Главным законопроектом в повестке дня на текущую неделю по-прежнему остается рассмотрение во втором чтении проекта закона о создании Антикоррупционного суда.
Напомним, что создание Высшего антикоррупционного суда — обязательство Украины перед Европейским союзом и Международным валютным фондом. Принятие законопроекта о создании нового антикоррупционного органа со всеми поправками Венецианской комиссии является главным условием для получения следующего транша от МФВ.
Тем не менее, эпопея с законопроектом тянется уже полгода. На данном этапе народные избранники затягивают процесс традиционно большим количеством поправок и предложений, многие из которых откровенно дублируют друг друга или носят редакционный характер.
На прошлой пленарной неделе, 23 мая, депутаты уже приступили к обсуждению имеющихся поправок и рассмотрели около 1300 из поданных почти 2 000.
Главные разногласия украинской стороны и наших международных партнеров — в видении полномочий Общественного совета экспертов, которые, по мнению Запада и общественных организаций, должны иметь решающее влияние на определение того, кто будет работать в Антикоррупционном суде.
Именно к этому самому дискуссионному блоку поправок народные избранники еще не приступили.
Очевидно, что переговоры украинской стороны с представителями МВФ и ЕС по ряду спорных вопросов все еще продолжаются. Спикер Верховной Рады Андрей Парубий заявил, что было согласовано 13 из 14 пунктов, предложенных Венецианской комиссией. Последний нерешенный из них как раз и касается того, каким образом Совет международных экспертов будет влиять на отбор кандидатов в антикоррупционные судьи.
По всей видимости, для принятия ультиматума ЕС украинские парламентарии ожидают некоторых гарантий от Запада, чтобы не получить право «стать первыми клиентами» новосозданного антикоррупционного органа.
В ближайшие дни мы сможем увидеть несколько вариантов развития событий. Первый — украинская сторона пойдет на ухудшение отношений с Западом, лишь бы сохранить старые коррупционные схемы и задействованных в них людей. Второй — проголосуют за правки в полном объеме с учетом всех требований западных партнеров, надеясь на отложенный запуск работы Антикоррупционного суда. Третий — все-таки Украина «продавит» компромиссный вариант. Четвертый — инстинкт самосохранения возьмет верх, закон провалят, но президент Петр Порошенко попытается всю ответственность переложить на парламент, а чтобы не оставить сомнений у западных партнеров — распустит его.
В любом случае на то, чтобы достигнуть консенсуса, осталось не так много времени. Новый прогноз председателя парламента Андрея Парубия о возможном финальном голосовании за законопроект — во вторник, 5 июня, или в четверг, 7 июня. В ЕС решение вопроса о создании Антикоррупционного суда ожидают до 6 июня.
Долгий процесс рассмотрения поправок к проекту закона о создании Антикоррупционного суда отодвинул в сторону и запланированный к рассмотрению во втором чтении законопроект «О национальной безопасности Украины». Он предполагает изменения в принципах государственной политики в сфере национальной безопасности и обороны Украины.
Его судьба схожа с упомянутым выше документом. Он также был раскритикован представителями ЕС и НАТО и содержит положения, на которых отдельно заостряют внимание западные партнеры. Речь идет, прежде всего, об определении порядка гражданского контроля над всем сектором безопасности.
По словам Парубия, этот закон также является объемным и его рассмотрение займет не один день. А учитывая «любовь» наших народных избранников ко всякого рода «контролям» со стороны иностранцев и общественности, обсуждение может затянуться на недели. Впрочем, прогноз спикера оптимистичен — он планирует, что разобраться с законопроектом «О национальной безопасности Украины» депутаты смогут в июне. С учетом того, что первая сессионная неделя в июне точно будет занята торгами по Антикоррупционному суду, то скорых изменений в сфере безопасности и обороны ожидать Украине не стоит.
Также с предыдущей сессионной недели Верховной Раде предстоит рассмотреть законопроект «О Национальном бюро финансовой безопасности Украины», который предусматривает создание нового органа по противодействию экономическим преступлениям вместо ликвидированной налоговой милиции.
Кроме того, на текущей пленарной неделе, скорее всего, станет вопрос о рассмотрении представлений генпрокурора Юрия Луценко на привлечение к уголовной ответственности народных депутатов Сергея Дунаева («Оппозиционный блок») и Сергея Пономарева (депутатская группа «Воля народа»). Представления были внесены в Верховную Раду 16 и 18 мая соответственно. Далее профильный комитет в течение 20 дней должен рассмотреть эти представления. Поэтому очевидно, что на текущей неделе народные депутаты смогут их рассмотреть в сессионном зале.