Уже завтра, 22 мая, премьер-министр Владимир Гройсман намерен окончательно подать в отставку. Анонсирующее заявление глава КМУ сделал еще в понедельник, 20 мая, на экстренном брифинге. Заявление уже написал. Далее в игру должна вступить Верховная Рада.
Именно народные депутаты минимум 226 голосами должны отправить в отставку правительство Владимира Гройсмана, а затем проголосовать за новый состав правительства. В теории такое голосование возможно 28 мая — первый пленарный день Верховной Рады после инаугурации президента Владимира Зеленского и заявления Владимира Гройсмана об отставке.
На практике, по мнению очень многих политологов, с которым общался Realist, если народные избранники и удовлетворят отставку Владимира Гройсмана, вряд ли, удастся сформировать «переходное» правительство. Накануне досрочных выборов, стать главой правительства — это политическое харакири. Хотя в СМИ появилась информация, что БПП намерена выдвигать на пост премьер-министра Петра Порошенко, но дадут ли депутаты за него голоса — вопрос спорный. Поэтому, с вероятностью 90% можно прогнозировать, что до избрания новой Верховной Рады Владимир Гройсман останется в кресле премьера, только работать будет с приставкой «и.о.».
А хорошо ли работал Кабмин Гройсмана? Нужно ли было президенту Владимиру Зеленскому подталкивать действующее правительство к отставке? Realist изучил достижения и провалы правительственной команды Владимира Гройсмана.
Сам собой доволен
Когда Владимир Гройсман заступал на пост премьера, он в парламенте изрек сакраментальную фразу: «Я вам покажу, как страной управлять». Свой трехлетней работы во главе КМУ Гройсман доволен, честно признается, что ему не стыдно за годы свое работы и принятые решения. «За три года работы я не допустил ни одного экономического кризиса в стране. Правительство сделало все, чтобы ситуация была стабильной. И сегодня имеем более $ 20 миллиардов валютных резервов, уменьшение госдолга в соотношении к ВВП, начали расти зарплаты, — заявил Владимир Гройсман в эфире телеканала ICTV. - Минимальная зарплата на момент моего прихода составляла 53 доллара, сегодня — уже 150, и я знаю, как сделать 300. Средняя зарплата по Украине была в районе 180 долларов, сегодня — 360 долларов, и я знаю, как сделать 620 долларов.
Журналисты подсчитали, что с первого дня на посту премьер-министра (14 апреля 2016 года, R°) и по сей день Владимир Гройсман дал 357 обещаний. Из них он выполнил 141 заверение, 154 — остаются в процессе выполнения (могут быть, как доведены до логического конца, так и провалены, R°), 62 — не выполнил. Если же сгруппировать эти достижения и просчеты, то ситуация будет выглядеть следующим образом.
Достижения: Децентрализация, заплаты и первые шаги в медреформе
Одним из своих главных «детищем» правительство Гройсмана, и в частности, сам Владимир Борисович, считает реформу децентрализация — передачу значительных полномочий и финансов на места. Финансовая самостоятельность привела к тому, что в бюджетах ОТГ начали аккумулироваться серьезные деньги, «чтобы ремонтировать и строить». За эти годы удалось реализовать более 11 тысяч инфраструктурных проектов: новые школы, детские садики, амбулатории, стадионы, центры административных услуг. Но реформа еще не завершена. На сегодняшний день только 62% граждан почувствовали на себе преимущества децентрализации. Будет ли новая власть продолжать курс на политическое и финансовое усиление местной власти, не известно.
В качестве еще одного достижения эксперты приписывают Владимиру Гройсману увеличение зарплат украинцам. За три года его правительства минималка выросла с 1600 гривен до 4173 гривен. Позитив? Вроде бы, да. Но в НБУ подсчитали, что удвоение минимальной зарплаты в 2017 году добавило к росту инфляции 2−2,5%, а спрогнозировали, что последующий рост «минималки» также скажется на росте цен. Отдельно в правительстве рапортовали, что на 75% повысилась зарплата в учителей, в 1,6 раза увеличилась зарплата военнослужащих ВСУ. За это время в несколько этапов была проведена индексация пенсий с учетом средней зарплаты и уровня инфляции.
Была запущена медицинская реформа, к которой у многих украинцев неоднозначное отношение. Суть реформы — деньги выделяются на конкретного пациента, а не на медицинское учреждение. Появились семейные врачи. И попасть к такому доктору можно по электронной очереди, то есть уже не нужно томиться в длиннющих очередях под кабинетом доктора. Правительством была внедрена программа «Доступные лекарства», которые с 1 мая полностью перешли на электронные рельсы. Семейные врачи сердечникам, астматикам и диабетчикам выписывают электронные рецепты на получение бесплатных (или по минимальной цене) лекарств. А вот к «узкопрофильным» специалистам украинцам стало сложнее попасть на прием, да и дороже. «Скорая помощь» приезжает в исключительных случаях.
Стартовала образовательная реформа. С 1 сентября первоклашки пошли в Новую Украинскую школу, которая предусматривает 12 летнее образование с новыми подходами: без поборов с родителей, компьютеризованными классами, новыми партами-трансформерами. В марте правительство одобрило законопроект о среднем образовании. В частности, документом предлагается внедрить выбор школьных предметов по желанию ученика. Реформа предусматривает расширение автономии для педагогов в разработке учебных программ, систем оценивания и повышения квалификации за счет государства. Родители смогут принимать участие в выборах директора школы, который будет избираться по конкурсу на независимой основе.
Провалы: высокие тарифы, отсутствие приватизации и рынка земли
Реформа правоохранительной системы, которая так активно запускалась, сдулась. Реформа полиции и прокуратуры красиво выглядит только на словах главы МВД Арсена Авакова и генпрокурора Юрия Луценко. О необходимости реформирования украинских правоохранительных органов недавно громко высказались в ЕС. Европейцы призвали украинскую власть «сломать это устаревшее советское наследие мощного государственного аппарата и наладить деятельность подотчетных и прозрачных правоохранительных органов, которые будут служить украинскому народу».
Споткнулась и реформа е-декларирования. Во-первых, НАПК — орган, который должен заниматься проверкой деклараций госслужащий, некоторое время утопал в скандалах, связанных с невозможностью (нежеланием) выполнять свою работу. А февральское решение Конституционного суда о неконституционности статьи Уголовного кодекса о незаконном обогащении фактически умножил на ноль идею е-декларирования.
Порицают эксперты и украинцы правительство и за дорогую коммуналку. Премьер обещал не повышать цену на газ, но обещания не смог выполнить. С ноября 2018 года газ для населения подорожал с 6,9 до 8,5 грн. за куб. Для многих платежки за тепло стали неподъемными. Учесть тех, кто хочет быть в тепле, но не может за него сполна заплатить, должна была новая система субсидий.
«Хвостом» правительства Владимира Зеленского можно назвать Земельную реформу, вернее, ее полное отсутствие. Из-за политических спекуляций вокруг земельной темы, правительство не спешилось выносить на рассмотрения парламента хоть какие-либо законодательные формулы рынка земли.
На «ручнике» оказался вопрос приватизации. До сих пор в государственной собственности остаются немногим более 3000 предприятий и компаний, в том числе 100 крупных. Прозрачный механизм привлечения иностранных инвестиций не был создан.
Дороги…Гройсман рапортует, что за последние три года в Украине отремонтировано и построено 6800 километров дорог. Но это — капля в море. Общая протяженность автомобильных дорого составляет порядка 430 тысяч километров.