В Брюсселе два саммита - с Великобританией и без

В Брюсселе открывается двухдневный саммит Евросоюза. Точнее, саммитов будет два. В четверг — формальный, с участием лидеров всех пока еще 28 стран, в пятницу — неформальный, без Великобритании. На повестке дня вопросы безопасности и обороны, мигранты, ситуация на Балканах и Brexit. Лидеры Е С также намерены избрать нового главу Евросовета на следующие 2,5 года. Дональд Туск еще в начале февраля сообщил журналистам, что намерен продолжить свою работу на посту главы Евросовета. Пока что единственной страной, выступившей против второго срока Туска, является его родная Польша, где к власти в 2015 году пришли политические оппоненты дипломата.

На этой неделе министры обороны и иностранных дел на саммите ЕС в Брюсселе приняли решение о создании единого командного центра для координации военных операций. Пока в сферу деятельности центра будут входить текущие операции и присутствие европейских подразделений и инструкторов в Африке.

Еще одной темой двухдневного евросаммита станет традиционный миграционный кризис, решение которого так и не найдено спустя почти два года. На этот раз лидеры ЕС обсудят вопрос относительно так называемого «западно-балканского маршрута», по которому мигранты попадают на территорию ЕС.

В конце минувшей недели большое турне по Балканам завершила глава дипломатии Евросоюза Федерика Могерини, посетив Черногорию, Македонию, Сербию, Албанию, Косово и Боснию. Черногорию Могерини назвала «лидером евроинтеграции в регионе, осуществившим невероятный прогресс». В Македонии главный сигнал европейский эмиссар направила президенту Георге Иванову. Она призвала главу государства пересмотреть свое недавнее решение и предоставить право сформировать правительство лидеру оппозиционного Социал-демократического союза Зорану Заеву, который вместе с тремя албанскими партиями заручился большинством в парламенте. Главное домашнее задание Е С Белграду — нормализация отношений с Приштиной. В Албании Евросоюз хочет видеть мирное разрешение обострившегося в последнее время конфликта между властями и оппозицией. К Боснии — аналогичное пожелание, только применительно к населяющим ее народам: сербам, хорватам и мусульманам.

Накануне член Европарламента Дэвид Макаллистер заявил, что в Европейском союзе обеспокоены растущим влиянием и ролью России на Балканах. Об этом также пойдет речь на саммите ЕС. Политик считает, что Россия негативно влияет на балканский регион, в частности из-за вмешательства во внутренние процессы стран — попытка Кремля устроить госпереворот в Черногории, поддержка национальных движений в Сербии, а также влияние на политику стран через антизападную и антиевропейскую пропаганду в СМИ.

Кроме того, на этом саммите Лондон должен инициировать начало переговоров о «европейском разводе», направив Брюсселю официальное уведомление о намерении покинуть сообщество в соответствии с 50-й статьей Лиссабонского договора.

Накануне саммита Евросоюз обвинил Лондон в таможенных махинациях. Из-за недобросовестных операций бюджет ЕС не досчитался € 2 млрд, утверждают эксперты Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF). Они рекомендует Брюсселю затребовать эту сумму с правительства Великобритании. Бюро предполагает, что в Лондоне на протяжении нескольких лет ничего не предпринимали против того, что текстильные товары и обувь из Китая импортировались в Евросоюз ниже себестоимости.

Без Великобритании лидеры ЕС будут рассматривать две темы — будущее Евросоюза после Brexit и подготовку к юбилейному саммиту в Риме 25 марта. Там будет отмечаться 60-летие одного из ключевых соглашений в истории Европейского проекта — Римского договора. Поставив свои подписи под этим документом в 1957 году, Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург сформировали Европейское экономическое сообщество. После подписания в 1992 году Маастрихтского договора эта, значительно расширившаяся, организация превратилась в Европейский союз.

Что касается будущего ЕС без Великобритании, то дискуссия на саммите будет идти на основании так называемой Белой книги ЕС — документа, который представил в Европарламенте 1 марта глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. В нем он изложил пять возможных сценариев развития ЕС. Глава Е К перечислил их названия: «Продолжение курса», «Ничего, кроме единого рынка», «Те, кто хотят большего, делают больше», «Делать меньше, но более эффективно» и «Делать намного больше вместе».

Большинство обозревателей полагают, что лидеры ЕС выберут третий вариант, который еще называют концепцией «Европы разных скоростей». Эта концепция подразумевает, что все страны — члены ЕС должны сами определять глубину своей интеграции внутри Евросоюза. Речь идет о том, в каких совместных программах и политиках они хотят принимать участие, а в каких нет. При этом каждый член ЕС самостоятельно учитывает национальные интересы, предпочитая сохранять отдельные направления (миграционная политика, монетарная политика, политика труда и занятости) под национальным контролем, не передавая их Брюсселю.

Фото: EPA/OLIVIER HOSLET