Во вторник, 2 декабря Верховная Рада 268 голосами "за" приняла бюджет Украины на 2022 год. Дефицит казны, согласно заложенных правительством и одобренных нардепами показателей в грядущем году составит 188,8 миллиарда гривен. Кабмин в проекте госбюджета-2022 до второго чтения увеличил расходы на президента, Верховную раду и правительство. В целом расходы увеличены на 206,4 млн. грн. Также ко второму чтению увеличились расходы на силовые ведомства. В целом расходы увеличены на 4,3 млрд гривен. Но вместе с тем в бюджете заложен рост потребительских цен, но расходы на медицинские гарантии вместо 5% от ВВП снижены почти вдвое.
И хотя власти заявляют, что нынешний бюджет самодостаточен, все же многие специалисты уверены, что проблем хватит и рядовые граждане очень скоро их ощутят.
Что означает принятие бюджета2022 для рядовых украинцев и какой финансово-экономической погоды следует ожидать в ближайшем будущем - в интервью Realist.online объяснил экс-министр экономики Украины Владимир Лановой.
- Владимир Тимофеевич Лановий (род. 17 июня 1952, Киев) — украинский экономист, политик, бывший министр экономики Украины, председатель наблюдательного совета Украинской государственной инновационной компании, президент Центра рыночных реформ.
- Общеизвестно высказывание Черчилля о том, что любой кризис — это возможности. Если отталкиваться от этого, то в чем именно сейчас вы видите эти возможности?
Никогда, ни при каких условиях, когда мы говорим о кризисе, не следует забывать, что у нас, кроме всего прочего, все еще продолжается война, а это дополнительный и достаточно весомый фактор, отягчающее, скажем так, обстоятельство для экономики. Но здесь, как и в любой ситуации есть две стороны медали. Вполне возможно, что в условиях войны реформы наоборот должны быть еще более решительными.
По моему мнению, ключевая проблема заключается в том, что мы уже 30 лет пытаемся отойти от плановой экономики, достигнув рыночной конкурентной системы. Но, к сожалению, буксуем, поскольку, к сожалению, правила игры у нас диктуют олигархи и государственные монополии, крутящие ценами, как цыган солнцем, действуя вопреки всем законам. В результате эта система в сочетании с инертными бюрократами, занимающими министерские и другие влиятельные должности в органах регулирования "топит" всю страну. Я не следователь, чтобы следить за тем, чем они там все занимаются в рабочее время, но не знаю министра, который выступал бы с прогрессивными идеями и успешно воплощал их в жизнь.
– Здесь можно поспорить. К примеру, Министерство цифровой трансформации во главе с Михаилом Федоровым в этом смысле объективно не отстает.
Да, это небольшое белое пятно на общей и весьма мрачной управленческой "картине"... Но ведь любая политика базируется на идеалах, определенных целях и ценностях. А что мы? Ушли от коммунистического тугодумства и на этом остановились. Между тем, чиновники прекрасно наживаются за счет госмонополий. Ну, это как на голову может налезть, когда читаешь новость о том, что отдельные деятели из "Укрзализныци" в стаканах держали бриллианты!
То, что мы не проводим реформ в энергетических, топливных, сельскохозяйственных сферах, не позволяет накапливать капиталы в частном секторе, потому что эти "бриллиантовые мальчики" все забирают себе. Вместо того, чтобы инвестировать, например, в добычу газа, вся эта армия чиновников все тянет в свой карман, а все, кто стоит над ними, снисходительно улыбается, мол, ничего страшного...
Подавляющее большинство наших чиновников даже не думают о построении на определенных началах кардинально новой экономики — не плановой, но не государственно-монополистической, не плановой, но и не олигархической. Кстати, именно олигархам обычно требуются крупные суммы и, соответственно, централизация. И что мы видим в результате? У нас банки не работают с гражданами и бизнесменами. Они, создав централизованную денежно-кредитную систему, совместно с нашим правительством "жируют" на операциях с облигациями. Кстати, последние 2-3 года у наших коммерческих банков самая высокая доходность за все годы существования банковского сектора. Они живут сами для себя. И это один из примеров централизации и пренебрежительного отношения к отечественной экономике.
Читайте также: Настоящих реформ в Украине еще не было: всегда есть те, кому выгодно
- На днях Минфин обнародовал данные о том, что в течение октября государственный долг Украины в гривневом эквиваленте уменьшился на 69,2 млрд, а в долларовом наоборот увеличился на 0, 61 млрд. Что означают эти расчетно-долговые качели для рядового украинца?
