Realist продолжает следить за избирательными кампаниями и анализировать развитие политической ситуации в зарубежных государствах, чтобы прогнозировать перспективы взаимовыгодного сотрудничества с Украиной. На этот раз Швеция — первая в мире страна, принявшая закон о свободе печати еще в 1766 году. В этом году исполнится сто лет, как в октябре 1918 года правительство украинского государства для установления дипломатических отношений направило в Швецию специальную дипломатическую миссию. Сегодня отношения между нашими странами остаются стабильными благодаря шведским капиталовложениям в украинскую экономику. Однако рост национального эгоизма в Швеции, вызванный наплывом мигрантов, вынуждает правительство єтой страны проводить более взвешенную и прагматичную внешнюю политику.
Пошатнувшиеся позиции социал-демократов
За историю развития государственности система власти в Швеции изменялась от абсолютной монархии до парламентской демократии с конституционной монархией. С 1973 года главой государства является король Карл XVI Густав. У него нет полномочий политической власти, а только представительские функции. Страной управляет правительство, назначаемое парламентом — Риксдагом.
Парламентские выборы в Швеции проходят раз в четыре года в одно из воскресений сентября. Членом парламента может стать любой гражданин Швеции, достигший 18-летнего возраста. В один день избираются депутаты в парламент и региональные органы власти: земельные и муниципальные советы.
Представительскую власть шведы выбирают по пропорциональной партийной системе. Избиратели голосуют за политические партии. По результатам подсчета голосов мандаты распределяются в национальные, региональные и местные органы власти. Проходной барьер для партий — 4% от общего числа избирателей или 12% от количества избирателей в региональном округе.
В этом году выборы в однопалатный парламент Швеции состоятся 9 сентября. Семь миллионов избирателей из 10 млн населения страны будут избирать 349 депутатов: 310 — от региональных округов и 39 — по общегосударственному округу. Прошедшие в парламент партии избирают премьер-министра, которому поручается сформировать правительство страны.
По итогам последних выборов 2014 года в Риксдаге представлены восемь партий: Социал-демократическая партия (113 мест), Умеренная коалиционная партия (84), «Шведские демократы» (49), Партия «зеленых» (25), Центристская партия (22), Партия левых (21), Либеральная партия (19) и «Христианские демократы» (16 мест).
Четыре года назад ультраправая партия «Шведские демократы» умело использовала растущие антииммигрантские настроения в обществе и критическое отношение к ЕС и НАТО. В итоге получила вдвое больше голосов, чем обычно. Но левым партиям все-таки удалось утвердить своего главу правительства. Им стал лидер социал-демократов и выдвиженец профсоюзов Стефан Лёвен.
Так как премьер-министр Лёвен представляет коалиционное меньшинство, то он сформировал правительство по принципу отрицательного парламентаризма. В Швеции существует положение о возможности утверждения правительства, если большинство парламента не выступает против.
На предстоящих выборах Лёвен надеется, что Социал-демократическая партия победит и еще раз обеспечит ему пост главы правительства. Однако осуществить эти планы будет еще сложнее, чем в 2014 году.
Националисты вперед?!
Партнеры социал-демократов по коалиции в парламенте Партия «зеленых» теряет популярность. Не исключено, что социал-демократам придется искать других партнеров для формирования коалиции, из-за чего они рискуют утратить доверие своего консервативного электората. Возможно, социал-демократы остановятся на альянсе с Умеренной коалиционной партией. По опросам, эта партия набирает до 15%, в то время, как остальные партии с трудом преодолеют проходной барьер. Основная борьба за лидерство развернется между социал-демократами и «Шведскими демократами». Таким образом впервые за многие годы в Швеции в предвыборной гонке столкнутся две полярные идеологии: умеренный шведский либерализм и агрессивный национализм.
«Шведские демократы» главной темой своей предвыборной пропаганды сделали антимигрантскую риторику по примеру ведущих правых европейских партий, участвовавших в выборах в своих странах. Эта тема оказалась востребована даже в Швеции, которая за послевоенный период приняла и социализировала несколько иммигрантских волн: финскую, чилийскую, югославскую и иранскую.
В этот раз ожидается, что сторонников ультраправых станет еще больше. Если голосовать пойдут молодежь и рабочие из пригородов (места массового проживания мигрантов), то, согласно последним опросам, «Шведские демократы» могут набрать 20−25% голосов. Партия не без оснований рассчитывает получить наибольшее число мандатов в парламенте и местных советах. Лидеру ультраправых Йимми Окессону удалось привлечь избирателей обещаниями повысить социальные пособия и снизить налоги за счет сокращения расходов на мигрантов.
Социологическая компания Novus составила приблизительный социальный портрет сторонников националистической партии «Шведских демократов». Две трети — мужчины с уровнем образования ниже среднего; проживают в сельской местности; главные их проблемы — мигранты, необходимость верховенства права и неудовлетворительное здравоохранение.
