Сегодня в Брюсселе соберутся лидеры стран Евросоюза, чтобы обсудить четыре блока вопросов, касающихся миграции, обороны, внешней политики и экономики.
Украина фигурирует в третьем блоке, где будут обсуждаться международные отношения. До последнего момента было неясно — какой компромисс будет достигнут по Соглашению об ассоциации Украина — ЕС.
Нидерланды — единственная страна ЕС, которая не ратифицировала это соглашение, поскольку голландцы отвергли его на референдуме в апреле этого года. Соглашение предварительно вступило в силу, однако Нидерланды требуют от лидеров ЕС дополнительных условий.
Журналист Радио Свобода в Брюсселе Рикард Йозвяк говорит, что видел проект требований к ЕС, которые обсуждались в течение последних нескольких недель между правительством Нидерландов и представительствами стран — членов Евросоюза. По его мнению, и сам документ, и то, каким образом идет его обсуждение, свидетельствует о том, что его принятие ограничит в ближайшие годы взаимодействие Украины с Брюсселем.
Гаага накануне грозилась заблокировать ратификацию Соглашения в случае, если Брюссель не предоставит гарантий того, что Украина не будет получать от ЕС финансовую и военную поддержку. Если в вопросах военного сотрудничества Украина может рассчитывать на партнерство, то что касается гарантий коллективной безопасности, то тут Киев сам за себя. Отдельным пунктом должно быть прописано, что Соглашение не является шагом к членству Украины в ЕС. И тут, по словам Йозвяка, вопрос — какой тон и какие слова подберут еврочиновники, чтобы дать понять украинцам, что их мечта о членстве в ЕС, пусть и в неблизком будущем, неосуществима. Нидерланды настаивают на жесткой констатации, страны Балтики и Польша предлагают soft-вариант — мол, ассоциация не означает автоматического членства в ЕС.
Кроме того, в документе должно быть указано, что украинские работники не получат доступ на европейский рынок труда. При этом центральной частью документа должна быть прописана борьба с коррупцией.
Стоит отметить, что само Соглашение об ассоциации Украина — ЕС меняться не будет, а указанные требования должны быть приняты в рамках дополнительного договора, что позволит учесть результаты голландского референдума. Только в таком случае Соглашение об ассоциации Украины с ЕС будет направлено в парламент Нидерландов на ратификацию.
Накануне к голландскому премьеру обратились несколько депутатов Европарламента. На сайте европарламентария Ребекки Хармс появился призыв не давать украинскому народу сигнал, что ЕС хочет держать его на расстоянии.
«Требования, ныне выдвинутые премьером Рютте, посылают сигнал о разъединении вместо более тесного сотрудничества. Предлагаемая процедура принятия юридически обязательной декларации подорвет договоры ЕС с Украиной и отношения сторон в целом», — гласит заявление.
Дипломаты в Брюсселе говорят, что Соглашение, скорее всего, в итоге будет достигнуто. Для Евросоюза важно продемонстрировать единство в своих рядах и последовательность в отношении обещаний, данных Киеву. Для Марка Рютте важно найти компромисс, удовлетворяющий Брюссель и одновременно успокаивающий избирателей в Нидерландах. В марте следующего года в стране пройдут парламентские выборы.
По продлению санкций против России интрига отсутствует. Во вторник лидеры Франции и Германии Франсуа Олланд и Ангела Меркель на совместной пресс-конференции сообщили, что на саммите ЕС обсудят с коллегами ситуацию с выполнением Минских соглашений.
Санкции Евросоюза в отношении России на данный момент продлены до конца января 2017 года. «Скорее всего будет заявлено, что Россия не выполняет своих обязательств в рамках Минских соглашений. А значит санкции будут продлены на полгода — до 31 июля 2017 года, но не на самом саммите. 16 декабря, согласно процедуре, их проработают в письменном виде, а заявление о продлении будет сделано в понедельник, 19 декабря», — говорит Рикард Йозвяк.
В то же время, по словам дипломатов в Брюсселе, Евросоюз не планирует введение дополнительных санкций против России в отношении ее позиции по Сирии. На протяжении этого года вопрос о расширении санкционного списка в отношении некоторых российских генералов не раз поднимался в Брюсселе. Но, по словам Йозвяка, категорически против выступала Италия, поэтому реализовать это предложение так и не удалось, и вряд ли удастся в ближайшее время.
В отдельный блок вынесли вопросы обороны и даже пригласили на встречу генсека НАТО Йенса Столтенберга. Хотя повестка дня саммитов ЕС согласовывается заранее, дипломаты не скрывают, что победа на американских выборах Дональда Трампа заставила Европу серьезнее отнестись к вопросам обороны. Накануне председатель Европейского совета Дональд Туск объявил, что Евросоюз нуждается в больших инвестициях и в лучшем сотрудничестве с партнерами. Рикард Йозвяк говорит, что многие европейские дипломаты всерьез обеспокоены тем, что в вопросах внешней политики от нового президента США и его администрации можно ожидать сюрпризов. «Пока рано судить об этом. Все ждут первого знакомства с Трампом, когда он приедет в Брюссель в первый раз в качестве президента весной 2017 года на саммит НАТО», — говорит журналист Радио Свобода.
А уже за ужином состоится неформальное обсуждение Brexit без Великобритании. Евросоюзу необходимо выстроить линию переговоров с Лондоном и обсудить процедуры развода. Ведь в немалой степени то, каким будет разрыв, повлияет на избирателей в Нидерландах, Франции, Германии и возможно Италии, где в следующем году пройдут выборы.