С сегодняшнего дня новый генсек НАТО получил всю полноту полномочий. На церемонии передачи полномочий руководителя Альянса Рютте сделал обнадеживающие для Украины заявления, но действительно ли так все хорошо? Имеет ли Рютте возможности достичь очерченных приоритетов? Есть ли консенсус в Альянсе по Украине и какие реальные перспективы мы имеем?
Заявления Марка Рютте во время церемонии передачи полномочий как нового генерального секретаря НАТО указывают на четкую преданность поддержке Украины в ее войне с Россией. Он отметил, что обеспечение победы Украины как суверенного государства остается приоритетом, наряду с усилением коллективной обороны НАТО и углублением глобального партнерства. Это свидетельствует о продолжении стратегического курса, установленного его предшественником, Йенсом Столтенбергом. Это стоит зафиксировать, ведь, как известно, «слово не воробей» и мы, по меньшей мере, сможем апеллировать к этому.
Имеет ли возможность новый генсек реализовать указанные приоритеты? Рютте, как опытный политик с репутацией мастера компромиссов, имеет хорошие шансы продвигать свою программу в НАТО. Однако он столкнется с рядом вызовов, в частности с необходимостью увеличить оборонные расходы среди союзников и обеспечить длительную поддержку Украины, особенно на фоне восходящей «усталости» от войны в некоторых странах Западной Европы.
Есть ли консенсус в НАТО относительно Украины? В настоящее время есть общий консенсус среди стран НАТО по поддержке Украины, хотя существуют определенные разногласия по конкретным аспектам, например, возможного приглашения Украины в НАТО. Некоторые страны, такие как Германия и Венгрия, все еще колеблются относительно предоставления Украине членства в НАТО в ближайшей перспективе, считая, что это может привести к обострению конфликта с Россией.
Какие существуют реальные перспективы для нас? Украина может рассчитывать на продолжение военной, финансовой и дипломатической поддержки со стороны НАТО, особенно через такие инициативы, как поставки военной техники, обучение военных и усиление восточного фланга Альянса. Однако полноправное членство Украины в НАТО остается пока неопределенным из-за разногласий между некоторыми союзниками.
Какие риски могут возникнуть перед Украиной в развитии отношений с НАТО? Среди основных рисков можно выделить возможное изменение политических настроений среди западных союзников, особенно в контексте предстоящих выборов в США. Например, победа Дональда Трампа на президентских выборах может создать вызовы для поддержки НАТО Украины, поскольку его предыдущая администрация давила на союзников с целью увеличения оборонных расходов и имела более критический подход к Альянсу. Другие риски включают усталость союзников от конфликта и возможные экономические проблемы внутри Европы, которые могут повлиять на объемы военной помощи Украине.
Каково реальное отношение НАТО к России? НАТО уже официально признала Россию «наиболее значимой и непосредственной угрозой для безопасности союзников» во время саммита в Вашингтоне летом 2024 года. Эта формулировка показывает жесткую позицию Альянса в отношении России, которая, вероятно, будет еще больше усиливаться в ходе председательства Рютте. Он может инициировать новые меры по сдерживанию России, включая развитие системы обороны восточного фланга и повышение коллективной готовности к потенциальной агрессии.
Что имеем сегодня в отношениях с НАТО? Президент Украины Владимир Зеленский и его команда активно развивают отношения с НАТО, делая членство в Альянсе одним из ключевых внешнеполитических приоритетов. С начала полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году, Киев последовательно требовал большей поддержки от НАТО, включая военную помощь и санкции против России. Действия Зеленского на международной арене включают постоянный диалог с лидерами стран НАТО, участие в саммитах Альянса, а также запросы по ускорению интеграции Украины в НАТО. На последнем саммите НАТО в 2023 году, хотя Украина не получила прямого приглашения в Альянс, был принят ряд решений по усилению поддержки, включая создание Совета Украина-НАТО, который повышает уровень политического диалога.
Кроме того, Зеленский активно поддерживает модернизацию Вооруженных сил Украины в соответствии со стандартами НАТО, что является важным шагом для повышения обороноспособности страны и ее совместимости с Альянсом. Важной частью стратегии Украины стало привлечение западной военной техники, в частности танков, систем ПВО и истребителей, что значительно улучшило способность Украины противостоять российской агрессии.
Как действовать дальше, учитывая потенциальные риски и отсутствие единства относительно членства? Во-первых, Украина должна продолжать адаптацию своих Вооруженных сил к стандартам НАТО. Это включает обучение украинских военных, совершенствование системы командования, управления и логистики, а также дальнейшее оснащение современной техникой. Система коллективной безопасности НАТО основана на общей обороноспособности, и Украина может стать важным элементом этого процесса, демонстрируя реальный боевой опыт в противодействии российской агрессии.
Во-вторых, Украина должна сосредоточиться на подчеркивании своей роли как ключевого партнера НАТО на восточном фланге. Геополитическое положение Украины делает ее барьером между НАТО и Россией, и ее стабильность важна для всей Европы. В то же время опыт Украины в борьбе с гибридной войной, киберугрозами и пропагандой является ценным для всех стран Альянса.
В-третьих, Украина должна продолжать дипломатические усилия в отношении стран, которые сомневаются в предоставлении Украине членства в НАТО, таких как Венгрия и Германия, США. Это может включать диалог на двустороннем уровне, демонстрацию экономической и политической стабильности Украины, а также предложения сотрудничества в сферах, где эти страны имеют интересы.
В-четвертых, Украина должна продолжать настаивать на перспективе полноправного членства в НАТО, но одновременно понимать, что этот вопрос может решаться постепенно. Поэтому стратегия должна включать углубление сотрудничества на уровне неформальных форматов, таких как Совет Украина-НАТО, совместные учения и другие военные инициативы.