Нужно понимать, что государственный долг и внешний, и внутренний, накапливается в результате составления дефицитного бюджета. Формула предельно проста: чем больше дефицит бюджета — тем больше долговые обязательства. Это первая причина. Вторая причина долговых колебаний заключается в обслуживании долга как такового (уплата процентов разным посредникам и так далее).
Еще недавно у нас было 15-20% по внутреннему долгу и 10-12 процентов по внешнему. Ну слушайте... таких показателей в мире нет, даже в африканских странах. А у нас есть. Более того, долг растет. Кто виноват, - понятно, но возникает закономерный вопрос: “Что делать?”.
Прежде всего, необходимо принимать реальный и сбалансированный бюджет и ни при каких условиях не допускать печати новых денег, поскольку это, кроме всего прочего, при более или менее стабильном курсе, вызывает существенное повышение цен.
Также нужно учитывать, что нынешние 10-12% долга через 5 лет превратятся во все 100%. В результате роста долгового обслуживания мы в каждый новый бюджет закладываем все большую сумму на долговое обслуживание. Это политика, ведущая нас всех в глубокую бездну.
Огромная проблема состоит еще и в том, что коррупция глубоко проникла в облигационные операции. И на внешних рынках "пасутся" коррупционеры из Украины, и на внутреннем. Это все началось после прихода к власти Януковича, когда после отказа в сотрудничестве со стороны Международного валютного фонда (МВФ) очень-очень много печаталось внешних и внутренних облигаций. Но это позавчерашний день, а каждая новая власть не думала о завтрашнем. К примеру, если еще 3-4 года назад сумма обслуживания долга составляла 100 миллиардов, то сейчас этот показатель достигает 600 млрд. грн. И ежегодно этот снежный ком все нарастает и нарастает.
В результате в бюджете-2022, который составляет 1 триллион 400 миллиардов, 600 млрд пойдут на латание долговых дыр. То есть половина бюджета будет выброшена в эту яму.
– Буквально на днях официальный Киев получил второй транш МВФ в рамках кредитной программы stand - by , принятой еще в июне 2020 года. В этот раз на украинские счета поступило 700 миллионов долларов. Фонд также продлил кредитную программу до июня 2022- го - без этого, по убеждению профильных экспертов, Украина не смогла бы получить ссуды на еще более $2 млрд.
Условия меморандума традиционно вызвали немало манипуляций со стороны пророссийских сил, для которых сотрудничество с международными партнерами - всегда повод напомнить о "внешнем управлении", "потере суверенитета" и далее по тексту. Если отвлечься от политических нюансов, какой вес именно на этом временном отрезке для украинской экономики имеет этот транш?
Кредит МВФ, который на днях получила Украина, очень маленький. В следующем году вроде бы обещают больше, но мы довольно часто, к сожалению, иногда целыми годами ждем выполнения этих обещаний, а нам все не дают и не дают... Причина, думаю, заключается в отсутствии конструктивной и четко определенной линии в финансовой политике.
Эта "порция" средств от МВФ, которую страна на днях получила, мало повлияет на финансово-экономическую погоду, но наличие валюты и отсутствие с задержкой по обслуживанию внешнего долга очень важный фактор. Тот же Международный валютный фонд ситуацию оценивает следующим образом: Если не дать им сейчас 700 миллионов, то через 2-3 месяца у них не будет денег для погашения срочных или срочных обязательств, что существенно ухудшит общую картину.
Если формулировать максимально лаконично и понятно, то этот транш, который мы получили сейчас от МВФ, – это остро необходимые средства для остро-ответственных платежей. По большому счету, Фонд помогает нам удержаться на плаву и не пойти ко дну.
– Отвечая на один из предыдущих вопросов, вы акцентировали на необходимости принятия реалистического бюджета. В это понятие, с учетом многочисленных локальных и глобальных вызовов, вписывается поднятие зарплат, пенсий или власти нужно выйти и сказать людям: "Хотим, но пока такой возможности нет от слова вообще"?