Ультраправые в любом случае по итогам выборов будут владеть «золотой акцией», и от них зависит лево- или правоцентристским будет следующее правительство Швеции.
«Когда мы говорим о Швеции и других скандинавских странах, то сразу возникает ассоциация с социальной демократией. Но сейчас это медленно уходит в прошлое. Мы все больше становимся похожи на другие страны. Бастион социальной демократии постепенно превращается в развалины. Здесь происходят большие перемены», — говорит Патрик Оберг, эксперт по внутренней политике Швеции университета Гетеборга.
Трещины в «шведском социализме»
В 2015 году, когда в ЕС особенно остро стояла проблема приема и размещения беженцев с Ближнего Востока, Швеция приняла 163 тыс. мигрантов — больше всех из европейских стран. За пять лет в страну приехало 600 тыс. беженцев. По числу мигрантов на одного жителя страны Швеция занимает второе место в Европе.
Социал-демократическое правительство вынуждено даже ввести пограничный контроль со странами ЕС. В этом году резко повысились требования к получению разрешения на проживание и выплату пособий. Это помогло сократить количество прибывающих в страну беженцев до 23 тыс. человек. Но не помогло вернуть доверие населения к миграционной политике правительства.
Не только антимигрантской риторикой ультраправые привлекают шведов. Некоторые аналитики предрекают «Шведским демократам» победу на выборах на основании того, что опросы показывают некоторую «усталость» населения от социал-демократов, которые в том или ином формате пребывали у власти 44 года (1932−1976), а затем периодически находились в составе коалиционных правительств.
Сегодня Социал-демократическая партия Улофа Пальме больше занята сохранением своих властных позиций, чем развитием «шведского социализма». Она мало обращает внимание на то, что около 70% национального достояния принадлежат 10% населения, на дальнейшее сокращение социальных льгот и гарантий. По последним опросам, рейтинг социал-демократов упал до 21%. Тем не менее, у партии есть такие предвыборные козыри, как рост благосостояния народонаселения и стабильный на протяжении последних трех лет рост ВВП на 3%, в то время как в ЕС — на 2%. Но правящая партия рассчитывает за победу, полагаясь на свой «ядерный электорат» из высококвалифицированных рабочих и служащих среднего класса.
В противовес национальному эгоизму правых оппозиционная Умеренная коалиционная партия обращает внимание потенциальных избирателей на кризис на рынке труда из-за резкого сокращения доли трудоспособного населения в обществе. Партия считает, что этот кризис можно разрешить только за счет обучения и привлечения к труду иммигрантов.
Некоторые правые партии в пылу предвыборной агитации скатываются до откровенного национализма, заимствуя лозунги у такого крайне националистического шведского движения, как «Северный фронт». Предвыборный антимигрантский ажиотаж в шведских медиа и националистическая риторика привлекли внимание ОБСЕ. После консультаций с политиками, организаторами выборов, политтехнологами и представителями СМИ было решено направить внешних наблюдателей на выборы. «Это — впервые, когда у нас будет какая-либо наблюдательная деятельность на выборах в Швеции», — заявил журналистам представитель ОБСЕ Томас Ример.
Но, похоже, что ОБСЕ «дует на холодную воду», поскольку каких-либо серьезных обострений в смене предпочтений от шведского электората можно не опасаться. Большинство шведов все же считают себя либералами, верными принципам европейского сосуществования и поддерживающие политику «открытых дверей». После выборов «Шведским демократам» в парламенте придется сдерживать свой националистический напор, чтобы не оказаться в изоляции.
Внешняя политика будущего правительства станет более взвешенной и прагматичной, поскольку предстоит возобновить принципы «шведского социализма», чтобы оправдать надежды населения. Это потребует больших вложений в социальную сферу.
Завидная стабильность в отношениях
Стабильности украино-шведским отношениям придают более 100 шведских компаний, инвестировавших в экономику Украины около $ 400 млн: в сферу телекоммуникаций и связи, сельское хозяйство, производство продуктов питания и упаковки. Шведы проявляют интерес к банковской сфере, к производству возобновляемой и ядерной электроэнергии, транспорту и переработке отходов.
Двусторонняя торговля развиваются явно не в пользу Украины. Импорт из Швеции почти в 10 раз превышает украинский экспорт в эту страну. Объем годового товарооборота иногда достигает почти $ 600 млн, при этом украинский экспорт не превышает $ 80 млн. Украина продает Швеции товары с низкой добавленной стоимостью: продукцию из черных металлов, древесину, полимеры, пр. В Швеции украинские бизнесмены закупают машины и механизмы, продукцию фармацевтической и химической промышленности.
Украина могла бы более выгодно использовать стабильные отношения со Швецией. Учитывая высокий технологический уровень производства в этой стране, украинским предприятиям целесообразно предлагать шведским инвесторам участие в модернизации украинских машиностроительных предприятий и перерабатывающих производств в аграрном секторе, а также в сфере услуг в IТ и финансах.