выборов, олигархические переделы не прекратились. За ширмой постоянных скандалов и провокаций парламентарии приняли множество законов, последствия которых Украина будет пожинать не только в 2017 году.
2016 — год, когда Украина, как никогда ранее, находилась под влиянием внешних факторов. Резюме последних указывает на то, что политический мир резко меняется. Здесь уместно вспомнить победу Дональда Трампа, британский Brexit, изменения политических предпочтений среди европейских стран, военные конфликты на Востоке и, как следствие, проблемы мигрантов.
Украина на фоне этих сдвигов продолжает стремиться стать частью старого порядка, то есть глобально не успевает за внешними ориентирами.
Впрочем, 2016 ознаменовался и позитивными изменениями, последствия которых будут ощутимы не слишком быстро, но безусловно являются началом сильного демократического фундамета. Сюда можно отнести электронное декларирование, открытые реестры, динамику реформы децентрализации, изменения в области образования и медицины, несмотря на то, что пока они вызывают больше вопросов.
Realist решил вспомнить, каким 2016 год был для президента Петра Порошенко и какие ошибки главы государства могут сказаться в будущем.
Мир или война?
Общенациональное исследование, проведенное Фондом «Демократические инициативы» им. Илька Кучерива совместно с социологической службой Центра Разумкова, показало, что главным политическим событием года украинцы продолжают считать АТО.
2016-й не стал годом кардинальных изменений в решении конфликта на востоке Украины — переговоры Трехсторонней контактной группы не дали результатов, прекратить военные действия на Донбассе не удалось. И пока количество погибших украинцев продолжает увеличиваться, многие политики, дипломаты и мировые лидеры сходятся во мнении, что Минский формат попросту исчерпал себя.
В самом начале года президент Петр Порошенко обещал, что в 2016 году состоится какой-то «прорыв» в донбасском вопросе.
«В 2016 году должно состояться возобновление украинского суверенитета над оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», — сказал Порошенко на пресс-конференции 14 января.
Несмотря на это заявление, весь уходящий год в Минске вели дискуссии о положениях избирательного закона, о том, кому должен перейти контроль над украино-российской границей или, кто выполняет, а кто нет, соглашения Минска. В итоге четкого перечня и порядка действий для деэскалации конфликта так и не составили.
На фоне неразберихи в «нормандской четверке» в 2016-м Украина не проводила мобилизации, что скорее подталкивает назвать ситуацию на востоке страны «не войной — не миром».
Как бы там ни было, в 2017-м необходимо начать поиски новых путей для выхода из имеющейся ситуации, а декабрьское обострение на Светлодарской дуге напоминает об этом, как никто и ничто другое.
Смена правительства и несостоявшиеся досрочные выборы
В апреле 2016-го, после второй попытки, парламентарии отправили в отставку Кабинет Министров Арсения Яценюка. Назвавший себя «камикадзе», Яценюк уходил с должности, не только растеряв рейтинг, но и без особых достижений.
Политик, правда, продолжает утверждать, что в отличие от своего преемника, взял на себя весь негатив начала сложных реформ. Но справедливости ради, стоит сказать, что похвастаться даже зародками изменений экс-премьер может с очень «натянутой руки».
И хотя отставка правительства Яценюка «ослабила» часть социального недовольства и в какой-то мере решила парламентский кризис, а также помогла избежать досрочных выборов, остается фактом то, что партия «Народный фронт» еще больше усилила свое присутствие в правительстве.
И если сразу после отставки Яценюка речь шла о локальной победе президента, который посадил в премьерское кресло лояльного себе Владимира Гройсмана, то уже к концу года стало понятно, что «НФ» продолжает диктовать свои условия.
После смены правительства «Народный фронт» остался в большинстве, но, как отмечают эксперты, такой «брак», несмотря на то, что он продержался весь год, остается нестабильным.
Самостоятельно партия президента и экс-премьера не может принять ни одного закона, постоянно собирая голоса внефракционных депутатов и депутатских групп «Відродження» и «Воля народа». А значит, угроза досрочных выборов остается на повестке дня нового 2017 года.
Безвизовый режим… и ныне там
2016-й — год, когда президент Петр Порошенко, как минимум, четыре раза заявлял о том, что Украина получит заветное разрешение пересекать границы ЕС без виз.
Последний раз Порошенко назвал ноябрь как 100% дату получения безвизового режима. Увы, украинцы заканчивают год с довольно туманным представлением о том, когда обещанное будет реализовано.
Стоит отметить, что наша сторона выполнила почти все многочисленные требования ЕС, что признают и в Брюсселе. Но Петру Порошенко стоило бы сделать выводы еще до начала года и не делать уверенных заявлений, ведь поражения во внешней политике сказываются именно на его рейтинге.
И хотя Украина добилась продления санкционной политики Запада против России, а некоторые страны — США, Канада, Япония — даже усилили санкции, а также принятия резолюции ПАСЕ, которая назвала Россию страной-агрессором, европейские перспективы Украины остаются размытыми. Добавим сюда и подвешенное состояние Соглашения об ассоциации с ЕС.
Оффшорный скандал
История, о которой бы с удовольствием забыл президент Петр Порошенко, но которая в любой более-менее цивилизованной стране вполне могла бы закончится отставкой. Так что, можно сказать, что повезло. Пока что.
Еще в апреле было обнародовано масштабное коррупционное расследование, основанное на так называемых Панамских документах, в котором разоблачается причастность десятков политиков высшего эшелона, бизнесменов и влиятельных людей разных стран, включая даже президентов, к владению и пользованию оффшорными компаниями для вывода средств и уклонения от уплаты налогов.
Среди героев расследования оказался Порошенко. И хотя оффшорный список фигурантов наделал много шума в Украине и за ее пределами, глава государства сделал вид, что никакого скандала и вовсе не было.
«Никакого оффшорного скандала не было. Было объективное, профессиональное расследование команды журналистов, которые нашли несколько фактов», — прокомментировал ситуацию Порошенко.
Тем не менее, если в Украине урон от оффшорного скандала сяк-так удалось минимизировать, то вот о международном имидже это вряд ли можно сказать.
Пленки Онищенко
Еще один скандал, в котором фигурирует непосредственно Порошенко, настиг гаранта Конституции уже под конец года.
Преследуемый антикоррупционными органами в Украине депутат-беглец Александр Онищенко из-за рубежа «слил» в СМИ детали коррупционной схемы с подкупом депутатов.
Более того, нардеп якобы записывал разговоры с Порошенко на часы, и теперь угрожает передать их правоохранительным органам. Все бы ничего, если бы он говорил об украинских правоохранителях. Угрожает он передачей тайных записей американским следователям.
У Порошенко историю с Онищенко привычно комментируют осторожно, призывая беглого депутата сдать все, что у него есть, следственным органам в Украине.
Тем не менее, если предположить, что Онищенко не блефует и пленки таки есть, уходящий год может стать для президента еще цветочками. Украинцы уже одну историю пленок из президентского кабинета видели. И ничего хорошего она тогдашнему гаранту Леониду Кучме не принесла.