Верховная Рада во вторник, 25 августа, приняла законопроект с изменениями в госбюджет на 2020 год, который предусматривает увеличение минимальной зарплаты в Украине. Инициатором законопроекта был президент Украины Владимир Зеленский. Оппозиция заявляет, что такой шаг неуместен и негативно скажется на экономике и украинцах. Детальнее о законопроекте и его последствиях - в материале Realist’а.
Как прошло голосование?
Голосование состоялось во время внеочередного заседания парламента. За проект закона №3963 в целом проголосовали 295 народных избранников (231 – от “Слуги народа”, 26 – от ОПЗЖ, 12 – от “Партии “За майбутнє”, 15 – от группы “Довіра”, 11 внефракционных). Против выступили 8 нардепов - все из партии "Голос".
Перед этим законопроект одобрил и рекомендовал к принятию парламентом Комитет по вопросам бюджета.
Что предусматривает законопроект?
"Минималку" увеличат до 5 тысяч гривень уже с 1 сентября. Фактически она вырастет на 5,86%.
Откуда возьмут деньги?
Как сообщает пресс-служба Минфина, представляя законопроект в Раде министр финансов Сергей Марченко сообщил, что для реализации законопроекта предусмотрено увеличение расходов на 4 млрд гривень за счет:
• экономии расходов на обслуживание государственного долга в сумме 3,5 млрд гривень;
• пересмотра прогноза доходов госбюджета в связи с повышением минимальной зарплаты: они вырастут на 500 млн гривень (налог на доходы физических лиц в размере 400 млн гривень и налог на добавленную стоимость – 100 млн гривень).
«В целом предложенные изменения будут стимулировать рост потребительского спроса, обеспечат детенезацию «серых» зарплат. Это позволит повысить поступления в бюджет Пенсионного фонда, укрепить стабильность бюджетной и пенсионной системы, а также улучшит защиту трудовых и социальных прав граждан», - заявил Марченко.
Кому такие изменения на пользу?
Как сообщает hromadske, положительно повышение "минималки" может сказаться на бюджетниках, зарплата большинства из которых рассчитывается на основании минимальной заработной платы. Также многие социальные выплаты зависят от минималки, поэтому они возрастут, что хорошо для незащищенных слоев населения.
Пенсионный фонд будет получать больше взносов, потому что много налогов рассчитываются на основании минималки.
«Возможно, целью этого повышения минималки является покрытие дефицита Пенсионного фонда. А он у нас в этом году большой — 202 миллиарда гривень, которые государство перечисляет Пенсионному фонду из государственного бюджета на выплату пенсий», — отметил изданию руководитель центра анализа публичных финансов и публичного управления Киевской школы экономики Дарья Марчак.
Однако налоги также платят граждане Украины, и они их увеличению вряд ли будут рады.
Кому изменения не принесут радость?
Нардепы от “Голоса” и “Европейской Солидарности” отмечали, что такое решение спровоцирует дополнительную налоговую нагрузку на физических лиц-предпринимателей и работодателей.
Физические лица-предприниматели (ФЛП) будут платить больше налогов, потому что единый социальный взнос зависит от минималки — он составляет 22% от минимальной зарплаты. То есть, с 1 сентября ЕСВ за месяц будет составлять 1100 гривень.
Повышение минималки, очевидно, ударит по малому и среднему бизнесу, который пытается пережить небывалый кризис из-за пандемии коронавируса. Ведь весной государство остановило работу рынков, торговых центров, кафе, ресторанов и других заведений, которые в основном регистрируют по упрощенной системе налогообложения.
Теперь предпринимателям еще придется искать дополнительные деньги на зарплаты. В связи с этим бизнес может уйти в «тень», выдавая зарплаты в конвертах или увольняя работников.
Проблемы могут быть и у государственных организаций, которые не могут выдавать зарплаты в конвертах, но им надо откуда-то брать дополнительные деньги. Если деньги брать неоткуда, руководство будет переводить своих сотрудников на неполный рабочий день или половину ставки.
«Если государство для покрытия дополнительных расходов на выплаты зарплат может просто одолжить деньги, то есть такие госпредприятия, как, например, Укрпочта, которые после повышения минималки должны увеличить зарплаты десяткам тысяч своих работников. А откуда брать эти деньги — неизвестно. Поэтому они могут перевести какую-то часть работников на 0,5 или даже на 0,2 ставки», — сообщила Дарья Марчак. Она отмечает, что такие предприятия в конце концов придут «просить» помощи у бюджета, что только увеличит государственные расходы.
В целом, каждый житель Украины может ощутить на себе рост минималки, потому что есть вероятность ускорения инфляции, то есть рост цен может «съесть» эти дополнительные деньги.
«Повышение минимальной заработной платы меняет и другие макроэкономические параметры. Сейчас мы видим, что без этого (без увеличения минимальной зарплаты — ред.) инфляция будет оставаться в целевом диапазоне. А если смоделировать ситуацию роста минимальной зарплаты, и достаточно существенного, то я считаю, что это будет влиять на макроэкономические данные, показатели бюджета, инфляцию и безработицу», — сообщил заместитель главы Национального банка Украины Дмитрий Сологуб в ответ на вопрос журналистов hromadske о влиянии роста минималки на уровень цен.
Как повышение "минималки" комментируют экономисты?
Управляющий партнер "HUGS'FUND" Эрик Найман считает, что цель повышения заработной платы не улучшение благосостояния населения, а собрать налоги. По его мнению, это полностью политическое решение, которое будет иметь большие риски для инфляции и роста бюджетных расходов.
"...власть выбирает простой путь - повышение минимальной зарплаты. Но на самом деле целью этого решения является не попытка сделать богаче украинцев, а наоборот, собрать побольше налогов... Если уж власть так решила позаботиться о людях, то почему минимальная пенсия в Украине растет совершенно другими темпами и сейчас составляет нищенские 1712 грн. В 2016 году минимальная пенсия составляла 1247 грн. и с того времени выросла на 37%, а минимальная зарплата на 195%", - заявляет Найман.
Как сообщает ТСН, директор экономических и социальных программ Центра Разумкова Василий Юрчишин называет решение о повышении "минималки" скорее популистским, которое совпадает с началом избирательной кампании. По мнению эксперта, такое незначительное повышение минимальной зарплаты не повлияет на улучшение жизни людей.
"Во-первых, это популизм. Решение, которое направлено на то, чтобы показать, что власть заботится о благосостоянии людей. Однако, это повышение не является элементом экономического развития и единой социальной политики, когда повышают все социальные выплаты, в том числе и пенсию. Во-вторых, это незначительный рост, не будет иметь существенного влияния на развитие экономики, повышение покупательной способности. Также это решение не учитывает текущую ситуацию в стране, кризис из-за коронавируса", — считает Юрчишин.
Отметим, на данный момент, согласно госбюджету на 2020 год, минимальная заработная плата составляет 4723 грн в месячном размере.
Напомним, 6 августа президент Владимир Зеленский инициировал внесение изменений в госбюджет для повышения минимальной зарплаты до 5000 гривень с 1 сентября этого года.
При этом в мае разразился скандал с зарплатами медиков: надбавки за работу с инфицированными коронавирусом в полном объеме за март 2020 года выплатили лишь в одной области, а премьер нашел оправдание.