Реалистический бюджет — это бюджет, в котором расходы не слишком большие и не выходящие далеко за рамки доходной части. Вместе с тем, когда мы говорим о расходах, это очень четкий критерий, который разделяет их на продуктивные и полезные для страны и, скажем так, пустые. Непродуктивными расходами являются выделение сумасшедших средств на содержание госаппарата (представьте себе, во сколько обходится наша полуторамиллионная армия чиновников!). Надо наконец понять, что сидеть на бюджетной ветке для чиновника — это все равно, что жить в раю. Поэтому любая адекватная власть должна 24/7 искать варианты урезания аппаратного финансирования.
Справка Realist.online:
В новом бюджете на 2022 год сумма расходов на Верховную Раду равняется 2,529 млрд грн. При этом на каждого депутата без учета зарплаты в год будут тратить 344,3 тыс. грн.
В частности:
на проезд 90 000 грн;
на канцтовары 1500 грн;
на телефон 4890 грн;
командировка для помощников 8000 грн;
на содержание помещений 2000 грн;
на аренду жилья 237 250 грн.
Должностной оклад одного депутата составит в 2022 году 25-30 тыс. грн. Кроме того, еще столько же им выдают на "исполнение депутатских полномочий". Возложены и надбавки за интенсивность, научные степени, почетные звания.
Обслуживание долгов - это тоже средства на ветер, как и деньги на оборону. Но есть одно важное "но". Если в мирное время расходы на оборону нужно постоянно ограничивать, поскольку там всегда имеют место кражи, списание, коррупция, то мы, к сожалению, находимся в другом состоянии и поэтому оборонные расходы для нас как раз продуктивны.
Отталкиваясь от этого, именно эту часть государственных расходов необходимо увеличивать – улучшать качество вооружения, техники, научных и технологических разработок для армии и тому подобное. Словом, каждая копейка на оборону сейчас крайне необходима, но ее - копейки - движение нужно жестко контролировать, чтобы она шла по назначению и не оседала в карманах коррумпированных чиновников. А у нас есть картина маслом: 140 военных заводов и половина из них во время войны не выпускает продукцию. Ну что это за безобразие... ? Нам еще очень и очень повезло, что при таких подходах нас не уничтожили враги, как глупого и слабого мальчишку.
Читайте также: Бесит, что украинские власть имущие-менеджеры хвастаются, словно цари
- Это все понятно, но вы так и не дали четкого ответа на вопрос о том, способно ли сейчас государство априори реализовать политику повышения социальных стандартов.
Социальные расходы — пенсионные и другие, они все продуктивны: люди получают средства и что-то непременно покупают, поддерживая тем самым разнообразные отрасли экономики. Другой вопрос, что цены у нас на 10-15% ежегодно растут, тогда как средняя пенсия много лет танцует на месте.
Кстати, расскажу сейчас одну штуку, которую никогда еще не озвучивал в публичном пространстве. Так вот, когда поляки в 1990-1991 годах начали глобальные реформы, они перевели пенсии в долларовое измерение и в соответствии с изменением курса "зеленого" (а у них тогда была и инфляция, и девальвация злотого) выплачивали все по новому курсу. То есть, они фактически застраховали пенсионеров от потерь, связанных с национальной денежной единицей. Вот это – классная во всех смыслах, государственно-обязывающая политика, заслуживающая аплодисментов.
– Далеко не овации, а свист недовольства услышал на днях президент Владимир Зеленский, сделавший громкое заявление о предполагаемом государственном перевороте. Конечно, на этот месседж первого лица государства мгновенно отреагировали на мировых рынках и акции украинских компаний стремительно покатились вниз по ценовой шкале. А каким образом можно найти оптимальный алгоритм действий реагирования на возможные внешние и внутренние угрозы без нагнетания излишней паники?
Никогда, подчеркиваю, никогда не стоит забывать о том, что экономикой управляют психологические моменты в головах людей. Если нашим с вами соотечественникам утром сказать, что скоро будет дефицит муки, вы этого продукта уже к вечеру не найдете на полках магазинов. А если людям сказать, что скоро будет государственный переворот, они, находясь в неопределенности, начнут массово менять "подвешенную" гривну на относительно стабильный доллар.
Вывод? Если со стороны власти раздаются обоснованные тревоги по поводу возможных потрясений – это одно дело. Но когда речь идет только о возбуждении общественного мнения без объективных причин, это влечет за собой панику и беспокойство в общественной и бизнес-средах. Словом, это игра с огнем, а любые шутки исключительно для привлечения к себе внимания, мягко говоря, неуместны.
Читайте также: После заявления Зеленского мы станем беднее: не стоит пугать инвесторов переворотами